鄞州区航空航天产业园区

• 宁波文旅博览会创新“云签约” 开启招商引资新模式

  2020年3月，2020海丝之路（中国·宁波）文化旅游博览会首批“云签约”仪式举行，英国中部引擎地区、上海宝库文化、风语筑、中华设计奖组委会办公室、台湾孟小冬京剧文化基金会通过视频连线与组委会签约。此次“云签约”是疫情防控期间宁波创新招商引资模式、推动文旅产业复苏的重要实践。 一、博览会的发展历程与升级背景。宁波文旅博览会前身为中国（宁波）特色文化产业博览会，2016年创办以来，至2019年已连续成功举办四届。多年来，展会吸引了来自全球多个国家和地区的客商参与，积累了丰富的国际合作资源与行业影响力。2020年，为响应中央深化文旅融合的战略部署，该展会与宁波国际旅游展整合升级，正式更名为2020海丝之路（中国·宁波）文化旅游博览会，旨在推动文化与旅游产业资源的深度整合，构建更具竞争力的文旅融合发展平台。 二、疫情下的创新实践：“云签约”的首创价值。2020年新冠肺炎疫情发生后，宁波文旅博览会组委会严格按照宁波市委市政府“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，在落实疫情防控措施的同时，积极探索展会筹备新模式。此次“云签约”仪式通过视频在线方式完成招展邀约，是宁波会展界在特殊时期的创新举措，也是全国同类展会中较早采用线上签约模式的实践，有效打破了传统线下签约的时空限制，为展会筹备工作的有序推进提供了有力支撑。 三、首批签约单位的行业代表性与合作潜力。首批签约的5家单位均为文旅产业领域的重要机构，在各自领域具有显著影响力。风语筑作为中国展览展示行业的龙头企业，是该领域唯一的主板上市公司，在展览空间设计与数字化展示方面具备领先优势；上海宝库文化是国内知名的文化产业创新运营服务商，旗下宝库匠心馆聚焦中国传统工艺美术的传承与创新，已成为行业内的重要展示与交流平台。英国中部引擎地区、中华设计奖组委会办公室、台湾孟小冬京剧文化基金会则是长期参与宁波相关展会的重要合作伙伴，在国际文化交流、设计成果转化、传统文化传播等方面拥有深厚资源，此次合作将进一步拓展宁波文旅博览会的国际视野与文化内涵。 四、后续筹备规划与文旅复苏助力方向。组委会表示，在疫情彻底结束前，将持续依托“云签约”等在线办公方式，稳步推进展会招展招商、活动策划、服务保障等各项筹备工作。通过线上模式的深化应用，不仅确保展会筹备工作不受疫情影响，更将提前集聚优质文旅资源，为疫情后宁波文旅产业的快速复苏与高质量发展奠定基础。未来，宁波文旅博览会将继续发挥平台优势，推动文旅产业创新融合，助力宁波打造具有国际影响力的文旅会展品牌。

  2025-07-16

• 防疫招商双线攻坚 苏州工业园区投资合作局筑牢发展根基

  2020年，苏州工业园区投资合作局围绕“一手抓防疫、一手抓经济”总要求，召开专题业务会议靠前谋划年度招商引资工作，通过总结过往经验、分析当前形势、部署重点任务，力争为一季度平稳开局奠定坚实基础。会议邀请管委会分管领导到会指导，全局干部职工围绕招商重点、服务举措等展开深入研讨，凝聚起特殊时期招商引资工作的强大合力。 （一）精准研判形势，统筹推进双线作战。会议首先系统梳理2019年招商引资工作成效与不足，针对部分指标未达预期的实际情况，从产业布局、项目储备、要素保障等方面深入剖析原因，为2020年工作找准发力方向。结合疫情防控新形势，投资合作局负责人明确提出年度招商工作总体思路，强调要将防疫要求贯穿招商全过程，通过创新工作模式降低疫情对项目对接的影响。各业务科室结合职能定位，分别从先进制造业、现代服务业、科技创新等领域提出突破路径，分管领导逐一点评并明确改进措施，形成“全局统筹、科室联动、靶向突破”的工作格局。 （二）聚焦重点任务，构建招商工作新格局。管委会分管领导在指导讲话中肯定投资合作局疫情期间的企业服务工作，特别是政策扶持申报“绿色通道”的建立，有效帮助企业缓解了经营压力。针对下一阶段工作，领导强调要把握“三个关键”：一是坚定信心主动作为，充分运用视频洽谈、云端签约等线上方式，确保招商信息沟通不中断、项目推进不停滞，在危机中捕捉新兴产业发展机遇；二是突出招商工作精准性，坚持“抓早”谋划季度目标、“抓总”优化产业规划、“抓大”攻坚龙头项目，同时在服务企业中做到政策落实“不打折扣”、措施细化“不留死角”、问题解决“不走过场”；三是强化项目全生命周期管理，建立重点项目跟踪台账，实行“一对一”帮办服务，以暖心举措增强企业投资信心。 （三）强化责任担当，凝聚攻坚落实合力。会议要求全体招商人员践行“四个坚持”：坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，以舍我其谁的担当精神主动对接项目；坚持以求真务实的工作作风，深入企业了解实际需求，确保招商举措符合发展实际；坚持团结协作的团队理念，打破科室壁垒形成招商合力，共同瞄准产业链核心环节招大引强；坚持把纪律规矩挺在前面，严格遵守招商工作纪律，打造清正廉洁的招商队伍。目前，投资合作局已全面启动企业复工复产“一对一”服务，通过电话、微信等方式逐户了解企业生产经营受疫情影响情况，协助办理房租减免、税收优惠等扶持政策申报，同时动态跟踪在谈项目进展，努力实现防疫“主动战”与招商“先手棋”的协同推进。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波实施“225”外贸双万亿行动 打造新型国际贸易中心

  2023年，宁波启动实施“225”外贸双万亿行动，通过存量扩张与增量突破，构建“先进制造业+国际贸易”融合发展格局，其中招商引资作为重要举措，助力打造新型国际贸易中心，全面夯实高质量发展产业基础。 （一）双万亿目标体系：总量与结构协同推进 “225”外贸双万亿行动构建了总量与结构并重的目标体系。总量目标聚焦规模倍增，计划通过优化外贸结构、培育新增长点，实现进出口总额较现有基础翻一番，其中进口额与出口额将同步提升至相应规模。结构性目标着力质量提升，重点推动机电及高新技术产品出口、能源及大宗商品进口形成规模优势，同时促进跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易等新业态新模式发展，形成多元贸易结构。 （二）产业联动发展：先进制造业与国际贸易双翼齐飞 该行动与宁波“246”万千亿级产业集群培育工程深度联动。“246”工程聚焦培育2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级产业集群，为外贸发展提供坚实产业支撑。先进制造业集群的壮大，将提升出口产品附加值和竞争力；国际贸易的扩张则带动产业集群融入全球产业链供应链，形成“制造+贸易”相互促进的发展生态，推动产业基础高级化和产业链现代化。 （三）六大专项行动：全方位夯实发展支撑 围绕目标实现，宁波部署实施“个十百千万亿”六大专项行动。打造一流枢纽型口岸，将强化港口集疏运体系建设，提升口岸通关效率和服务能级，增强全球资源配置能力。开拓十大新兴市场，将优化国际市场布局，在巩固传统市场基础上，加大对“一带一路”沿线国家等新兴市场的开拓力度，构建多元化市场网络。培育百个国际品牌，将推动企业加强品牌建设和国际认证，提升“宁波制造”国际影响力。集聚千家外贸企业总部，通过招商引资和政策扶持，吸引国内外大型外贸企业区域总部、功能性机构落户，壮大市场主体队伍。引育万名国际运营人才，将完善人才培养、引进和激励机制，打造一支熟悉国际规则、具备跨文化运营能力的专业人才队伍。提升万亿开放平台，将整合各类开发区、海关特殊监管区域等开放平台资源，增强平台承载能力和辐射带动作用。 （四）提升全球竞争力：打造新型国际贸易中心 通过“225”外贸双万亿行动的实施，宁波力争提升货物出口在全国、全省的份额，进一步巩固外贸优势地位。新型国际贸易中心建设将突出枢纽功能，强化贸易自由化便利化政策创新，发展总部贸易、转口贸易、数字贸易等高端业态，推动贸易与金融、物流、信息等要素深度融合，构建具有全球资源配置能力和竞争力的开放型经济体系，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波保税区庆达西增资扩产项目开工 外资加码制造业升级

  2019年2月，宁波保税区重点外资企业庆达西（宁波）钢构制造有限公司增资扩产项目正式开工建设。作为区域招商引资的重要成果，该项目由土耳其安卡集团旗下子公司投资实施，将助力企业拓展多元产业布局，推动高端制造转型升级。 一、项目背景与企业发展根基。庆达西（宁波）是安卡集团在中国设立的唯一子公司，其母公司为土耳其规模最大的建筑与能源企业。自2002年落户宁波保税区以来，企业依托区域政策优势与产业配套，逐步成长为国际知名的管道及模块生产供应商。产品广泛应用于能源、油气等领域，客户涵盖通用电气、三菱、东芝等全球知名企业，业务规模保持稳步增长态势。 二、增资扩产的动因与规划目标。近年来，随着全球能源产业需求变化及企业自身发展需要，庆达西（宁波）启动此次增资扩产。项目计划通过场地扩建与设备更新，提升产能与技术水平，重点布局能源、油气行业的多元化发展，并探索引入航空、航天等高精尖产业领域的制造业务，推动企业从传统制造向高端智能制造转型。项目总投资超2000万美元，预计2019年底前完成主体工程建设，2020年前实现竣工投产。 三、开工仪式现场与项目启动。开工仪式现场氛围热烈，企业员工表演了传统舞狮节目，传递开工的喜庆与期盼。在现场嘉宾共同启动项目开工水晶球后，礼花绽放，多台挖掘机、推土机同步作业，机声隆隆中，项目正式进入实质性建设阶段。此次仪式不仅展示了企业对未来发展的信心，也体现了外资企业对宁波保税区投资环境的持续认可。 四、项目意义与区域发展助力。该增资扩产项目的实施，既是庆达西（宁波）深耕中国市场的重要举措，也是宁波保税区吸引外资、推动制造业高质量发展的具体体现。项目投产后，将进一步壮大区域高端制造产业规模，提升产业链供应链韧性，为宁波保税区打造外资集聚高地与先进制造业基地注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资奉化区】2018年宁波市奉化区政府工作报告

  2018年2月2日在宁波市奉化区第一届人民代表大会第二次会议上宁波市奉化区区长张文斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是奉化发展史上极不平凡的一年。一年来，区政府坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，紧紧抓住撤市设区的历史性机遇，按照市委“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的要求，全面落实“五倍速五提升”战略决策，打赢了“五大攻坚战”，较好完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务。这是倍速发展后来居上的一年，全年实现地区生产总值549.9亿元，其中区属地区生产总值407.8亿元，增长9.9%，增速全市第一；区属规上工业增加值99.5亿元，增长10.8%，增速全市第三；商品销售总额359.6亿元，增长19.3%，增速全市第三；货物出口总额188.7亿元，增长15.1%，增速全市第五；财政总收入71亿元，增长13%，其中一般公共预算收入42.9亿元，增长12.2%，增速全市第二；固定资产投资219.2亿元，增长8.5%，增速全市第四。这是城市品牌高声唱响的一年，奉化元素10次登上《新闻联播》,雪窦山“中国佛教五大名山”“弥勒根本道场”被央视、人民日报等权威媒体宣传推介；成功创建全国首个出口气动元件质量安全示范区、全国主要农作物生产全程机械化示范区，荣获“中国天然氧吧”和省级森林城市称号，省首批全域旅游示范区创建通过专家初审。这是最美最好获得满满的一年，围绕五年实现同城同待遇目标，116个与群众联系最紧密的社会民生同城化项目已完成78个;市区两级民生实事项目基本完成，成功创建国家慢性病综合防控示范区和省教育基本现代化区；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48910元和28008元，增长7.8%和8.2%。这一年，全区人民对美好生活的向往更加充满信心，社会各界对奉化新区的建设更加充满期待。 （一）全力抢抓历史机遇，同城步伐持续加快。城乡规划同城描绘。深度对接宁波新一轮总规编制和2049发展战略研究，八大前期专项研究全面开展，城市总规修编完善，“多规融合一张图”基本形成。莼湖、尚田、江口三个镇（街道）行政区划调整方案提交上级审批，溪口雪窦山风景区管委会体制机制进一步完善。基础设施同城共建。宁波市第一医院完成立项和土地征收，203省道奉化段、城市转型示范区道路工程和中交未来城科普中心开工建设，葛岙水库、金甬铁路、城轨3号线、机场快速路南延工程加速推进，金海路站主体结构封顶，省医药高专主校区竣工验收。已开通奉化至宁波中心城区公交线路11条，公交卡实现互联互通。产业平台同城布局。宁波滨海旅游休闲区获批成立，“时光宁波”文旅小镇、宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目落地开工。宁南贸易物流区列入义甬舟开放大通道重要节点，苏宁电商运营中心、红易物流中心主体完工，国美电商运营基地、深国际综合物流港一期、宁波农副产品物流中心等加速推进。滨海新能源汽车产业园入围市首批特色产业园培育和市战略性新兴产业专业园创建名单。 （二）全力加快经济发展，三次产业持续优化。工业经济积极向好。加强企业梯队培育，建立90家“小升规”企业、154家“专精特新”企业培育库，51家强龙工业企业产值增长16.2%，亚德客列入国家单项冠军培育企业。新增规上工业企业95家，销售亿元以上企业21家、5亿元以上企业6家，宁波股交中心挂牌企业26家。产业结构不断优化，纺织服装、气动元件、汽车及摩托车零配件等传统产业改造提升，新装备、电子信息等新兴产业发展壮大，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长16%、19.5%和19.3%，新产品产值增长27.5%。现代服务业加速增长。实现服务业增加值190.4亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额162亿元，增长10.7%。旅游业发展“黄金十条”制定实施，“百村景区化”建设启动，旅游人次和综合收入分别增长15.9%和25.7%。新经济新业态蓬勃发展，全国首个共享经济小镇落户溪口，跨境电商产业园开园运营，海上鲜荣获省首届电商创业大赛一等奖，全区网络零售额增长35%。绿色都市农业转型发展。新建成市级现代农业园区3个，溪口雷笋荣获国家农产品地理标志认定，奉化水蜜桃创成省级区域公共农业品牌，实现农林牧渔业增加值31.7亿元，增长2.4%。 （三）全力推动项目攻坚，赶超后劲持续增强。项目攻坚战全面打响。全省重大项目集中开工宁波分会场活动首次在奉举行，总投资719亿元的“16+1”重大项目在撤市设区一周年之际集中开工。印象奉化、东江剡江堤防整治工程一期、溪口北环线主体完工，万达广场、两高连接线等有序推进，溪口恒大生态旅游小镇、民国风情街、沿海旅游专线开工建设。平台攻坚战推进有力。经济开发区综合实力首进全省十强，比亚迪新能源汽车、德朗能锂电池、众兴新材料相继投产，滨海小微企业产业园一期建成投用，新能源汽车关键零部件集中区（强基精密制造产业园）一期、京威动力电池、置信工业城开工建设，正道清洁能源汽车完成土地招拍挂,智能装备（气动）科技园、“丝路扬帆”小镇、降温薄膜、泽生生物医药等项目完成签约。雪窦名山“一核一带两组团”初步形成，浙江佛学院建成招生，弥勒圣坛建设加快。招商攻坚战成果显著。优质客商纷至沓来，招引项目量质齐升，全年新引进1000万元以上项目299个、增长56.5%，其中亿元以上项目55个、10亿元以上项目10个；实际利用外资1.8亿美元、增长260%；浙商回归资金到位76亿元、增长35.7%，市外境内资金到位103.9亿元、增长34%，分别完成全年目标的253.3%和155%。 （四）全力深化改革创新，内生动力持续激活。供给侧结构性改革精准发力。一揽子降本减负政策落地落实，累计减免企业负担5.7亿元，兑付扶持资金2.8亿元，惠及企业6500余家。要素配置市场化改革深化实施，整治淘汰“四无”“低小散”企业105家。风险防范体系不断健全，打击恶意逃废金融债务积极有效，银行业不良贷款率下降至1.78%，金融机构本外币存贷款余额分别增长11％和10.3％。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长23.8%。重点领域改革推进有力。“最多跑一次”和“放管服”改革扎实开展，梳理和规范“最多跑一次”事项1068项，占总数的95.5%，平均办结时间缩短50%。“一窗受理、集成服务”全面推行，企业投资项目审批进一步简化优化。国资国企改革步伐加快，城投、交投、水投集团及区投、水务、新农投、保安服务公司等组建成立，镇、街道国企资产统筹运营。土地资源有效整合，全市首个坡地村镇试点开展，消化批而未供土地2472亩，低效用地再开发1589亩，垦造耕地2231亩。创新驱动释放活力。坚持人才强区，出台人才新政18条，引进凤麓英才计划项目22个，全年新增各类人才3800名，其中“省千计划”2名、宁波“3315计划”3名。甬台众创小镇建设加快，千人创业园、北大创业训练营、赛伯乐奉化创社、浙工大智慧经济研究院成效初显，宁波工程学院奉化研究院挂牌运行，国家气动产品质量监督检验中心荣获国家科学技术进步二等奖，新增省高成长科技型中小企业20家、市创新型初创企业81家。 （五）全力优化均衡发展，城乡面貌持续改善。城市功能逐步提升。交通路网更加通畅，中山东路建成通车，长汀路即将贯通，中塔路、汇诚南路建设加快，宝化路东延、南山路改造前期完成，新增公共停车位2400余个、新能源公交车181辆。棚户区、城中村改造力度持续加大，新启动成片危旧房改造40.3万平方米，完成14.2万平方米，长汀村和南山、梁王区块实现拆迁清零，中塔区块一期、东苑小区、湖桥村改造百分百签约。绿化、美化、亮化工程同步实施，城区绿化、夜景照明提升工程和大成路、西河路景观提升工程全面完工，中山公园、体育场公园式改造稳步推进。美丽镇村彰显魅力。小城镇环境综合整治及六大专项行动全域推进，161个三年计划治理项目已开工140个、完工54个，“六乱”现象大幅改善。美丽乡村分类培育，“海韵渔歌”“连山堰情”等风景线展现新颜，新增省3A级景区村庄7个，金峨村获评全国文明村，桐照村获评中国最美渔村，青云村入选全国美丽乡村示范村。土地承包确权登记颁证有序推进，“三位一体”农合联组织体系建设走在全市前列。生态环境持续向好。认真做好中央环保督察和国家海洋督察整改，提前3个月完成全域剿劣任务。新建污水管网40.5公里，完成治水治污项目157个，首批6个镇、街道污水零直排区创建全部完成，循环经济园区完成规划。完成“三改”200万平方米、拆违240万平方米，成功创建省基本无违建区。象山港保护利用和四明山生态修复取得阶段性成效，禁止开发区域2万余亩退花还林全面完成,PM2.5年均浓度下降18%。 （六）全力改善民生保障，幸福指数持续提升。民生投入不断加大。公共财政用于社会民生支出54.1亿元，增长9.7%，占财政总支出的79%。新增普惠性幼儿园21家，萧王庙卫生院建成投用，区中医院、奉化中学、实验小学、诺德安达学校开工建设，城市文化中心项目顺利推进。文体事业不断发展。成功举办弥勒文化节、桃文化节和首届市民文化艺术节，下王渡遗址入选省年度考古重要发现，武岭小学获评全省首个“中国关心下一代教育示范基地”。区民宗局荣获全国宗教工作集体三等功。第二届海峡两岸山地桃花马拉松登陆央视，羽超联赛浙江赛区落户奉化。全运会再创佳绩，奉籍运动员荣获5金，总成绩名列全市第一。文化产业加快发展，两岸城曦文创生态园完成规划，规上文化创意产业增加值增长18%左右。社会保障不断完善。鼓励创业帮扶就业，发放就业援助补贴3744万元，实施技能培训7000余人次，新增创业实体8832家、城镇就业12888人，城镇登记失业率控制在1.65%较低水平，“奉化无欠薪”行动成为全省首批试点。城乡社保精准扩面，城镇居民医保和新农合并轨运行，跨省异地就医医疗费实现直接结算。新建区域性居家养老服务中心2家、居家养老服务站26个。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人1.2万人次。社会治理不断优化。法治平安建设全面加强，各类案（事）件、刑事案数量分别下降3.2%和17.8%，信访总量下降8%，破解稳控历史遗留问题146个，圆满完成党的十九大、第五届世界互联网大会等重大会议期间维稳安保工作。基层社会综合治理“一中心四平台一网格”基本建成，村社区换届顺利完成。安全生产责任体系、食品药品安全监管、消防隐患治理进一步强化，公共安全形势稳定向好。这一年，区政府深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“大脚板走一线，小分队破难题”和干部作风大整治、中层干部大轮岗，出台重大行政决策程序规定，召开政府常务会议24次，主动公开政府信息1.3万条，政府系统依法行政、高效施政、为民理政、从严治政的能力和水平得到有效提升。同时，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，共办复人大代表议案建议208件、政协提案274件。此外，区政府积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群众团体和社会组织开展工作，国防动员、人民防空、双拥双建、国家安全、海防打私、审计、统计、史志、档案、气象、保密、外事、新闻出版、广播电视、对台事务、侨务、检验检疫、结对帮扶等工作进一步加强，关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善等事业不断提升。各位代表，政府工作取得的每一点成绩，都离不开上级党委政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向区各民主党派、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻奉部队指战员、武警官兵和驻奉单位，向所有关心、支持、参与奉化建设和发展的投资者、科技工作者、新奉化人和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，政府工作离人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中不平衡不充分问题仍有不少。主要是：发展基础依然薄弱，新旧动能接续转换不快，部分项目推进偏慢；城乡品质依然不高，城市功能不够健全，农村建设相对落后；风险隐患依然存在，公共安全、信访维稳等方面风险仍有不少。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要积极谋划、创新举措，切实加以改进。 二、2018年主要工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划、实现“三年大变样”的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央和省市区委经济工作会议精神，按照区第一次党代会和区委一届三次全会部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子和“名城名都”建设的要求阔步前行，深入实施“五倍速五提升”战略决策，以稳中求进为总基调，以“追赶跨越”为主线，以供给侧结构性改革为动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、治污染、防风险各项工作，高质、高效、高速推进现代化健康美丽新城区建设，为“三年大变样”奠定坚实基础，努力实现“后来居上、最美最好”。综合分析发展环境和现实条件，建议今年经济社会发展的主要预期目标为:区属地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;商品销售总额增长15%；货物出口总额增长8%；研究与试验发展经费支出占区属地区生产总值比重2.7%以上，全员劳动生产率增长8%；居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好成绩。上述目标，既体现了城市经济和城市治理双转型的紧迫要求，也符合全区人民对“后来居上、最美最好”的强烈愿望。为实现上述目标，我们必须深刻领会、学懂弄通、努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握社会主要矛盾变化，努力解决发展不平衡不充分问题；必须按照高质量发展要求，积极培育都市经济、智能经济、商贸物流经济、数字经济、双创经济、健康经济、美丽经济等新动能，不断增强实体经济竞争力；必须打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治三大攻坚战，为决胜高水平全面建成小康社会扫清障碍；必须牢牢抓住撤市设区机遇、山海资源优势，进一步做好“加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区”四篇文章，真正把比较优势加快转化成发展胜势；必须全力推进项目攻坚，按照工作项目化的思路，深入开展“十大专项行动”，确保产业项目出效益、城建项目出形象、民生项目出实惠、改革项目出实效，再现“一年一个样”，为“三年大变样、五年奉献一个新奉化”奠定坚实基础！围绕预期目标和总体要求，今年要着力做好以下十方面工作： （一）着力深化改革攻坚。坚持向改革要红利、以改革促活力，推进改革攻坚专项行动，抓牢供给侧结构性改革和“最多跑一次”主线，努力在理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换上取得更多实效。推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，有效处置“僵尸企业”“烂尾楼盘”“蜗牛项目”“围挡问题”，推动化解过剩产能，实施节能改造项目35个，腾出用能空间5000吨标准煤。继续执行“上级要求的即刻减、自己能减的先行减、周边在减的加快减”原则，再精简一批涉企收费项目。深化“最多跑一次”改革，实施区域统一审批模式，实现“群众跑”向“就近办”“网上办”“政府跑”转变。推行“标准地”制度，全面实现企业投资项目审批100天完成。完善要素供给机制，实施存量土地盘活利用三年行动计划，推进“亩均论英雄”改革，深化土地弹性出让、工业地产、二级开发、点状用地等创新实践，优先保障实体经济用地。新垦造耕地2000亩以上。加快国资国企改革，完成十大国企集团（公司）组建运行，研究混改、上市方案，担当发展主力军。加快推动水库确权工作。秉持亲商、安商、富商理念，构建亲清新型政商关系，提升企业获得感，营造创新创业谋新篇、全心全意促发展的社会风尚。 （二）着力推动同城融合。紧盯宁波新一轮总规编制和2049城市发展战略，精准把握在“名城名都”和大湾区、大通道、大花园、大都市区建设中的方位和责任，抢占先机，借势争先。推进建设同城。完成行政区划调整，优化空间规划，争取更多平台项目纳入宁波统筹，争取更多都市功能、发展资源、社会服务、产业项目布局奉化。构筑同城路网，完成两高连接线、汇诚南路主体结构，加快城轨3号线、机场快速路南延、203省道、金甬铁路建设，谋划西环线北延（江拔线至鄞州大道段），着力构筑宁波南部交通大通道。推进品质同城。实施城市品质提升专项行动，实现城市景观“美化”、夜景“亮化”，加快仁湖公园二期（城北公园）、中交未来城滨江生态公园建设和中山公园、城市绿地、主干道、出入口改造，建设全域大花园。加快治理方式转型，加强城市管理和服务系统智能化建设，创建新型智慧城市。推进政府治理和社会自治良性互动，实施城市社区品质提升工程，加强社区队伍和设施建设，完成3个村撤村建居，培育4个精品样板社区。推进民生同城。实施民生同城化专项行动，今年将在义务教育、市政绿化、法律援助等28个项目上，实现同城同待遇。对标同城标准，切实加大文教卫优质资源和人才的引进、培育、奖励力度，打造名校名院名馆、名师名医名家。 （三）着力深化项目攻坚。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，持续加大项目推进力度，确保高新技术产业投资、交通基础设施投资、生态环境和公共设施投资、民间投资均增长10%以上。加快项目落地见效。完善区领导联系项目制度，高效推进全区52个重点工程、民生实事工程和“16+1”重大集中开工项目建设。确保中塔路改造、西环线北延（江拔线至滕头段）及惠政一号、岳林一号安置用房项目竣工投用，葛岙水库大坝、东江剡江堤防整治二期、南山路改造、宝化路东延、弥勒大道改造、西河小区一期、龙潭滞洪分洪区改造工程按时开工。加快体育场公园式改造、断头路打通、剡江及支流河道治理、桐照渔港扩建等重点项目建设，积极做好柏坑水库扩容、西环线南延、四明路东延、体育场路延伸、溪口北环线二期等前期工作。加快产业新城建设。推动滨海新区由工业园区向滨海新城转型，拓展产城融合组团、公共服务组团、产业拓展组团。加快新能源汽车关键零部件集中区一期、京威动力电池、置信工业城建设，确保正道清洁能源汽车、浙江中烟二期按时开工。加快宁南新城建设，力促国美电商基地、苏宁电商运营中心、红易物流中心、深国际综合物流港竣工投产，筹建宁南科创园。完成中交未来城科普中心主体工程，导入中交城投2.5产业项目，续建新建路网13.5公里。加快优化投资结构。创新开发建设模式，推动项目建设由政府融资主导向“政府规划、企业主体”的开发模式转变。深化与国企、大集团合作共赢，探索实施“基础设施和土地一体化开发利用”“基础设施+产业+业态”等融合发展的城建新模式，合力开发东部门户区、轨道交通周边等重点区块，共同改造棚户区和城中村、城郊村。 （四）着力加快工业转型。坚持工业当家长子地位，实施产业振兴专项行动，力争区属规上工业增加值增长11%，工业投资增长12%。做强先进制造业。对接“中国制造2025”宁波试点和产业转型方向，主动融入宁波汽车制造、智能家居、人工智能等重点领域，推动纺织服装、气动元件、厨卫家居等传统产业优化提升。实施战略性新兴产业倍增发展计划，推动新能源汽车、新一代电子信息等产业集聚发展。优化企业结构。深入实施“凤凰行动”奉化计划、“强龙工程”，“一企一团队”精准扶持强龙企业，鼓励并购重组，引导股改上市，力争新增销售5亿元以上企业5家、亿元以上企业10家、宁波股交中心挂牌30家、新三板挂牌2家，申报上市企业3家以上。扶持小微企业成长，实施新一轮“小微企业三年行动计划”，推进“小升规”，净增规上企业55家以上、科技型初创企业90家。实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，规上工业企业技改100家以上，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业10家。激活创新动能。实施创新引领专项行动，“政产学研金介用”联动，力争全社会研究与试验发展经费支出增长10%以上。加快智能装备（气动）科技园、甬台众创小镇建设，提高双创基金、人才天使基金、科技信贷风险池、科技创新券和摩米创新工场、赛伯乐奉化创社的运行效益。启动岳林、江口小微产业园和循环经济园区建设，加速中小企业向园区集聚。 （五）着力推进全域旅游。实施全域旅游发展专项行动，争创国家全域旅游示范区，力争接待游客增长13.8%，旅游综合收入增长26.5%。建设全域景区。编制全域旅游发展规划，优化城市旅游和城市营销，构建“一核一带三廊道五组团”全域空间，打造“十大旅游集聚区”，建设美丽公路精品线28公里、美丽航道20公里、美丽绿道21公里。加快雪窦名山溪口名镇联动建设，筹建弥勒博物馆，打造雪窦山世界宗教文化艺术中心；实施溪口老镇区综合提升，完成民国风情街一期建设，加速推动溪口恒大生态旅游小镇、商量岗森林公园等重大项目。唱响滨海旅游休闲区“宁波湾玩”品牌，加快宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目、沿海旅游专线一期建设。以“一镇一风情”理念打造美丽集镇，深化小城镇环境综合整治，积极培育西坞都市水乡、莼湖滨海之城、大堰乡愁小镇、尚田生态田园、萧王庙桃源古镇。拓展全链产业。做好“旅游+”文章，实现旅游与三次产业、地域文化的融合催化、互荣共赢。积极培育夜间旅游、研学亲子、乡村民宿、美食体验、体育赛事及水上岸上岛上空中等旅游新内容，继续办好弥勒文化节、桃文化节等特色节庆，开发十大旅游系列产品。提升全民体验。完善“吃住行游娱购”要素配套，优化旅游景点公共交通体系。实施旅游服务中心、旅游厕所、交通标识三大提升，健全旅游综合执法机制，营造一流的旅游环境。 （六）着力发展都市经济。紧抓宁波国家服务业综合改革试点契机，实施现代服务业倍增发展三年行动计划，成立商贸投资集团和服务业产业基金，力争服务业增加值增长13%。促进商贸业提档升级，顺应新消费潮流，招引更多特色商业、连锁品牌，培育本地特色餐饮、个性品牌，鼓励引导商圈错位发展，不断增强对区内外消费者的吸引力，力争社会消费品零售总额增长10%。加快重点商贸项目建设，力促万达广场、宁兴广场、印象奉化建成开业，冠城国际、惠政老街主体完工，炒货市场完成征收。培育新经济新业态，招引、培育、壮大总部经济、楼宇经济、共享经济、美丽经济、健康养生、医药科技、文化创意产业。积极参与宁波跨境电商综合试验区建设，健全信息技术、物流配送、人才培训等电商公共服务体系，推动线上线下平台联动发展，力争网络零售额和跨境电商交易额均增长25%。提升金融业发展能级，大力引进银行、保险等金融机构区域总部，优化政银企对接，防范化解两链风险，严打违法违规金融活动和恶意逃废债。唱响“住在奉化”品牌，持续引进大品牌房企。探索多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳定房价预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）着力实施乡村振兴战略。推进乡村振兴专项行动，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，奋力开创农村产业更强、环境更美、乡风更淳、治理更安、农民更富的奉化实践。做强乡村经济。加快绿色都市农业转型，打造田园综合体和区域公共品牌体系，培育农业全产业链，推动卖产品转向卖品牌、卖生态、卖质量，创建多彩农业美丽田园示范基地3个、现代农业庄园3个，力争农林牧渔业总产值增长2%。深化农村土地制度和集体产权制度改革，提升“三位一体”农合联服务水平，打好村集体经济增收组合拳，完善村级留用地政策，全面消除集体经济年收入20万元以下的行政村，低收入农户增收10%以上。提升乡村环境。推进“百村景区化”工程，鼓励引导农村变景区、田园变公园、民居变民宿，新增省3A级景区村庄8个，精品农业风景线3条。全面优化村庄规划和农房设计，探索闲置农房和宅基地盘活措施，加大农村危旧房改造力度，新建改建农房30万平方米。优化乡村治理。高度重视村（社区）领导班子、经营人才、专业人才队伍建设，推进农村社区化改造。推广村民说事，推进村民议事大厅建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全力扶持滕头村继续走在前列，树好中国新农村建设的旗帜和标杆。 （八）着力构建开放合作新格局。拓展开放的广度和深度，展现包容的气度和力度，集聚更多发展资源。积极融入“一带一路”和“港口经济圈”，着力谋划金甬铁路奉化两大站点周边的发展功能定位，抢占宁波舟山港与中欧铁路间、义甬舟大通道中的关键节点。加强内外合作，推动军民融合，深化滨海新区、宁南贸易物流区等产业平台与宁波“一圈三中心”的功能互动，强化旅游经济、新能源汽车、气动智能制造等产业的协同配套。持续推进招商引资一号工程，健全招商项目区领导联系制度，既抢项目引进，又抓效益产出，优化洽谈、落地、开工、建设、投产全流程一条龙服务。围绕都市经济转型要求，聚焦“6+1”产业、旗舰型企业、税源型企业和总部经济，持续招大引强、优中选优，力争新引进注册资金亿元以上项目12个，浙商回归实到资金55亿元，实际利用外资1.8亿美元以上。实施十大重点人才开发计划，发挥“以才引才”“产业聚才”“平台纳才”“资本引才”的杠杆效应，统筹推进科技人才、企业家、工匠等人才队伍建设，力争人才总量突破11.6万名。进一步细化落实开放型经济的各项政策，提升特色产业和自主产权、自主品牌产品的出口比重。 （九）着力厚植生态优势。始终把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，实施美丽奉化打造专项行动，争创国家森林城市和省生态文明建设示范区。深化“五水共治”，强化“河长制”，推行“湾（滩）长制”“湖长制”，巩固剿劣成果，建设美丽河道，建成全域零直排区。完成滨海供水二期主管网建设，加快支管网、滨海再生水厂建设，完成20个村饮用水提升工程，保障群众用水安全。强化“五气共治”，力争PM2.5年均浓度降至37微克每立方米以下，优良天数比例达到86%以上。整治城乡环境，开启厕所革命，推广垃圾分类，力争全区生活垃圾分类覆盖率达65%以上。强化水源地、森林、海洋等生态保护，实施新一轮四明山生态修复。全面清理环保违法违规项目，严厉打击环境违法行为。推进“三改一拆”，积极创建省无违建区，拆除违法建筑120万平方米，完成“三改”100万平方米，拆迁改造城乡危旧房100万平方米；实施西岸村、圣墩村等城中村、城郊村改造，启动老城区、东门区块、庆登桥区块等征收，加快南山、花园等已拆地块开发建设。侯卫东官场笔记 （十）着力保障和改善民生。坚持量力而行，尽力而为，让发展红利更多更好更公平惠及奉化人民。健全促进就业、鼓励创业的扶持政策，实施职业技能培训7000人次，开发就业实践岗位1000个，新增创业实体8800家。打好低收入群体增收攻坚战，实施“一人一策一档”，确保低收入群体收入增长高于城乡居民收入增长。优先发展教育事业，加快奉化中学、实验小学、锦屏中学、溪口中心小学迁建工程，新建新城实验幼儿园，启动国家义务教育优质均衡区创建。高水平建设健康奉化，探索医共体建设，完善分级诊疗制度，配合做好宁波市第一医院开工、复旦大学医学院分院落户各项工作，实现重点人群家庭医生签约人数4.8万以上。推进参保扩面，力争养老保险参保率92%以上，医疗保险参保率98%以上，工伤保险实现职业人群全覆盖。实施文明奉化创建专项行动，广泛开展党的十九大精神、中国梦主题宣传教育。完成城市文化中心主体工程，新建体育场、游泳馆、综合训练馆，办好羽超联赛、桃花马拉松等体育赛事，完成全民健身公益技能培训1000人次。实施法治奉化建设专项行动，整合新建公共安全视频系统，构筑全区社会治理“一张网”。始终保持“扫黑除恶”高压态势，坚决打击“盗抢骗”、扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善大调解、大信访机制，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。层层抓好安全生产责任制，加强食品药品、消防、道路交通、危化品等重点领域和行业隐患排查治理，标本兼治、坚决遏制各类安全生产事故。各位代表，新的一年，政府工作要有新作为新成效，我们深感肩负的责任重大而使命光荣，全区人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生实事，让全区人民在共建共治共享发展中拥有更多获得感、幸福感、自豪感！ 三、全面加强政府自身建设站在历史的新起点，肩负人民的新期望，需要以更大决心、更高标准、更严要求推进政府自身建设。我们必将时刻牢记追赶跨越的历史使命，时刻践行一心为民的根本宗旨，时刻保持务实担当的工作作风，扎实推进“两强三提高”，不断提升施政能力和服务水平。坚持政治立身。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。深刻学习领会好、坚决贯彻落实好党的十九大精神，全面加强政府系统党的政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党的十九大、省市具体部署在奉化落地实践。紧紧围绕区委领导核心，把区委部署的“十大专项行动”转化成一个个具体项目、一件件具体工作、一项项发展业绩。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，重视网络舆情，主动接受新闻舆论和公众监督。定期向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府重要工作，向区人大及其常委会报告法治政府建设工作，认真办好人大常委会审议意见和人大代表建议、政协委员提案。聚焦法治政府建设，加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使职权，推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确保政府一切活动在法治框架内开展、在法治轨道上运行。坚持真抓实干。始终保持勇于担当、奋发有为的钉钉子精神，雷厉风行和久久为功有机结合，善于落实、促进落实、狠抓落实。以“十大专项行动”为载体，健全政府工作目标责任制和考核、奖励、问责、容错机制，埋头苦干，切实把工作做实、项目做实、成绩做实。更多走进工作一线，大兴调查研究之风，更好连接“天线”和“地气”，持续破解发展难题、矛盾障碍。推动作风建设向基层延伸、往深处整治，重点解决“作风偏软、能力偏弱”问题，切实增强政府工作人员改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做群众工作的能力和本领。坚持清正廉洁。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”问题，严控“三公”支出，消减政府债务。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，把主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，严厉惩处损害群众利益的不正之风和腐败行为。严明政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统纪律建设，在党纪和法规的监督下开展各项工作，自觉接受区委巡察、纪检监察，充分发挥审计和财政监督作用，把权力关进制度笼子。各位代表，我们正阔步走在新时代的大道上，豪情满怀；我们正处于跨越赶超的关键时期，信心百倍。“幸福都是奋斗出来的”，全区上下要立即行动起来，只争朝夕、不负期待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋发图强，为高质量推进现代化健康美丽新城区建设，实现“后来居上、最美最好”目标而努力奋斗！《政府工作报告》附件名词解释1.五倍速五提升：即倍速推进经济增长，着力提升质量和效益；倍速推进基础设施建设，着力提升城乡品质；倍速推进公共服务管理同城化，着力提升群众生活水平；倍速推进雪窦名山建设，着力提升文化软实力；倍速推进改革创新，着力提升内生动力。2.五大攻坚战：即招商引资一号工程、重大平台突破、治水治污、治危拆违、小城镇环境综合整治等五项攻坚战。3.八大前期专项研究：即奉化区发展战略、轨道周边地块开发利用、历史文化名城保护体系、中心城区功能空间提升、综合交通、基础设施、城乡统筹、公共服务设施等八个前期专项研究。4.义甬舟开放大通道：即以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速、金甬舟铁路为支撑，建成集江、海、河、铁路、公路、航空等六位一体的多式联运综合枢纽和集疏运体系，形成内畅外联、便捷高效的大交通体系。5.“16+1”重大项目：即参加奉化撤市设区一周年重大项目集中开工活动的16个重大项目和1个镇（街道）集中开工工业项目。6.一核一带两组团：“一核”指中雪窦核；“一带”指全景弥勒朝觐带，为串联中雪窦核及上下雪窦两组团的全景弥勒朝觐步道；“两组团”指上雪窦组团和下雪窦组团。7.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。8.凤麓英才计划：即奉化2013年开始实施的“海内外高端创业创新团队”评选和引进工作。9.宁波“3315计划”：第一个“3”指引进30名列入国家“千人计划”的海外人才；第二个“3”指引进300名列入浙江省海外高层次人才引进计划的海外人才；“1”指引进1000名列入宁波市海外高层次人才引进计划的海外人才；“5”指引进5000名海外创新创业储备人才。10.小城镇环境综合整治六大专项行动：即规划设计引领、卫生镇（街道）创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理等六个专项行动。11.“六乱”现象：即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等现象。12.一中心四平台一网格：“一中心”指社会治理综合指挥中心；“四平台”指综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台；“一网格”指全科网格。13.十大专项行动：即区委一届三次全会提出的创新引领、产业振兴、城市品质提升、乡村振兴、文明奉化创建、法治奉化建设、美丽奉化打造、民生同城化、全域旅游发展、改革攻坚等十个专项行动。14.凤凰行动：即省政府提出的以推进企业上市和并购重组为核心的专项行动，主要目标是经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。15.一核一带三廊道五组团：“一核”指佛教名山核；“一带”指风情海湾带；“三廊道”指山海人文廊道、都市休闲廊道和名山合作廊道；“五组团”指时尚名城休闲旅游组团、乡村桃源度假旅游组团、山乡田园栖居旅游组团、江南古镇水韵旅游组团和未来梦想科技旅游组团。16.十大旅游集聚区：即溪口雪窦名山禅养度假区、宁波湾滨海休闲度假区、城里厢-锦屏山历史文化街区、岳林特色商贸集聚区、滕头-林家桃经济集聚区、江口红帮时尚经济集聚区、金溪五村慢生活体验区、大堰乡愁经济集聚区、尚田多彩农旅集聚区、滨海旅游装备制造产业集聚区等十大旅游集聚区。17.宁波“一圈三中心”：即更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心。18.“6+1”产业：即新动力、新时尚、新装备、新信息技术、新健康、新材料为代表的六大特色板块产业，以工业创新设计、科技服务、检验检测等为代表的一批生产性服务业。19.五气共治：即燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮废气和工地扬尘治理。20.两强三提高：即强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。

  2025-07-16

• 【投资宁海县】2018年宁海县政府工作报告

  2018年2月2日在宁海县第十八届人民代表大会第二次会议上县长林坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府工作的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终突出抓实抓细工作导向，深入开展“改革创新引领年”活动，扎实推进“五优并进”战略举措，经济社会各项事业取得了振奋人心的成绩，向全国强县第一方阵迈出了坚实步伐。这一年，市级经济运行监测“双底线”管理考核历史最好，绿灯数全市最多；地区生产总值突破500亿元，达到542.2亿元，增长7.8%，超过年初预期目标；财政总收入突破90亿元，一般公共预算收入55.5亿元，分别增长12.3%和11.4%。这一年，多项重点工作取得突破性进展，宁波南部滨海新区升格为省级经济开发区，谋划16年总投资80亿元的茶山抽水蓄能电站开工建设，争取16年跨两市三县的清溪水库终获立项，民生实事项目代表票决制做法经验在全国交流全省推广，“最多跑一次”改革多次获得省市主要领导批示肯定，夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，捧得全省首批“平安金鼎”。这一年，着重抓了以下工作： （一）狠抓实体经济，产业实力再上台阶。坚持以做大做强做精产业为导向，整合出台二三产扶持政策，进一步提升涉农资金使用绩效，兑现政策资金12.2亿元，减免企业税费10.1亿元，出口退税16.4亿元，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长12.2%、12.5%和31.7%。实施“中国制造2025”宁海方案，培育市级骨干、高成长和单项冠军企业26家，国家级制造业单项冠军培育企业实现零突破，规上工业总产值突破700亿元，增加值增长10.3%，创近六年最高。上市企业继2010年之后再增2家。积极补齐创新短板，新增国家高新技术企业和省高成长科技型企业各20家，省级企业研究院和院士工作站各1家，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%，创成省科普示范县；新增发明专利授权223件、“浙江制造”标准2项、浙江名牌产品2个，成为全市首个全国质量强县示范县创建单位。实施“百千万”人才工程，新增“国千”1人、市“3315计划”团队2个，入选首批浙江工匠、港城工匠10人。现代服务业加速升级，新型服务业迅猛发展，网络零售额增长36.8%，外贸出口总额增长27.9%，商品销售总额增速全市第一，服务业增加值、社会消费品零售总额均突破200亿元。大干全域旅游、大兴全域旅游，全市率先建成旅游大数据中心，全力推进燕山君澜温泉度假酒店、安岚温泉度假酒店等工程，开工建设县旅游集散中心、景澜•雁苍山舍等项目，获评全国十佳生态旅游城市。民宿经济、乡村旅游蓬勃发展，实施“百村千宿万景”工程，出台全省首个民宿治安消防管理暂行规定，新增精品民宿18家，桑洲南岭等5个村入选全省首批“3A级景区村庄”。农业供给侧结构性改革步伐加快，增加值增长4.2%，列全市第一。下决心整合“一场三涂”，设立三门湾现代农业开发区，成功申报省级现代农业园区。加强农业科技应用、主体培育和品牌推广，设立宁波农科院宁海工作站，建成胡陈农合联现代农业服务中心，创成省级农产品质量安全放心县，3项产品获得国家生态原产地产品保护，连续七年获评全国重点产茶县。 （二）狠抓项目攻坚，追赶跨越再增后劲。强化专项攻坚，从年初开始逐月滚动、逐月亮灯、逐月推进、逐月考核，连续开展清零拔钉、清障提速、百日冲刺专项行动，一举攻破拖延多年的“老大难”项目30余个，开工率达80%，创历史新高，固定资产投资增速连续60个月全市前三。多个领域的一批标志性项目取得突破性成效，交通领域西环线基本通车，G228西店至桃源段和旗门港大桥开工建设，通航机场可研审查获行业批复；水利领域城区、东部沿海防洪排涝等工程开工；商贸物流领域人民路地下商业街、奥迪汽车4S店建成营业；民生领域第一医院住院楼、新中医院、公共卫生中心和正学、大湖2所小学投入使用。强化项目招引，加强综合招商体制机制建设，坚持领导带头，强化虎口夺食，统筹发挥异地商会、节庆活动等作用，实到外资1.4亿美元、内资65亿元。总投资20亿元的吉利轻量化车身、4亿元的双林汽车后驱自动变速器和4亿元的奥特莱斯商业综合体等项目当年签约当年开工；总投资15亿元的得力电商产业园、2.5亿元的嘉隆广场等项目顺利落地。土地市场成交活跃，出让金创历史新高。强化平台支撑，启动园区整合提升改革，宁波南部滨海新区提级提速提规模，工业总产值突破100亿元，抗蛇毒血清等项目启动建设，宁波模具产业园区一期开园二期开工，知豆宁海基地首车下线。科技园区功能配套日益完善，中欧中小企业创业园二期、科技区块汽配创业园建成，物流搬运设备等9个项目开工，乌克兰国家科学院材料问题研究所中国研究中心运行。宁波生物产业创新中心建成投用，临床前研究中心开工建设，全市首个国家一类创新药进入临床试验，入选国家海洋经济示范产业集聚创新基地。十里红妆小镇、葛洪养生小镇列入市级特色小镇名单。 （三）狠抓“三美”宁海，人居环境再展新貌。深化多规融合，完成老城区更新改造规划研究，编制小城镇环境综合整治规划，成为省级空间规划、城市设计和市级“城市双修”试点，城市规划展示馆开馆。全力攻坚美丽县城。加大新城市中心区建设统筹协调力度，总部大厦集聚而起，喜来登大酒店开工建设，湖西特色商业街区完成土地摘牌。加大旧城区和城中村改造力度，群众期盼已久的水角凌、解放路、蒲湖小商品市场等区块征迁如火如荼，东大街北、农贸市场等地块启动征迁，西门后街南地块挂牌出让，堤树村、庙前丁村完成签约，杨家村、下洋吴村基本腾空，全国首单县域棚改安置房资产证券化项目在上交所挂牌。加大市政建管力度，持续改造提升兴海路、桃源路、兴宁路等主干道，基本建成天明东路，加强市容环境、户外广告、停车秩序和交通拥堵等综合治理，合理增设绿波带、单行线，投用智能立体停车库2个，新增停车位3418个，创成省市级示范路6条。全面建设美丽集镇。深入推进小城镇环境综合整治，大力实施“10+X”工程，谋划推出273个项目，开工262个，完成144个，胡陈通过首批省级考核验收，前童创成首批省级旅游风情小镇，西店入选全国特色小镇，县级节庆活动实现乡镇（街道）全覆盖。全景打造美丽乡村。新建成精品线3条、精品村3个，获评浙江省美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村5个，新建农村生活污水治理提升项目79个，村集体可支配收入达到20万元以上，全市美丽乡村和农村精神文明建设、美丽经济交通走廊建设等现场会在我县召开，创成省美丽乡村示范县。综合整治城乡环境。围绕创建国家生态文明建设示范县，划定国家生态保护红线，调整声环境功能区，创成省级生态文明建设示范县，入选“两美浙江特色体验地”，获评中国天然氧吧，生态环境质量公众满意度连续六年全市第一。围绕治水拆违，建立区域协同指挥作战机制，建成“污水零直排区”3个，全市率先全域剿灭V类水，治水满意度连续三年全市第一；加强新增违建管控责任追究，完成民间信仰活动场所三年整治计划，累计削减443处，完成城镇危旧房三年解危任务，通过省基本无违建县验收。深化移风易俗，整治陈规陋习，倡树文明新风，入选“浙江好人”6名，增设“礼让斑马线”6条，首获全国文明村和文明单位3个。 （四）狠抓社会民生，平安金鼎再添新彩。在财政收支平衡压力持续增大的情况下，仍坚持新增财力70%以上用于民生改善，10项人大代表票决实事工程全部实施。社会保障不断完善。健全创业就业机制，深化“宁海无欠薪行动”，提标扩面最低生活保障，城乡居民人均可支配收入分别为51804元和28410元，全体居民人均可支配收入增长8.5%，增速高于全市平均。推进全民参保计划，完成机关事业单位养老保险改革，实现跨省异地就医直接结算，本地户籍人员养老、医疗保险参保率分别达89%和98.5%。健全养老保障体系，新增居家养老服务站35家，开工建设老年公寓，被评为中国老年宜居宜游城市。加快民生基础设施建设，铺设供水管网156公里，发展可供气用户5814户，建成电动自行车智能充电桩6300个、候车亭1081座和110KV冠庄输变电工程，开工建设宁海象山天然气管道，创成省清洁能源示范县。加强人才公寓、经济适用房和限价房管理，大力度开展竞争性征迁、货币化安置，商品住宅去化周期处于全市低位。社会事业加快发展。推进教育现代化，实施乡村教师支持计划、学前教育提升工程，启动辛岭和城西小学迁建、县中心等8所幼儿园和职教中心建设，实现老年大学乡镇（街道）全覆盖，创成省教育基本现代化县。推进健康宁海建设，启动县域医共体改革，实施妇女儿童健康关爱工程，推行家庭医生联村责任制，组建县第二医院、第三医院，创成省级卫生乡镇（街道）10个，被评为全国基层中医药工作先进单位。繁荣文化事业，隆重举办纪念潘天寿诞辰120周年系列活动，上线运行“看宁海”新闻移动客户端，举办“百姓大舞台”活动290场，岔路湖头、长街对岙洞村文化礼堂成为省级示范文化新地标，获评省农村文化礼堂建设先进县、省文化产业重点县。中国运动休闲大会喜获硕果，登山健身步道建设模式得到国家体育总局高度好评。社会治理持续加强。圆满完成党的十九大等重大安保任务。完善基层治理体系，整合村级网格事务人员，推广“村民说事”制度。深化户籍制度改革，推行新型居住证，优化流动人口量化积分管理，顺利完成村级换届选举。全力抓好公共安全，开展应急实战演练300余次，整合联网高清视频1万路，安装电动自行车智能防盗系统16.6万辆，追回逃废债2680万元，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.4%和20%，刑事发案下降23%，“平安三率”测评连续5年全市第一，“平安宁海”创建在全市率先实现“十三连冠”。 （五）狠抓依法规范，自身建设再显成效。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“大脚板走一线、小分队破难题”助推“五优并进”专项行动，切实解决了一批难题，落地了一批项目，办成了一批实事，形成了以实干论英雄的浓厚氛围。刀刃向内破“老堵”，提升“最多跑一次”改革牵头层级，成立专项工作部，创设“审批法庭”，狠抓“一窗受理”，行政审批类“最多跑一次”事项达到98.1%，平均承诺办理期限减至1.8个工作日，县行政服务中心荣获全国行政服务大厅典型案例展示“综合十佳”。专业规范强执行，组建“3+X”专班加强经济运行监测，组建“4+X”专班加强财政金融政策对接，成立国有企业转贷中心，人民币存贷款余额分别增长15.6%和8.9%，不良贷款率连续41个月保持全市低位，与国开行签订300亿元的合作备忘录，5个PPP项目顺利实施。落实中央环保督察要求，提高环境保护工作规范化、法治化水平。成立县决策咨询委，提高决策工作科学化、民主化水平。坚持依法行政，完善重大事项集体决策机制和政府性债务严格管理制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。从严从实抓作风，坚持全面从严治党主体责任与政府工作同部署、同落实、同督查，驰而不息开展正风肃纪，支持纪检监察体制改革，加强绩效管理和审计监督。着力削减“文山会海”，把更多的时间和精力投入到一线，以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面同心协力、监督支持的结果，是各级干部改革创新、攻坚克难的结果，是全县人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分问题，工作中尚有一些不足之处。主要是：科技创新仍是短板，传统产业转型偏慢，农业现代化程度不高，新兴产业培育难以很快见效，经济发展的质效需要进一步提升。影响发展的体制机制障碍仍然不少，有些改革任务才刚刚破题，改革红利尚未充分释放，改革创新的锐气需要进一步激扬。城乡建设任务繁重，城乡融合发展需要进一步加快，管理水平也需要进一步提高。优质公共服务供给依然不足，社会治理水平还需全面提升。同时，一些政府工作人员担当意识、法治思维和攻坚克难能力需要强化提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代。新时代充满新机遇，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我国经济进入高质量发展阶段，浙江大湾区大花园大通道大都市区建设扎实起步，宁波“名城名都”建设加速推进，宁海“建设生态名城、打造两湾明珠”其时已至、其势已成。新时代也面临新挑战，世界经济短期企稳向好，但中期挑战较多，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展方式、经济结构、增长动力正在发生深刻调整，对经济社会发展提出了新的更高要求。面对机遇和挑战，动力和压力并存。县委十四届二次全会以党的十九大精神为根本遵循，作出了从现在到本世纪中叶“三步走”的战略安排，开启了新时代的新征程。第一步从现在到2020年，开展“决胜三年十大行动”，综合竞争力跻身全国强县第一方阵，打造高水平全面建成小康社会先行区。第二步从2020年到2035年，综合竞争力在全国强县第一方阵中持续进位，打造高水平推进社会主义现代化建设先行区。第三步从2035年到本世纪中叶，综合竞争力进入全国一流县市区前列，打造发展质量好、城乡环境好、社会风尚好、群众生活好、政治生态好的“五好”社会主义现代化样板区。“两高”先行区、“五好”样板区是宁海实现“两个一百年”奋斗目标的战略坐标。我们必须紧紧锚定、抢抓机遇、狠抓落实，这是政府的责任与使命。站在新征程的新起点上，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央以及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，全面实施“决胜三年十大行动”，全力开展“革新求进提质年”，立足大项目，着眼大招商，建设大平台，集聚大产业，服务大民生，推动宁海经济社会发展加快追赶跨越、美丽崛起。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.8%，商品销售总额增长15%，货物出口总额增长8%，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%，城乡居民收入增长高于经济增长，节能减排完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好结果。重点抓好以下八方面工作： （一）切实激发改革创新新活力。创新是第一动力，改革是关键一招，开放是必由之路。我们将拿出非寻常的胆气、超常规的力度，抓实每一个重点改革创新项目，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。紧盯行政审批痛点难点堵点，持续发力“六个全面”，加大前置审批裁决力度，倒逼中介服务和公共服务体制改革，建成政务服务一网通办的宁海政府网，努力打造宁波最优营商环境，增强群众更多获得感。实施要素聚合行动，聚焦融资难题，发展股权融资、债券融资，推广资产证券化，导入保险资金，探索“XOD+PPP”等模式。深化国企改革，加快国企集团市场化转型，组建水投、工投和科创集团，不断强化投资、融资和经营主体功能。牢固树立过“紧日子”的思想，统筹整合各类专项资金，坚定不移深化涉农资金整合改革，进一步扩大财政预算绩效管理范围，做到用钱必问效、无效必问责。聚焦用地紧张，向上积极争取、精准对接，探索实行“标准地”制度，向内综合施策、挖潜提效，逐地块逐项目开展批而未供、供而未用专项清理，新建项目优先布局存量用地。强化亩均论英雄，勇于打破“坛坛罐罐”，打好腾笼换鸟、退二进 三、退二优二等组合拳，加快“僵尸企业”处置、低效用地“复垦”和落后产能淘汰。加大支持实体经济力度，优先保障土地供应，完善“政银担”风险分担机制。二是以创新驱动现代化经济体系建设。实施动力升级行动，培育国家高新技术企业15家，市级以上企业技术中心、研发中心、研究院10家以上，高新技术产业增加值保持两位数增长。深入谋实、加快培育一批省市特色小镇，增强创新驱动、融合带动和产业孵化功能。实施质量提升行动，推进全国质量强县示范县、文具产业全国知名品牌示范区创建，强化知识产权创造、运用、保护和管理，新增发明专利240件，争创中国驰名商标2个、浙江名牌产品2个，主导或参与制（修）订国家、行业标准6个。宁海当前最缺人才，宁海未来更靠人才。高度重视人才工作，以对人才高看一眼的情怀，实行更加积极、更加开放、更具竞争力的人才政策，深化“百千万”人才工程，千方百计抢人才，大力培养本土人才，引进“国千”“省千”和市“3315计划”团队5个以上，加快打造人才生态特区。三是以更高水平深化对外开放合作。创新外经贸发展渠道、模式和品牌，鼓励发展跨境电商、拓展境外工程市场、开展跨国技术并购，引导培育外贸综合服务企业。开工建设海关大楼，创成国家级出口文具质量安全示范区。主动对接长三角区域合作，积极参与甬台温临港产业带建设，全面融入宁波“一带一路”建设综合试验区、浙东南国家自主创新示范区，主动推进与周边县市区合作。继续做好扶贫协作工作。 （二）积极营造有效投资新态势。始终把攻坚重大项目、扩大有效投资作为支撑发展的“牛鼻子”，更加注重项目质量、前期工作、落地效益和投资结构优化。一是狠抓招商优投资。始终把招商引资作为一号工程、头等大事，健全综合招商指挥工作体系，实施联合预审，实现资源共享，提升抢项目、抢资源、抢平台的精准性和专业性。以虎口夺食的勇气，聚焦招大引强选优，精心策划推介，紧盯资本招商、平台招商和产业链招商，发挥“人才+”、招商专员、海内外宁海人和帮宁海人士作用，引进一批龙头型、税源型和前沿型的重大项目。动态研判做实项目库，深化重点在谈项目，狠抓转化落地，全年实到外资1.4亿美元、内资75亿元。二是强化机制促投资。实施“一把手项目工程”，强化一线研究、带头招商、亲自协调，逐项目逐环节想办法、清障碍、破难题。层层压实责任，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月。全面优化项目建设环境，强化专员督查、集中开工、红绿灯监管和公务人员促签等倒逼机制，综合运用联动拆迁、司法强拆等有效措施，整顿规范招投标市场秩序，坚决打掉阻碍项目建设的“拦路虎”。三是攻坚项目扩投资。实施重大项目高质量、高效益“双高攻坚”专项行动，狠下功夫破解政策处理难和要素保障难，推进重点工程240个，其中新开工114个，确保工业投资增长8%，高新技术产业和民间投资均增长10%以上。 （三）奋力推进工业强县新跨越。始终坚持工业立县、工业兴县、工业强县不动摇，精准对标“中国制造2025”，加快打造绿色智造全国高地。一是抓大壮小强梯队。实施规上企业技术改造、智能化诊断三年行动计划和小微企业三年成长计划，大力培育隐形冠军、单项冠军，亿元以上企业突破100家，工业总产值突破1000亿元。实施“凤凰凤雏凤来巢”三凤工程，积极引导和鼓励企业通过对接资本市场实现跨越发展，力争报会3家、上市1家。二是改旧育新强产业。聚焦“3+3+X”产业，实施“五加三减”工程，建设产业创新服务综合体，加速传统产业优化升级，文具产业产值突破200亿元。启动战略性新兴产业倍增发展计划，积极引育共享经济、数字经济和现代供应链，谋划培育通航产业，加快通航机场一期和通航大道建设，推动新动能裂变扩张。三是集聚集群强平台。以拥有两个省级经济开发区为重大契机，深化园区平台整合改革，打造东部三门湾、中部都市产业区、北部环象山港产业带“一湾一区一带”新格局。聚力宁波南部滨海新区，加快完善管理体制，明确机构规格，编制区域规划；加快推进25个总投资140亿元的重大项目，奇亿金属、双林汽车后驱自动变速器一期建成投产，创客空间主体完工，启动一岛核心区开发建设，谋划宁波南部滨海医院，争做省市大湾区建设的试验区。聚力科技园区，以科技创新为立园之本和转型导向，统筹各区块开发资源，着重抓好发展空间挖掘、内涵质量提升和产业企业培育，加快高新汽配产业园建设，运营环球中心双创基地一期。聚力宁波生物产业园，搭建生物医药公共服务平台，建成临床前研究中心主体工程，切实加快生物医药项目产业化。聚力小微企业产业园，合理规划布局，引进高品质开发团队，创新建设运营模式，倾力打造制造业转型升级众创平台。 （四）着力促进服务经济新提升。制定实施服务业提升发展三年行动计划，积极培育新产业新业态新模式，不断增强集聚辐射能力。一是做特休闲旅游业。以打造长三角最佳休闲旅游度假目的地为目标，抢抓休闲旅游、共享旅游时代机遇，做深做实全域旅游，做优做细旅游服务，做特做精“百村千宿万景”工程，成为国家休闲标准化示范县。投入10亿元改造提升温泉旅游度假区、前童古镇等景区，推进温泉乡根小镇、大红树文创智慧谷等43个总投资147亿元的旅游项目，景澜•雁苍山舍、安岚温泉度假酒店建成开业。以打造宁波民宿标杆县为目标，坚持差异化、特色化发展和专业化运营，新建精品民宿17家，总数突破300家。举全县之力，努力创成国家全域旅游示范区。二是做强现代物流业。着眼于物流园区汽车汽贸、家私建材、仓储物流和电子商务四大板块，高端化提升产业业态，高品质引进物流项目，高层次培育市场主体，加快得力电商产业园和嘉隆广场建设，投入使用物流大楼，创建省快递示范县。三是做优商务商贸业。引进优质业态、高端品牌，发展时尚商业、总部经济等新兴产业，完善商业网点布局，健全商贸供应链，利用互联网技术，推动传统商贸创新转型、会展节庆放大效应，培育城乡消费新热点。 （五）全面谱写乡村发展新篇章。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，启动“十有十无”工程，打造现代化新农村。一是突出供给侧发展现代农业。致力于做大规模，实施主导产业提升工程，创建都市农业示范区，强化园区开发理念，高水平规划三门湾现代农业开发区，高效率推进招商项目转化落地。致力于做强品牌，统筹整合，精心策划，推进国家地理标志证明商标、原产地产品保护认定，打造区域公共品牌。致力于做深市场，深耕“互联网+农业”，强攻种苗培育、精深加工、冷链物流、商业营销等环节，促进农村一二三产业融合发展，提升产品市场竞争力。致力于加强农业科技创新，加大新农艺、新农机、新品种推广，创成全国主要农作物全程机械化示范县。强化金融支农，创新涉农保险，培育骨干型农业龙头企业，促进家庭农场、农民专业合作社提质增效，构建立体多层互联的现代农业经营主体体系。二是全域景区化建设美丽乡村。以A级景区标准推进分类创建，实施“百路千里”造绿添彩工程，加强农村生活污水长效治理运维，加快“一环八线”精品线建设，新建精品线4条、精品村2个、示范村5个，创成省“3A级景区村庄”5个。把产业兴旺作为美丽乡村建设的基石，加快发展壮大村级集体经济，支持农村走资源开发、资产经营和资本增值等强村之路，集体经营性收入超过5万元行政村达到80%。三是着眼多途径促进农民增收。深化“百千万”富民工程，通过完善土地流转机制、推进农村产权交易、鼓励流转土地承包经营权，进一步释放改革红利和制度活力。提升职业技能培训实效，提供全方位公共就业服务，支持发展“共享农庄”“租景入股”等模式，不断拓宽增收渠道。坚决打好低收入农户增收攻坚战，低收入农户增收10%以上。 （六）加快迈出美丽崛起新步伐。实施空间拓展行动、通道开辟行动和美丽示范行动，推进“三美”宁海建设，争做省市大花园建设的示范园。一是品质化建设美丽县城。以5A级景区标准打造新城市中心区，精究细考城市设计、景观布局和文化融合，开工建设潘天寿艺术中心、湖西特色商业街区，加快建设喜来登大酒店、现代化住宅小区，建成总部大厦7幢。以有机更新、城市双修的理念，推进旧城旧村快拆快建快投入，启动棚改三年攻坚计划，今年实施东大街北地块、杨柳峰村等14个棚改项目，实质性启动城隍庙商业街区开发。整体谋划溪南片区综合开发，加快梅桥片区改造提升，拓展城市发展空间，增强城区承载能力和辐射带动功能。提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，有序开展道路建设，完成人民大道、兴宁北路等16条道路改造提升，逐路逐片实施绿化亮化美化，加强重点时段重要地段管理，推进城市治堵保畅工程，启动智慧交通二期，建成体育中心地下人防工程。二是特色化培育美丽集镇。打好小城镇环境综合整治决胜战，突出功能提升、产业培育和因地制宜，一镇一特色地建好一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的活力城镇。支持西店卫星城市改革发展，推进西店新城启动建设，加快望海、滨海工业区形成规模增强实力，谋实谋细中德养生小镇。建立宁海湾协调发展机制。三是一体化完善基础设施。实施交通工程三年行动计划，建成三门湾大桥及接线、象西线桥头胡至深甽段改建、高速宁海南出口拓宽改造等工程，加快建设G228西店至桃源段和旗门港大桥、盛宁线力洋至胡陈段改道、甬临线岔路桐洲至麻岙岭一期等项目，积极谋划沈海高速西改道、两高连接线、象山港高速二通道、甬金衢高速复线、岳井洋大桥和宁波至宁海城际列车，创建省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。深化五水共治，重点抓好防洪排涝、截污纳管和河道清淤，新建污水管网82公里，推进总投资26亿元的东部沿海防洪排涝工程PPP项目，建成西林水库扩容、毛屿港综合治理一期工程，积极创建“污水零直排区”。深化治危拆违，坚决遏制新增违建，坚决杜绝乱建房、乱建坟、乱建庙，开展“围挡”整治专项行动，加快分类处置存量违建，巩固提升民间信仰活动场所整治成果，争创省无违建县。实施“厕所革命”三年行动计划，今年新改建旅游厕所15座，深入开展城乡垃圾分类，投入使用垃圾中转站6座，生活垃圾分类处理覆盖率达到50%以上。像对待生命一样对待生态环境，抓好中央环保督察反馈问题整改，编制自然资源资产负债表，打造生态亮点工程，创成国家循环经济示范城市，争创国家生态文明建设示范县。美丽不仅是看得见的“外在美”，更应是看不见的“内在美”。我们将深化精神文明和诚信体系建设，大力倡导移风易俗、文明出行、低碳生活，健全守信激励和失信惩戒机制，提高城市文明水平。 （七）主动回应群众生活新期盼。大力实施幸福倍增行动，深化“八大优享”工程，周密谋划，精准施策，用心操作，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。坚持优先发展教育事业。实施新一轮教育现代化三年行动计划，全面提升各类教育质量，建成冠庄幼儿园、城东小学扩建等5个项目，启动湖西幼儿园、城中小学改扩建等工程，创建全国义务教育优质均衡发展县。立德树人、教书育人，实施名优师资培养工程，更加重视学生德智体美全面发展。坚持高水平建设健康宁海。以县域医共体改革为抓手，推进“六医”统筹，培育名医名科，投用梅桥医院，启动第二医院迁建工程，争创省级以上卫生乡镇4个，确保国家卫生县城“四连冠”。以打造中国长寿之乡为目标，创建全国农村居家养老服务标准化试点县，构建养老孝老敬老政策体系和社会环境。以创建首批国家全民健身模范县、国家级运动休闲特色小镇为目标，推动新体育中心建设，筹划户外运动培训中心，实施全民体育健身工程，开工建设桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程。完善食品药品安全全程追溯和治理体系，保障舌尖上的安全。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率，新十里红妆博物馆开馆，“百姓大舞台”活动行政村全覆盖。大力推动社会事业社会办，积极招商引资，调动社会力量共建共享民生事业，撬动社会资本进入文教卫体养等民生领域，不断提高公共服务供给质量。建立健全社会保障体系，统一城乡失业保险政策，养老保险参保率达到90%。启动5个老旧小区改造，提高物业管理信息化水平。完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。二号首长 （八）全力打造社会治理新格局。坚持共建共治共享，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会既充满活力又和谐有序。不断夯实基层基础，发挥“一中心四平台一网格”作用，组建县社会治理综合指挥中心，强化乡镇（街道）和社区便民服务功能，优化“12345”统一政务咨询投诉举报平台，推动社会治理重心下移。不断健全预防和化解社会矛盾机制，加强和改进信访工作，构建“医患和、劳资和、邻里和”的大调解体系。不断筑牢公共安全底线，启动公共安全智能化工程，提升治安防控和应急处置能力，坚决开展扫黑除恶专项斗争，努力建设更高水平的平安宁海。打好防范化解风险攻坚战，坚决打击恶意逃废债等违法违规金融活动，有效防控金融风险，保持良好金融生态。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。深化标本兼治遏制重特大事故试点，严格落实安全生产责任，严密防控安全生产风险，严厉排查整治重点领域安全隐患，推进地质灾害综合治理，坚决遏制重特大事故发生。重视民族宗教工作，强化出租房屋和流动人口服务管理。加强国防动员和双拥优抚工作，抓好民兵调整改革，推进军民融合深度发展。 三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全面加强政府自身建设新时代、新思想，新征程、新使命，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。今年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬红船精神，落实党建引领行动，努力打造“五型”政府。一是建设学习型政府。好学才有本领。我们将旗帜鲜明执行中央、省市和县委的决策部署，学懂弄通做实党的十九大精神，全面增强“八大执政本领”。推进公务人员专业化建设，大兴调查研究之风，增强专业素养、专业能力和专业精神。组织开展创新性学习型组织建设专项活动，突出理论联系实际，强化政策文件、专业知识和先进技术学习运用，推进政府治理体系和治理能力现代化。二是建设服务型政府。永远牢记为什么出发。我们将始终以人民为中心，坚持问需于民、问计于民，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。坚持多办实事、办好实事，既尽力而为、又量力而行，既突出重点、又统筹兼顾，下更大力气将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。坚持亲清原则，构建新型政商关系，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，强化用心服务、靠前服务、精准服务，切实当好“店小二”。三是建设实干型政府。实干为上，“三勇”论英雄。我们将率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作为、主动作为、有效作为，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。率众争先，实施品牌培树行动、短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，在更多领域创造宁海经验，作出宁海示范。四是建设法治型政府。法律是执政的最大规矩。我们将坚持法定职责必须为，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，把各项行政行为纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式，解决利益矛盾和复杂问题。坚持法无授权不可为，新增行政审批前置事项，未经“审批法庭”裁决通过，一律不得实施。坚持权无监督不可为，成立行政复议局，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。五是建设清廉型政府。公生明，廉生威。我们将认真落实全面从严治党要求，夯实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面。强化政府内部层级监督，推进审计监督全覆盖，实行领导干部自然资源资产离任审计，深化公务用车制度改革，规范“三公”经费支出。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，严厉查处损害群众利益的腐败行为，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象，切实提高行政执行力和政府公信力。各位代表，新时代的号角催人奋进，新征程的蓝图已经绘就，新一年的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，改革创新、奋发有为，埋头实干、奋勇求进，为早日跻身全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗！名词解释1．“百村千宿万景”工程：即围绕国家全域旅游示范区创建，到2022年，培育建设180个A级景区村庄，建成近1000家农家乐民宿，统筹打造10000个景观小品。2．“一场三涂”：“一场”即青珠农场，“三涂”即下洋涂、蛇蟠涂和1998年完成围垦的双盘涂。3．“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。4．“最多跑一次”：即群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。5．专班机制：“3+X”专班由发改、统计作为总牵头，经信、商务和住建分别作为工业、服务业和建筑业运行的牵头部门，对GDP及事关GDP的19项指标落实具体单位加强监测；“4+X”专班由财政、国资、金融上市和银监牵头相关部门，对国家新出台的重大金融财政政策，迅速研判分析，积极研究投融资新通道。6．“决胜三年十大行动”：即从2018年到2020年，实施质量提升、动力升级、要素聚合、空间拓展、通道开辟、美丽示范、幸福倍增、短板拉长、品牌培树和党建引领等十大行动。7．六个全面：即全面实现“最多跑一次”标准化全覆盖，全面做优“一窗受理、集成服务”主入口，全面深化政务大数据共享与运用，全面深化企业投资项目“最多跑一次”改革，全面推进便民服务“一证办、移动办”，全面加强事中事后监管。8．“XOD+PPP”模式：即以EOD（教育）、COD（文化）、HOD（医疗）、SOD（体育）、POD（公园）等城市基础设施为导向，以PPP模式为方式，解决城市建设融资问题。9．“标准地”制度：即土地出让时把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向和单位产出等标准给予明确。二号首长10．“五加三减”：即智能化+、数字化+、标准化+、品牌化+、互联网+和污染-、能耗-、地耗-。11．“十有十无”工程：即每个村庄都有一本科学管用的规划、有一份稳定增长的经营性收入、有一条清澈河道、有一片多彩美丽田园、有一处村庄特色景观、有一座综合文化礼堂、有一个特色产品、有一家及以上农家乐或民宿、有一批新型职业农民、有一支干净干事的党员干部队伍；无污泥浊水、无违章建筑、无脏乱差、无危破房、无乱拉管线、无有碍观瞻物、无封建迷信活动、无重大安全事故、无重大矛盾纠纷、无违法乱纪现象。12．“一环八线”精品线：即由“城区盛宁线宁波南部滨海新区创业路沿海南线城区”形成特色精品环，依托交通主干道，向乡镇（街道）延伸建设八条特色精品线。13．“共享农庄”“租景入股”：“共享农庄”指把农村闲置住房进行个性化改造，通过互联网对外出租；“租景入股”即以出租周边景点使用权和经营权、村集体入股分红的形式，开展村集体与社会资本经营合作。14．“六医”统筹：即统筹医保、医疗、医药、医院、中医、医生的改革发展。15．八大执政本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【宁波招商】创智钱湖论坛签约百亿促发展

  2019年，宁波市东钱湖区成功举办首届创智钱湖发展论坛，招商引资取得重大进展，八个项目现场达成合作，涉及投资总额182亿元人民币。此次活动聚焦生态保护、科技创新和可持续发展，汇聚百余位国内外企业代表，旨在推动东钱湖区经济高质量转型和国际影响力提升，助力区域城市化进程加速，为长三角一体化战略注入新动力。 一、东钱湖在区域发展中占据核心地位，作为浙江省“拥江揽湖滨海”都市战略的关键节点，该区域致力于拓展城市空间、完善功能设施及提升整体品质。论坛强调，东钱湖区不仅是宁波市城市升级的重中之重，更是辐射长三角乃至全国全球的重要创新枢纽。近年来，宁波市相关部门持续优化营商环境，结合生态资源禀赋，推出系列政策支持智慧城市建设与绿色产业发展。活动当日，与会嘉宾深入探讨如何将该区域打造为集国际人才聚集地、新兴企业孵化基地及科研转化中心于一体的现代化活力中心，确保增长动力源于高质量创新机制和山水空间的深度融合。这一战略定位获得多方认同，为后续合作奠定了坚实基础。 二、论坛主题围绕生态优先、创新引领和可持续推进展开，邀请资深城市规划领域的院士详细解读发展蓝图，强调以人才引进、技术突破及项目落地为抓手，推动形成区域产业集群。该院士指出，东钱湖区的发展方向是将创新过程融入自然景观，构建“智力引擎”与“创新源头”，最终加速宁波市整体经济转型升级。在圆桌峰会环节，院士与来自多个行业的企业高层代表展开交流，针对资本投入点、合作领域及创新模式进行深度对话。企业方就生态友好型投资、智能技术应用及可持续发展路径提出具体建议，强调以市场化机制激发创新活力。讨论中，各方一致认为，通过制度创新和资源共享，可化解发展瓶颈，推动东钱湖区成为全国性科研高地，进而强化在全球产业链中的竞争力。 三、投资环境推介环节明确了宁波市东钱湖区的中长期产业布局，重点包括构建绿色经济、数字科技等高端产业集群。东钱湖管委会现场公布四块核心招商地块，针对性地吸引高新技术企业和研发机构入驻，确保项目与区域生态承载能力相匹配。招商政策突出创新体制机制支撑，如简化审批流程和强化资金保障，以提升投资吸引力。推介内容强调，通过严格的环境评估和可持续规划，所有项目均需遵守生态红线，避免资源透支。与会企业代表对此反响积极，认为该区域的基础设施配套和政策红利为商业拓展提供便利，尤其在全球绿色转型背景下，东钱湖区可成为低碳示范区的标杆。这一举措不仅巩固了本地产业基础，还为长三角区域经济一体化注入新鲜要素。 四、八个签约项目聚焦科研合作与智能发展领域，包括实验室联盟、智能规划平台等，覆盖182亿元人民币的资本投入，显著增强区域创新实力。这些项目旨在融合人才流动与技术转化，构建研发至量产的一体化链条，推动东钱湖区城市化提速。实施后，预计将辐射长三角产业带，形成全球性科研创新策源地。论坛后续评估显示，活动成功提升了宁波市的国际知名度，吸引更多外部资本流入绿色产业。长远看，通过生态、创新和可持续三重路径，东钱湖区将持续释放经济增长潜能，带动区域高质量发展，为城市治理现代化提供可复制样板。

  2025-07-16

• 【宁波招商】全球智能经济峰会暨第八届智博会宁波启幕 数字驱动赋能产业升级

  2018年9月，全球智能经济峰会暨第八届中国智慧城市技术与应用产品博览会将在宁波举行。本届活动以“数字驱动、智能发展”为主题，通过峰会研讨、展览展示、国际合作及创新创业赛事等多元形式，搭建智能经济交流合作平台，助力宁波招商引资与产业升级，推动智能技术与实体经济深度融合。 一、峰会聚焦智能经济前沿议题。作为活动核心板块，全球智能经济峰会将围绕新一代人工智能技术突破、智慧城市建设与大数据应用、工业互联网生态构建以及智能经济创新路径等关键方向展开深度研讨。活动将汇聚国内外院士专家，通过主题演讲、圆桌对话等形式交流行业新思想、分享实践新经验，为智能经济发展贡献专业智慧，助力构建全球智能经济发展共识。 二、展览展示呈现智能技术成果。本届智慧城市技术与应用产品展览展示启用近3万平方米展馆面积，吸引400余家国内外企业和机构参与。展览设置五大主题展馆，包括国内外知名企业展示区、智能制造专题馆、智慧城市应用体验区、人工智能与物联网融合馆以及创新技术互动体验馆，细分出12个专业展区。组委会将首次应用人脸识别、无接触安检等智能技术提升展会服务效率，同时为公众呈现智能技术在生产生活中的创新应用成果。 三、中欧合作深化绿色智慧城市建设。活动期间，2018中欧绿色和智慧城市颁奖及对接交流系列活动将同期举办。中欧双方将围绕绿色智慧城市建设展开深度对话，共同发布关于绿色智慧城市发展的共识文件，并举行多场合作项目签约仪式。此次合作旨在整合中欧在绿色技术、智慧城市规划等领域的资源优势，推动双方在智能基础设施、生态环保等领域的务实合作。 四、创新创业赛事激发产业活力。首届“中国智造”大数据创新创业大赛、百度云智基地创新创业大赛全国总决赛以及华为开发者大赛IoT全球复赛（宁波站）等三大双创活动将在宁波启动。赛事聚焦人工智能、大数据、物联网等前沿领域，为全球创新创业团队提供展示交流平台，助力优质项目与资本、产业资源对接，进一步激发宁波智能经济领域的创新活力，培育产业发展新动能。 作为智能经济领域的重要盛会，本届活动的举办将进一步提升宁波在全球智能经济版图中的影响力，促进智能技术成果转化与产业落地，为城市数字化转型和经济高质量发展注入新动力。通过搭建国际化交流合作平台，宁波将吸引更多智能经济领域的人才、技术与资本集聚，推动形成智能产业集群，助力打造全国智能经济发展先行区。

  2025-07-16

• 【投资象山县】2018年石浦镇政府工作报告

  2018年1月26日在石浦镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长徐颖峰 各位代表： 现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇广大干部群众，积极践行新发展理念，全面实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，主动适应新常态，全力以赴促发展，经济社会发展呈现稳中向好态势。预计完成地区生产总值80.6亿元、增长7.9%，财政总收入5.6亿元、增长16.7%，城镇居民人均可支配收入45435元，农渔民人均纯收入28909元，分别增长8%和12%。 （一）抓产业促发展，转型升级取得新进展 工业经济态势良好。深入实施工业强镇战略，牢牢把握“稳中求进”总基调，完成规上工业产值72.3亿元、工业投资5.9亿元，分别增长12.7%和22.9%。提升园区承载功能，石浦科技园区配套设施不断完善，门前塘水产品园区列入市级海洋生物制造专业园创建名单。加大企业培育力度，新增规上企业6家、亿元企业1家，国民村镇银行新三板挂牌上市。提高企业创新能力，申菱电梯门机获评全国制造业单项冠军产品，戴维医疗评为全国制造业单项冠军培育企业，勤邦新材料通过国家高新技术企业初审，新增市县级科技项目12个、县级工程技术中心5家。加大招商引资力度，全年引进产业基金项目15个，实际利用内资5亿元、“浙商回归”1.65亿元。加快打鼓峙改造提升，政策处理工作顺利启动。提高外经外贸发展水平，鼓励企业开拓国际市场，完成自营进出口1.92亿美元。 商贸旅游蓬勃发展。深入推进全域旅游创建，成功创建浙江省首批旅游风情小镇，全年接待游客411万人次、旅游综合收入46.2亿元，分别增长7.6%和8%。加大核心景区开发力度，皇冠假日酒店、宁波工人疗养院对外开业，半边山2号公路顺利完工，中国渔村、渔港古城旅游环境整治取得实效，渔山岛专项整治成效渐显，中国渔村二期政策处理全面启动，渔文化博物馆加快建设。乡村旅游提档升级，创建省A级以上景区村3个，新增农(渔)家乐13家，东门渔村被农业部评为中国最美渔村，饮海三湾入选省首批金宿级民宿，沙塘静湾被评为市十佳特色民宿。市场消费持续活跃，实现社会消费品零售总额44.8亿元、增长11%。优化商贸配套设施，申菱商业综合体进入装修阶段，戴维商业广场完成地下工程。 农渔基础更加夯实。深入推进农业供给侧结构性改革，实现农渔业总产值39.7亿元、增长2%。积极发展现代农业，推广“甬优系列”新品种5000亩，实施高标准农田提升工程330亩，培育“三品一标”3个，全面实现良种化。加快渔业转型升级，远洋渔业、生态高效水产养殖业健康发展，水产品总产量达32.9万吨。推进渔业电商集聚发展，网销渔货额突破5000万元。主动应对东海渔业资源衰退形势，全面实施减船转产政策，压减海洋捕捞渔船144艘、总功率3.14万千瓦。大力改善渔港基础设施，石浦港区主航道一期清礁工程全面完成，中心渔港改扩建和东门二级渔港提升工程加快建设，石浦港清淤顺利推进。 （二）抓项目优环境，城市面貌取得新提升 城乡建设扎实推进。加强城镇规划管理，顺利完成控规报批，逐步实现“多规融合”。抢抓棚改政策窗口期，统筹推进老城区11个区块改造，第一批三个区块签约率达99.2%、提前腾空完成73%，下拨私房征迁资金2.5亿元;第二批五个区块意愿征询率达97.5%，评估工作全面开展。强势推进番西区块改造，腾空188户、拆除186户。加快推进危旧房改造，腾空解危31幢、2.3万平方米，完成农村危旧房治理改造67户。深化美丽乡村建设，大力实施农村“安居宜居美居”行动，新增省级文明村1个、市级“三居”改旧试点村2个，创建县级特色村3个、镇级示范村6个，省定集体经济薄弱村全面消除。 基础设施不断完善。加快交通路网建设，石浦高速连接线开工动建，马漕线改建顺利推进，大金山隧道二期、沙塘湾路建成通车，金山路综合改造、兴港西路延伸、凤栖路延伸、军民路改造等市政道路基本完工。增强城乡污水承载能力，科技园区污水处理厂如期建成，门前塘污水处理厂开工建设，东北部污水主管网工程顺利完工，西南部污水输送主干管工程完成设计方案论证，城区截污纳管和农村生活污水工程有序推进。完善电力基础设施，檀头山3.5KV工程顺利推进，石浦变迁建基本完工。改善城市公共配套，改造提升A级标准公厕27座，新增公共停车位180个，改建城乡公交站点11个。 专项整治成效明显。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，持续深化生态环境整治，成功创建国家卫生镇。不断深化“五水共治”，严格落实“河长制”、“塘长制”，启动“污水零直排区”创建，全面打响剿劣攻坚战，完成11条小微水体剿劣任务，顺利通过省市考核验收。持续开展“三改一拆”，拆除违法建筑310处、26.4万平方米，实施拆后改造217处、17万平方米，及时遏制新增违建20处、问责镇村干部7名，进一步巩固“无违建镇”创建成果。重拳推进“一打三整治”，建立健全“定人联船”、“滩长制”，开展海陆联合执法行动200余次、刑拘28人，全国海洋伏季休渔专项执法行动启动仪式在我镇成功举行。深入开展小城镇环境综合整治，全面实施“清爽”、“治乱”、“治堵”三大行动，大力推行垃圾分类处置，城市品质不断提升。狠抓节能减排，淘汰高污染煤炭燃烧锅炉47个，万元生产总值综合能耗下降8.6%。 （三）抓改革破难题，发展活力获得新释放 加快体制机制改革。深化国家级建制镇、省级小城市、宁波卫星城市示范试点建设，部署推进12项重点改革项目。围绕“三统一”基本思路，石浦渔港管委会承担石浦镇商贸和旅游工作职能。推进扩权强镇改革，有效承接投资项目审批管理权限，审批效率明显提升。积极推进公交管理体制改革，基本实现石浦公交纳入县城乡公交统一管理。优化养老服务模式，顺利完成公办敬老院民营改革。实施绿化养护管理改革，养护效率和质量明显提升。 创新服务管理模式。挂牌成立县行政服务中心石浦分中心，进驻14个部门审批服务事项286项，梳理镇级审批服务事项85项、进驻中心82项。大力推进“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，群众满意度显著提升。发挥社会组织作用，成立石浦社会组织服务中心，社会服务资源进一步整合优化。完善社区服务体系，深入“一社区一品牌”建设，持续开展“微民生、微服务、微创新”活动，全面完成社区标准化建设，社区服务品质明显提升。 破解城乡发展难题。深化投融资体制创新，象山经济开发区科技园区开发公司成功获评主体信用AA等级，政府融资能力进一步增强。12家金融机构落户石浦，金融支持实体经济力度持续加大。完成综合执法体制改革，强化行政执法队伍建设，石浦智慧城管分中心建成运行，基层治理能力和智能化管理水平切实提升。强势开展建设环境专项整治，成功查处阻挠重点项目推进行为3起、刑拘21人，建设环境明显好转。全面梳理城乡建设历史遗留问题，深入研究解决办法和路径，积极破解一批制约发展难题。 （四）抓民生保稳定，公共服务得到新加强 社会事业协调发展。完善教育设施建设，城里幼儿园迁建、幸福苑幼儿园装修等5个项目顺利完工，金星学校综合实验楼、石浦小学食堂改建等项目有序推进。加大教育和卫生事业投入，象山二中高考各段指标超额完成预期目标，大力支持台胞医院与强院强室合作，镇中心卫生院顺利搬迁。加强计生工作，推行网上生育登记，计划生育率控制在98.2%。深化文化强镇建设，成功举办第二十届中国开渔节、第十三届中国海洋论坛等重大活动，新建农村文化礼堂2所，《石浦镇志》出版发行，各类文化惠民活动广泛开展。加大文化遗产保护和传承力度，成功创建市级非物质文化遗产特色小镇。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，双拥、优抚、人武、宗教、侨务、档案等工作取得新成绩。 社会保障日益完善。加大民生投入，镇十八届人大一次会议代表票决的8项民生实事工程全面完成。优化就业创业服务，新增就业岗位1143个，开发城镇公益性岗位79个，发放岗位补贴145万元，动态消除“零就业家庭”。推进社保扩面提质，新增本地户籍养老保险2684人，全镇参保率达91.6%。推进养老事业联动发展，新建集中式居家养老院3家、居家养老服务站9个，新增养老床位210张,养老服务社会化水平明显提高。加强社会救助，办理低保、五保1774件，发放各类补助、抚恤金1685万元。加大劳动监察力度，成功化解企业欠薪等劳资纠纷219起。 社会治理成效显著。深化“平安石浦”、“平安渔港”建设，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成十九大、世界互联网大会等重大时期维稳安保任务。创新基层社会治理，建成“一中心四平台一网格”，创设石浦港社会治理综合指挥中心，在传递回应社情民意、处置解决民生诉求上发挥积极作用。加强基层自治，顺利完成村社组织换届，“村民说事”制度全面实行。高度重视初信初访，深化乡贤社会治理模式，大力化解信访积案，信访秩序进一步规范。全面开展安全生产大检查大整治行动，加强渔业、消防、群租房、食品药品等重点领域监管，整改安全隐患600余处，坚决遏制较大及以上事故发生。完善应急处置机制，健全防灾减灾管理体系，有效预防台风等自然灾害。 （五）抓自身转职能，治理能力得到新提高 行政效能不断提升。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提升干部精气神。加强干部队伍建设，深化“双对双排”，强化考核结果运用，形成良好干事氛围。深入纠查“四风”问题，大力开展“打通中梗阻，提升执行力”专项行动，通报各类问题35个，问责处理党员干部15名，作风效能明显提升。坚持实干实绩导向，大力推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，积极开展“千名干部驻百村，一线蹲点解难题”活动，镇村两级57个攻坚项目取得突破。 依法行政切实加强。强化执法队伍建设，推进公正文明执法，有效提高行政执法人员执法能力和水平。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议142件、政协提案4件。加大政府信息公开力度，累计发布各类信息1163条，行政行为更加规范、透明。 廉政建设持续深化。严格执行中央八项规定，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出得到进一步压缩。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务等审计项目17个、涉及金额1亿多元。积极配合市审计局完成我镇三年财政收支情况审计，全力抓好审计问题整改，进一步规范财政管理。加强预算与支出管理，自觉公开政府预算，主动接受社会监督，有效控制政府债务过快增长。深化农村基层权力规范运行，“三资”管理、“三务”公开监管体系进一步完善。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表有力监督、全力支持的结果，更是全镇人民戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向所有关心支持石浦建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题和困难：一是发展质量不高、效益欠佳，传统产业转型升级任务依然较重，发展新动力培育还需进一步加快;二是城乡发展阻碍较多，征地拆迁问题突出，建设投资环境还需进一步优化;三是社会民生和治理领域还存在不少短板，教育、医疗、文化等公共服务优质资源供给不足，基层治理、社会维稳、安全生产等治理机制需要进一步健全;四是少数干部服务能力、担当意识还不够强，推诿扯皮、敷衍塞责现象依然存在，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展的要求，认真落实市县委和镇党委决策部署，深入实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险各项工作，奋力推动经济社会发展实现新突破，为加快建设千年渔港新城打下坚定基础。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资均增长10%，分别达到89亿元、6.2亿元、23亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦工业强镇，努力在实体经济上求突破 加快产业转型升级。坚定不移推动工业强镇建设，促进工业提速增效发展，规上工业产值增长10%以上。主动对接宁波“中国制造2025”示范区建设，推动传统产业与新兴产业融合发展，围绕电梯配件、水产品加工引进补链项目，加快推进医疗设备、新型材料、电子科技等新兴产业发展，大力发展智能经济。持续深化园区建设，门前塘水产品园区创成宁波海洋生物制造专业园，推动石浦科技园区与象保合作区联动发展，拓展园区发展空间，促进产业高度集聚。 增强科技创新引领。深入实施人才强镇战略，加大人才内培外引力度，重视石浦籍人才引进，加强产业发展、企业管理等各类人才队伍建设。加大科技研发力度，引导企业建设研究院、工程(技术)中心，注重行业“专精特新”单打冠军培育，增强企业核心技术、关键技术的竞争优势，新建市级以上企业工程技术中心2家以上。深入推进“两化”融合，鼓励企业利用信息化手段提升生产管理水平、营销水平。持续推进科技园区机械行业“机器换人”等技术改造，提高企业智能化水平。盘活闲置土地和厂房，谋划打造小微企业孵化园，积极培育科技型小微企业。 强化企业培育服务。突出抓好企业梯队培育，积极推进“凤凰行动”，加快申菱上市步伐，发挥戴维、飞润等企业上市优势，力争全年新增规上企业5家以上。加大新兴产业培育力度，不断壮大勤邦、激智、立强、申翔等实力型企业，力争三年内成为经济增长新引擎、新支撑。加强规上企业运行动态监测，有效防范化解“两链”风险。完善精准服务企业机制，用心当好“店小二”，全力帮助企业排忧解难、轻装上阵。大力弘扬企业家艰苦创业、精益求精的工匠精神，全面营造尊重企业家、关心企业家的良好氛围。 （二）聚焦现代服务业，努力在全域旅游上求突破 加快景区开发建设。按照“面向世界、国内一流”的标准开发核心景区，致力于打造滨海休闲目的地，年接待游客超470万人次，旅游经济综合收入突破53亿元。全力提升环石浦港旅游核心区品质，推进渔港古城二期、渔文化博物馆等重大项目，深化省旅游风情小镇建设，推动国家5A级渔文化休闲旅游区建设。精致建设半边山旅游度假区，推动五彩渔镇尽早运营，开发建设中国渔村二期，完善功能、丰富业态、集聚人气，联动打造滨海运动健康特色小镇。积极谋划海岛保护与开发，加快檀头山岛旅游基础设施建设，深入推进渔山岛专项整治。 优化旅游配套功能。积极构建综合旅游交通体系，完善东部新城道路建设，加快番西区块重点路网疏通，加强景区交通内循环管理，提高旅游通达性、便捷性。完善旅游基础设施建设，加快推进滨海绿道及观景平台建设，实施景观入口改造、石浦港亮丽工程，改造提升彩虹坊区块，全面完善旅游标志标识系统。加大特色民宿培育力度，加快沙塘湾民宿村等特色渔村发展。规范旅游市场秩序，强化旅游综合执法，营造安全有序、文明和谐的旅游环境。 提升商贸服务能力。优化区域商贸布局，推动申菱商业综合体建成营业，加快建设戴维商业广场，积极引进一批品牌商家、商贸新业态，增强城区商贸集聚功能。实施“旅游+”“+旅游”，依托海峡广场、渔人码头等街区，打造渔文化夜市，引进一批精致酒吧、影院等项目，引导发展月光经济。谋划活鲜购物市场建设，发挥现有活鲜市场竞争优势，积极打造集鲜活购物、自助餐饮等一站式消费业态，全力打响“石浦海鲜”品牌。 （三）聚焦现代农业，努力在乡村振兴上求突破 推动农渔业转型发展。推进农业综合体建设，增强农业发展活力，加快构建现代农业产业体系。探索农业发展新途径、新业态、新模式，运用“互联网+现代农业”，推进一二三产融合发展。推动渔业转型升级，围绕东海兴业战略项目，加快开发打鼓峙岛，谋划打造具有全国影响力的水产区域贸易和冷链物流中心。持续发展电子渔商，促进船商对接，实现海上直销。创新渔船编组方式，严格落实“定人联船”，切实加强渔业安全管理。全面推进海域整治，注重海洋渔业和岸线资源保护，促进渔业经济持续健康发展。 推进美丽乡村升级。坚持规划引领，加强农村建设管理，逐步优化村庄布局。加快农渔基础设施建设，扎实推进石浦港清淤、中心渔港改扩建、东门二级渔港提升等工程，新建和改建农村公路11条。增强乡村文化建设，挖掘村内优质资源，积极培育“一村一品”、“一村一韵”。提升区域整体档次，打造昌国田园风情带、金星乡村旅游精品线，推动旅游特色村建设。深入开展农村环境综合整治，积极推进“厕所革命”，生活垃圾分类覆盖率超80%。 促进农民增收致富。着力壮大村级集体经济，积极探索多元化发展模式，努力将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，全面消除县定集体经济薄弱村。加强农村“三资”管理，严格控制村级债务规模，保障村集体经济可持续发展。加大金融支农力度，持续推广小额农业防灾避灾保险业务，提高农业防风险能力。深入开展“千名干部驻百村、一线蹲点解难题”活动，加大驻村帮扶力度，增强农村发展活力。积极落实帮扶措施，强化低收入农户就业培训，努力拓宽农民增收致富渠道。注重新型职业农民培育，鼓励大学生农业领域创业，促进农村生产力发展。 （四）聚焦城镇建设，努力在品质提升上求突破 深化美丽石浦建设。积极发挥镇域总规引领作用，强化城市设计和建筑设计，做好城镇建筑风貌控制与引导，精心打造魅力独特的渔港古镇。加快城市重点区块开发，全力推进番西新区、东部新城建设，增强城镇集聚能力。加大旧城改造力度，加快推进危房解危，重点攻坚凤凰新城、锦河小区等连片区域，争取突破一幢、带动一片。推动城镇有机更新，完成老城区剩余8个区块改造征收，综合整治城区道路、老旧小区。精心打造城市节点，推动印象酒店地块、太平洋地块改造提升，进一步改善城市形象。 提高城镇管理水平。深入推进小城镇环境综合整治三年行动，着力解决“脏、乱、差、黑、臭”五大问题，全面巩固“两创”成果。加大网格化、常态化巡查力度，严格落实“门前三包”，全力消除“六乱”现象。优化城镇路网结构，加强停车供给和需求管理，着力解决交通拥堵难题。开展背街小巷照明亮化行动，制定亮化提质规划，逐步消除照明死角。实施鱼腥臭气专项整治，加强鱼粉厂、冷库等企业生产管理，严厉打击运输车辆“滴漏撒”、“敞开上路”等行为。 优化人居生态环境。深入践行“两山”理论，持续打好环境治理组合拳，不断巩固拆治成效。深化“五水共治”行动，严格落实“河长制”，严防黑臭河、垃圾河反弹。加快推进“污水零直排区”创建，门前塘污水处理厂投入运行，西南部污水输送主干管工程基本建成，农村污水纳管实现全覆盖。持续抓好“三改一拆”，健全拆违控新长效机制，强化拆后利用，不断巩固“无违建镇”创建成果。深入开展“一打三整治”，严防涉渔“三无”船舶反弹回潮，积极推进渔民减船转产，推动海洋捕捞与资源保护步入良性发展轨道。 （五）聚焦有效投入，努力在项目建设上求突破 全力推进项目建设。牢固树立“项目就是生命”理念，深入开展“项目攻坚突破年”主题活动，强势推进63个重点项目建设，促进项目早建成、早见效。牢牢把握工业项目，加快动建门前塘智慧能源、海中源和丰肽海洋生物等项目。持续加大交通设施投入，加快推进石浦高速连接线、马漕线改建工程，启动南港路、向浦路等道路建设，不断改善城市交通条件。积极推进民生项目建设，完成檀头山3.5KV、石浦变迁建工程，争取动建石浦客运中心，全力打造民心工程。 全力突破招商引资。突出精准招商、产业招商，重点引进一批产业融合度高、财政贡献度大的优质项目，力争注册项目10个，实际利用外资1000万美元、内资4.5亿元。大力推进产业链、区块链招商，依托申菱、戴维等重点企业，加快机械制造、医疗设备等重点领域招商，推进优势产业集中发展。积极发挥中介招商作用，深入挖掘有效线索和项目源，主动承接周边城市产业转移。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，借助象商大会平台，深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。完善招商引资奖励办法，充分调动各界招商积极性，营造全民招商良好氛围。 全力强化要素保障。持续打好政策处理攻坚战，全面开展项目征迁“扫尾清零”、“拔钉清障”行动，力争项目无障碍实施。深入开展建设环境专项整治，严厉打击“三抢”、强包强揽等违法行为，不断净化投资建设环境。充分发挥财政杠杆作用，盘活国有资产存量，做强做大科技园区AA平台资产规模，启动债项评级，有效提高政府融资功能。积极向上争取用地指标，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。 （六）聚焦群众需求，努力在民生福祉上求突破 推进文化强镇建设。围绕海洋文化特色，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力。加强文化保护与传承，全面开展渔文化作品展、文化艺术节活动，精心办好中国开渔节、中国海洋论坛等重大活动，充分展现石浦文化独特魅力。加大文明村社培育力度，培育省级文明村1个、市级文明村2个，建成春泥计划示范村1个、家风家训示范村1个，全面提升公民思想道德水平。完善文体基础设施，打造群众活动阵地，新建文化礼堂2个。持续开展婚丧礼俗整治，推进红白理事会“建管用”一体化建设，倡导绿色生态殡葬，促进移风易俗。 统筹社会事业发展。坚持教育先行，加强师德师风、学风校风建设，着力提升教师队伍素质。加大教育基础投入，完成石浦小学食堂、金星幼儿园、金星教学楼等工程，加快石浦中学风雨操场、延昌幼儿园等项目前期。健全医疗卫生服务体系，深化台胞医院与强院强室合作，谋划中心卫生院开设康复服务，持续扩大家庭医生签约覆盖面，切实提高医疗卫生管理服务水平。优化计生服务管理，着力提高人口素质。支持工青妇等群团组织开展工作，积极做好优抚、双拥、人武、宗教、侨务、档案等工作。 提升保障服务水平。积极推进就业创业促进计划，加强就业创业培训，努力提高社会就业率。构建全方位立体式劳动欠薪防控体系，强化劳动保障监察“两网化”管理，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保动态管理，稳步推进参保扩面，逐步实现社保人群全覆盖。健全完善社会保障、社会救助体系，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。深入推进“最多跑一次”改革，加强县行政服务中心石浦分中心审批服务平台建设，畅通政务服务渠道，进一步提高行政审批效率。 强化社会治理创新。深化“一中心四平台一网格”建设，扎实推进“村民说事”，积极探索基层社会治理新模式，切实增强基层治理能力。深入推进“平安渔港”建设，完善社会治安防控体系，扩大视频监控覆盖面，强化社会风险排查管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深化信访工作制度改革，健全完善社会矛盾纠纷化解和突发事件应急处置机制，有效防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一思想，狠抓消防、群租房、渔业等重点领域安全整治，坚决遏制较大及以上事故发生。建立食品安全追溯体系，加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，强化地质灾害防治，着力提升应急处置能力。 三、全面从严加强政府自身建设 新时代、新征程，对政府自身建设提出了更新、更高的要求。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）坚定政治方向。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚决贯彻各级党委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。 （二）坚持依法行政。深入建设法治政府，确保政府工作在法制轨道上运行。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真倾听群团组织和社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，认真做好行政复议、应诉工作，妥善化解行政争议。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府法律顾问服务质量。完善重大事项集体研究、专家咨询、公示听证、群众参与的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务信息公开，持续提高政府公信力。 （三）强化实干担当。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬真抓实干、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。 （四）坚持干净干事。切实加强政府系统党的建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，以更高标准抓好党风廉政建设。深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大对重点领域和关键环节权力行驶的监督制约，规范项目招投标、政府采购等交易行为。加强政府预算债务、融资管理，严控一般性支出和“三公”经费，切实降低行政成本。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的为民情怀和“功成必须有我”的使命担当，脚踏实地，奋力拼搏，为加快建设千年渔港新城而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资鄞州区】2018年宁波市鄞州区政府工作报告

  2018年2月3日在宁波市鄞州区第十八届人民代表大会第二次会议上宁波市鄞州区区长陈国军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新鄞州的开局之年，是党的十九大胜利召开之年，是极不平凡、极其重要的一年。一年来，面对行政区划调整和艰巨繁重任务带来的严峻考验，面对增长阶段转换和刚性制约加剧带来的转型压力，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“建设都市核心区、打造品质新鄞州，跻身全国一流强区最前列”奋斗目标，坚定信心、保持定力，统筹兼顾抓好各项工作，集中精力推进大事要事，基本完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务、民生实事，在攻坚克难中拉开了新鄞州发展序幕。全年实现地区生产总值1513.9亿元，增长6.2%；财政总收入410.9亿元，增长11.1%，一般公共预算收入241.6亿元，增长9%；固定资产投资815亿元，增长7.3%；自营出口1060.7亿元，增长14.4%；社会消费品零售总额837.3亿元，增长13.2%，总量跃居全市首位；规上工业总产值1685.7亿元，增长13.3%；金融机构本外币存贷款余额达到6014和6661.5亿元；城镇和农村居民人均可支配收入达到59482和32743元，均增长7.9%。 一、强谋划、促融合，新起点上砥砺前行区划调整平稳有序。坚持讲政治、顾大局、守纪律，制定机构编制“三定”方案，完成集中办公、人员调整和划转分流等工作，加快促进区域融合、工作融合、人心融合。调整理顺事权财权，出台与东部新城建设指挥部全面合作机制，优化全区城乡开发建设、重大项目推进、产业园区管理、招商收益共享、工业用地出让、盐业管理和镇（街道）行政管理等体制。按照尊重历史、整合优化等原则，调整完善民生、经济发展、拆迁等政策，开展形式多样的区情区貌宣传，努力增强广大市民对新鄞州的认同感。发展思路深化细化。注重整体谋划，完善“名城强区”建设指标体系，修编“十三五”规划纲要，制定空间布局、经济发展、社会事业等13个专项规划，调整完善土地利用总体规划，明确了未来发展方向。发挥城市优势，召开城市发展大会，出台推进新一轮城市发展的五年行动计划，梳理确定总投资约2500亿元的456个重大项目。推进双轮驱动，大力发展五大生产性服务业和三大生活性服务业，出台“中国制造2025”鄞州行动方案，努力打造服务经济大区、智能经济强区。重大举措落地实施。开展项目建设攻坚年专项行动，民间投资占比达到61%，246个重点项目完成投资602.8亿元，实到外资6.4亿美元、内资127.1亿元、浙商回归资金149.5亿元。实施“最多跑一次”改革，狠抓“一窗受理、集成服务”，探索“多图联审”“三测合一”“多评合一”等机制，部门审批事项“最多跑一次”覆盖率达到94.6%，镇（街道）“最多跑一次”事项达到1556项，浙江政务服务网覆盖村（社区），公共事务受理中心受理群众咨询投诉43.5万件。商事登记制度、综合行政执法、“双随机、一公开”市场监管等改革全面推进，工业企业分类综合评价体系基本形成，政府性融资担保公司组建成立。农村股份合作制改革深化完善，农村土地承包经营权成片流转、确权登记颁证等工作扎实推进，“三位一体”农合联组织体系全面覆盖。完成国土、环保、海洋等重大专项督察迎检工作。 二、抓创新、促变革，动能转换步伐加快主导产业优化升级。坚持政策、资金、服务多措并举，推动传统产业提升、新兴产业扩容。现代农业加快发展，建设市级粮食高产示范方11个，农作物生产机械化工作获评全国先进，耕种收综合机械化率达到89.1%。工业经济量质齐升，规上工业增加值达到316.2亿元，增长7%；装备制造业增加值增速高于规上工业4个百分点，高新技术产业、新产品产值比重分别达到53%、37.8%。实现建筑业产值765.2亿元，增长10%。金融、软件、文化旅游、航运会展、法律服务等产业加快发展。金融业实现增加值161.7亿元；软件产业收入突破160亿元，规模稳居全市首位；实现网络零售额360.9亿元，增长59.4%；游客达到1932万人次，再度获评省文化产业重点区。累计建成投用商务楼宇121幢，面积425万平方米，税收超亿元楼宇达到18幢。特色平台影响扩大。东部新城国际金融服务中心南区基本建成，航运物流产业集聚区全产业链基本形成，国际会展中心成为中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区核心区块。南部商务区集聚企业3800余家，实现税收18.5亿元。四明金融小镇获评省级优秀特色小镇，宁波国家保险创新产业园核心区建设扎实推进，汇聚全市80%以上的保险法人、区域总部和保险科技机构。宁波广告产业园成为国家级园区，鄞州文化创意产业园开工建设，电商园区运营面积达到33万平方米，人力资源服务产业园区产值达到45亿元。鄞州工业园区产出高速增长，宁波中车产业基地自主制造轨道交通3号线首列车正式下线，鄞州经济开发区、鄞州投创中心“腾笼换鸟”成效明显，宁波微电子创新产业园开园。清华长三角研究院宁波分院、国家科技领军人才创新创业宁波基地成功落户。成为全国“双创”示范基地、省首批军民融合创新示范区。优质资源持续集聚。积极打造人才生态最优区，引进各类人才2.3万名，新增国家级“百千万人才工程”人选1名、国家万人计划3名、国千省千和市“3315”人才9名，评出“鄞州金匠”“鄞州银匠”各30名。深入实施创新驱动战略，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达到2.45%；高新技术企业达到251家，新增全国示范院士专家工作站1家、省级企业研究院1家、高新技术研究开发中心8家、市级创新型初创企业167家；中车新能源（超级电容器项目）获得鄞州史上首个中国专利金奖，行政认定中国驰名商标1个，获评全国制造业单项冠军等各类国家级示范企业6家(次)、省专利金奖1家、市长质量奖2家，新增发明专利授权量1404件、浙江名牌产品6个。培育壮大本土企业，新增市场主体23585户，增长10.9%；入选市千亿级工业龙头企业培育名单2家、骨干企业和高成长企业培育名单29家，新增上市企业5家、新三板挂牌企业7家、省级农业龙头企业1家。成功举办中国集成电路产业资本峰会、中国私募投资基金峰会、中国B2B电子商务大会等活动。 三、优布局、促联动，城市发展全面提速有机更新积极推进。开展中心城区重要地段控规调整，积极构建“两心两轴、一带一廊”的城市空间布局。东部新城配套日益完善，完成年度投资162.2亿元，东部银泰城、宏泰广场北区等投入使用。潘火、下应、长丰、宁丰、庆丰、甬江东南岸及宁穿路等区域加快开发，全区商品房销售面积达到356.3万平方米。邱隘、福明、中河、东郊、明楼、首南等镇（街道）拆迁拔钉成效明显，49个地块实现清零，全区完成拆迁130万平方米。推进特色街区打造、老旧小区整治和王家车头等城中村改造，启动雷公巷、曙光、王隘等10个棚改项目，加快建设仇毕、繁裕四期等安置房，完成棚户区、危房改造36.8和3万平方米，东胜“书香门第”创意街区开业运营，宁波首部住宅加装电梯在白鹤街道孔雀小区成功投用。打通“断头路”4条，完成桃源街、江东北路等整治工程，新增公交车充电桩13个、公共停车位1090个、老旧小区停车位1895个，院士公园二期顺利开园，建成鄞州公园二期，改造城区公园4个，完成17个住宅小区中高层住宅二次供水改造。全域统筹进度加快。城市管理精细化、全域化同步推进，开展“僵尸车”、共享单车等专项整治，中山东路、东部新城等区域成为示范，主次干道两侧市容市貌明显改善。小城镇环境综合整治全面实施，整治“道乱占”问题点位826个、“低小散”企业93家，新增小微企业园区2个，完成线路“上改下”31.3公里。加快美丽乡村建设，拆旧建新17.6万平方米，“联户改建”村庄改造模式在全市推广，新增省美丽乡村示范镇1个、特色精品村3个，横溪成为省市乡村全域旅游先进示范。鄞城大道横溪至姜山段建成通车，12条主次干道建设扎实推进，新建改建农村联网公路12.1公里，改造提升沿海中线、鄞横线等道路，成为省首批“四好农村公路”示范区。奉化江堤防新城区段、东江和大嵩江堤防加固、鄞东南沿山干河等工程顺利完工，整治平原河道岸线21公里，荣获省水利“大禹杯”。新建扩建110千伏以上输电线路2条、变电所2座。环境质量稳步提升。治水剿劣成效明显，区控以上劣Ⅴ类水质断面和136条劣Ⅴ类小微水体全面消除，百丈、钟公庙等5个街道（园区）完成“污水零直排区”创建，建成污水主干管网16.3公里、收集管网63.6公里，修复雨污水管道10公里，实施截污纳管及雨污分流工程53个，整治入河排口2071个，发放排水许可证948家，新开工农村生活污水治理项目18个，疏浚河道110公里，清淤106万立方米，调水2.9亿立方米。深入开展“整洁田园、美丽农业”、渔业“一打三整治”、畜禽养殖整治等行动，拆除农棚田舍10.5万平方米，淘汰高污染燃料锅炉98台，长丰热电实现关停。扎实推进耕地垦造、“旱改水”和农村土地综合整治，新增高标准农田1.3万亩，划定永久基本农田22.1万亩。完成“三改一拆”619.4万平方米，有望成为省级“无违建创建先进区”。生活垃圾分类覆盖104个社区，农村生活垃圾“三化”处理启动实施，生活垃圾分类工作成为全省先进典型。 四、补短板、促均衡，人民生活不断改善保障体系日益完善。新增就业人员2.6万人，城镇失业人员实现再就业1.3万人，城镇登记失业率控制在2%以内，户籍人口基本养老和医疗保险参保率提高到96%和98.7%。认定低保边缘家庭2767户，发放社会救助资金1.3亿元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴5238万元，支出善款6061万元。分配公租房951套，建成陈婆渡保障性住房二期项目。政策性农业保险、电动自行车盗抢险、小微企业政策性财产保险等覆盖面不断扩大，建成避灾安置点15个，治理地质灾害隐患点7个。文化建设进展明显。高质量完成宁波创建文明城市“五连冠”相关工作，新创建东吴镇、丹顶鹤社区、陆家堰村等全国文明镇村（单位）5个，云龙成为省文明镇，新增“中国好人”2名、“浙江好人”8名、宁波市道德模范2名。文化发展指数位居全市首位，实施全民艺术普及试点、“鄞州记忆”等工程，成功承办一批特色文化交流活动，善园建成开园，新建农村文化礼堂（社区文化家园）17家，3部作品获省“五个一工程”奖，非遗保护、史志修编走在全省前列，连续九年蝉联全省公共文化服务综合评估第一。成功举办区第十五届运动会，鄞州健儿在第十三届全运会上摘得1金3银1铜。公共服务均衡发展。出台加强初中建设、整改提升薄弱幼儿园和外来务工人员子女学校、提高幼儿园非编教师收入等一揽子政策，组建教育集团27个，新投用7所学校（幼儿园），改建6所幼儿园（分园），高分通过省教育基本现代化区评估。与上海第九人民医院等知名医院合作加强，建成4家区域医联体，基层医疗机构门急诊量比重达到65.5%，慢性病综合防控、卫生信息化、中医药和计生服务等工作获评全国先进，申报国家卫生镇2家，创建省卫生镇3家，鄞州妇儿医院开业运营。中心城区老年乐园二期主体结顶，新建区域性居家养老服务中心2家、居家养老服务站14家。社会治理得到加强。推广“村（居）民说事”，完成村（居）委会和股份经济合作社换届选举，20家行业协会（商会）与行政机关脱钩。推进“一个中心+四个平台+全科网格”建设，加大矛盾纠纷排查化解、社会治安管控等工作力度，开展群租房、二手车市场整治和货运出租汽车报废处置等工作，刑事立案数、安全生产事故数分别下降26.3%、28.1%，完成党的十九大维稳安保任务，区公安分局成为省模范公安局，安全生产监管监察工作获评全国先进，东柳“老潘联调工作室”打响品牌。开展互联网金融风险和打击恶意逃废债、传销等专项整治，不良贷款率降至0.9%，低于全市平均1个百分点。实施新型居住证制度，出台流动人口量化积分申评办法。创建放心农贸市场7个，完成中小学阳光厨房建设，获评省首批食品安全区。一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强政府自身建设。修订完善《区政府工作规则》，认真落实领导干部学法和政府法律顾问制度，全面推进行政复议体制改革、政务“五公开”，办理代表建议和政协提案615件。开展“大脚板走一线、小分队破难题”“打通中梗阻、提升执行力”和“七联七促”等抓落实专项行动，创新优化项目审批机制，加大政务督查力度，有效解决了一批复杂难题、遗留问题。落实全面从严治党主体责任，扎实推进廉政建设、作风建设，加强财政资金和政府债务管理，加大审计监督、国资监管力度，“三公”经费下降5%。一年来，我们全力支持宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区开发建设，加强国防动员、民族宗教、革命老区建设等工作，推动科协、工青妇、慈善、红十字、关心下一代、气象、侨务、对台、海关、检验检疫、烟草管理等工作实现新的发展，与澳大利亚冈尼达郡结成友好城市，获批国家级出口服装质量安全示范区。各位代表，这些成绩的取得，都是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，都是全区广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在鄞州工作生活的全体人民，向社会各界、驻鄞解放军和武警官兵，向所有关心支持鄞州发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！同时我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：由于进入深度转型期、基数偏高、统计方法制度改革等原因，地区生产总值、固定资产投资等指标未能完成预期目标；创新发展能力还不够强，产业投资比重偏低，新经济培育不够充分；城市能级、镇村面貌有待提升，生态建设、社会治理机制还不够完善；区域融合带来的改革红利还没有充分释放，土地、规划、环保、融资等领域的刚性制约日益突出，形式主义、官僚主义等“四风”问题仍一定程度存在。我们将高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以克服和改进。今后一段时期总体要求和2018年主要任务当前，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，也是鄞州发展新的历史方位。新时代要有新气象，新方位要有新作为，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神，以实施“名城强区”战略为总抓手，加快建设都市核心区、打造品质新鄞州，为浙江“两个高水平”、宁波“名城名都”建设作出更大贡献。在工作推进中重点把握好以下要求：–坚持人民至上、民生为重。积极践行以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾，既尽力而为，又量力而行，扎实办好民生实事、关键小事，着力提升群众生活品质，更好满足人民日益增长的美好生活需要。–坚持质量第 一、效益优先。深入贯彻新发展理念，妥善处理好稳与进、破与立、实体与虚拟、即期与长远的关系，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建中高端产业为主体的现代化经济体系，切实增强经济创新力和竞争力。–坚持均衡发展、绿色发展。主动融入大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，因地制宜落实乡村振兴战略，大力促进城区与镇村、新城区与老城区、物质文明与精神文明、生产生活与生态保护协调联动发展，坚决打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治三大攻坚战，努力解决发展不平衡、不充分的问题。–坚持深化改革、扩大开放。以“最多跑一次”改革为引领，撬动经济社会各领域改革；以参与“一带一路”建设为契机，提升新一轮对外开放水平；以强烈的责任担当，把上级明确的改革要求、作出的开放部署落到实处，最大限度释放改革开放的活力和红利。–坚持领跑领先、当好标兵。树立从零开始再出发的心态，重燃拓荒开路再创业的激情，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，埋头苦干、狠抓落实，确保贡献占比位居省市前列、专项工作创出亮点品牌。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是我区“十三五”发展中期攻坚之年。政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、市委、区委的决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进、积极有为、创新创优，大力开展“六大专项行动”，聚焦重点、攻坚克难，奋力续写都市核心区品质新鄞州建设新篇章。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量完成市下达指标任务。重点要做好以下六方面工作： 一、推动实体经济高质量发展促进制造业升级改造。扎实推进“中国制造2025”鄞州建设，开展“强创新、转动能”发展质量提升行动，规上工业增加值增长7%。实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，积极引进龙头型和强链补链型项目，推动三大传统优势产业实现能级突破、三大战略性新兴产业实现细分领域重点突破，高新技术产业产值突破1000亿元。发挥“三园区一基地”主体作用，产值突破900亿元。抓好鄞州经济开发区二期建设，积极引进新材料、新能源等产业优质项目，谋划打造拟上市企业产业园；加快宁波中车产业基地在建项目落地达产进度，打造现代电车小镇；打响鄞州工业园区鄞南智造园品牌，推进鄞州投创中心时尚创客小镇建设。提升宁波微电子创新产业园集聚水平，启动中心城区老旧工业区块改造试点，努力打造都市工业集聚区。加大落后产能淘汰力度，实施新一轮“低小散”工业园区和行业专项整治。建设服务业一流强区。发挥东部新城国际金融服务中心、国家保险创新产业园核心区等平台作用，加快建设四明金融小镇财富管理总部、私募孵化工场和保险科技产业园，积极引进金融保险法人机构、产业链企业，鼓励开发新型保险产品，打造金融保险产业集聚区，金融业增加值达到170亿元。大力发展航运物流、航运金融、船舶交易等产业，打造航运服务集聚区。提升重点展会运营水平，举办更多专业展、特色展，打造国际会展集聚区。发展特色型、体验型的实体商业，扩大鄞州电商知名度，促进线上线下互动融合，社会消费品零售总额增长12%，网络零售额增长30%。依托宁波国家级广告产业园、和丰创意广场等文创平台，发展工业设计、广告影视等产业，打造文化创意集聚区。积极推进全域旅游，加快推动象山港、东钱湖周边及大梅山、天童、石家古村等区域旅游开发。鼓励发展律师、会计、咨询、知识产权、科技服务、检验检测等专业服务业，争创国家级人力资源服务产业园区，打造专业商务服务集聚区。大力发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，加快构建以数据为关键要素的数字经济，信息软件业产值达到200亿元。强化项目与企业支撑。精准扩大有效投资，充分调动民间投资积极性，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。开展“破难题、提实效”重大项目攻坚行动，完善重大项目推进和储备机制，全年安排重点项目100个，年度投资191亿元。根据财政承受能力，按照必要性、可行性、时序性、整合性、集约性原则，安排政府投资项目549个，年度投资173.5亿元。深入落实企业减负和产权保护政策，加快构建新型政商关系，为企业发展营造良好环境。实施“凤凰行动”鄞州计划，鼓励企业进行股份制改造、多渠道上市、并购重组和再融资。完善重点企业领导联系制度和百强企业评选办法，积极扶持行业骨干、单项冠军和高成长企业，优势总部企业达到50家。引导中小微企业通过技术升级、主业扩张、模式创新、管理提升等方式实现转型，新认定高新技术企业30家，新增创新型初创企业300家。发挥行业协会（商会）作用，培育壮大新生代企业家、“创二代”队伍。 二、争当改革开放创新排头兵坚持全面深化改革。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，加快打破信息孤岛、实现数据共享，推动信息技术在社会治理、城市管理、社会民生等领域广泛应用，实现更多民生事项“一证通办”、商事“证照联办”“多证合一”，政府投资项目审批100天、企业投资项目审批50天完成。杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。实施区划调整“回头看”，继续整合完善国有资产、办公用房、政策体制，促进深度融合。推进供给侧结构性改革，广泛开展“互联网+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”“文化创意+”等行动，努力提高产品竞争力和附加值。深化“亩产论英雄”改革，加快盘活存量低效建设用地，提高土地集约利用水平。开展楼宇经济整顿规范行动，狠抓企业入驻率、注册率和纳税率。有序推行流动人口量化积分管理。提高招商选资质量。坚持招商“生命线”“一把手”工程不动摇，树立“管行业必须抓招商”理念，开展“重质量、抓落地”招商引资增效行动，实施区长项目工程，实到外资6.5亿美元、内资120亿元、浙商回归资金135亿元。强化区域统筹招商、产业精准招商，创新市场化招商方式，打造专业化招商团队，充实招商项目库、资源库和行业资料库，通过资本招商、以商引商等方式提高重大项目招引成功率。坚持留商与招商两手抓，强化跟踪服务，推动签约企业落户投产、现有企业扎根鄞州。巩固外贸强区地位。实施优进优出战略，提高进出口产品附加值，打造贸易服务集聚区。引导外贸企业开展品牌推广、市场拓展、风险防范，进出口上亿美元企业达到30家。抓好服务外包和名优特产品出口，扩大先进设备和优质中间产品进口，服务贸易总额增长10%。推进汽车零部件、五金工具、纺织服装等跨境电商产业集群发展，跨境电商出口额突破10亿美元。支持有条件的企业“走出去”，以对外投资带动贸易发展。提升自主创新能力。以市场需求为导向，促进科技、人才与产业、金融的深度结合，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达到2.6%。推进全国“双创”示范基地建设，推动中物院宁波军转民科技园等科创平台加快发展，鼓励企校联合组建各类研发载体，完善众创平台全链条培育体系，新增发明专利授权量1500件。创新军民深度融合发展机制，开展优势产业军民标准统一试点、“民参军”扶持试点。围绕建设千亿级“城南智创大走廊”目标，优化引才留才用才政策，大力引进海内外“高精尖缺”创新团队和领军人才，积极吸纳高校毕业生就业创业，培育壮大知识型、技能型、创新型的工匠队伍，新增国千省千、市“3315”和泛“3315”人才12名，引进培养高技能人才1500名。 三、打造更高能级都市核心区加快功能区块开发。主攻东部新城和南部新城核心区建设，抓好城市之光、宁波中心等项目建设，推进东部新城东片区明湖及周边地块开发，加快南部商务区二期入驻、三期建设、四期开发步伐。聚焦新“十大功能区块”，差异定位、组团发展，抓好宁穿路、仇毕、下应东南新城和甬江东南岸庆丰、江南、明一等区块开发，加快建设三江口核心滨水区新世界广场、南部滨江区块华侨城欢乐海岸、长丰宁丰区块中海滨江地块等重大项目，推进前殷、金钟等区块与市轨道交通集团合作开发。有序改造棚户区、城中村，完成危旧房改造7万平方米，新开工安置房（含货币化安置）2000套。持续开展征迁清零行动，净地交付2800亩。切实加强与宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区的对接融合。打响城市宜居品牌。开展“创精品、增亮点”城市品质提档行动，展现宁波“名城名都”核心城区标杆形象、特色风貌、人文魅力。积极配合做好宁波新一轮城市总规编制和多规融合等工作，优化门户区、沿江塘河、轨道站点等重要节点城市设计。按照城市修补、生态修复思路，坚持拆、改、留并重，系统推进老城区有机更新。实施老旧小区、安置小区综合整治，加强特色街区、历史文化建筑、工业遗存的保护利用，抓好城区公园、街景立面、灯光夜景、地下管线、电梯加装等改造，实施百梁北路、江东南路等主次干道整治，提升中山东路、奉化江、甬江等主要轴线沿线街区景观。按照“全域创一流、全市当示范”要求，推行标准化、智慧化、精品化等城市管理模式。开展工地“围挡”、区域交界处和道路两侧环境卫生、共享单车乱停乱放等专项整治，健全占道经营、户外广告等长效监管机制，全面提升市容市貌。出台加强物业管理政策举措，健全物业管理监管机制，重视业委会建设和作用发挥，推进物业管理市场化、规范化运作。完善基础设施网络。实施交通骨架强化工程，建成首南东路、金达南路、宁南南路和福明路延伸段等主次干道，扎实推进鄞城大道工程，开工建设雁湖路、钱湖南路南延等项目，启动鄞县大道城区段、嵩江中路等改造提升工程，抓好配套支路、慢行系统建设。配合做好金甬、甬舟和城际铁路、象山湾疏港高速、轨道交通、过江桥梁和快速路建设。挖掘老旧小区停车能力，在中心城区推广智慧停车系统。推进海绵城市建设，加大水域和饮用水源地保护力度，维修改造横溪水库，提升改造雨水泵站和易淹易涝片区，推进九曲河、庙堰碶泵站等项目建设，整治平原河道岸线30公里，疏浚河道50公里，清淤40万立方米，建成鄞东南排涝闸、大河路泵站等工程。完成20个住宅小区中高层住宅二次供水改造。推进充电桩建设，建成110千伏以上变电所6座。新建改建菜市场9家。彰显地域文化魅力。以文化强区建设提升城市软实力。培育和践行社会主义核心价值观，常态开展精神文明创建，狠抓文明行为促进，打造志愿服务品牌，加强科学普及工作，提升市民文明素养和全社会文明程度。实施新鄞州形象亮化工程，注重把文化意象体现到城市风格中，讲好鄞州故事，弘扬城市精神，营造积极健康的舆论环境。拓展佛教、海丝、名贤、义乡等特色文化内涵，推出更多具有本土风情的文艺、史志、档案作品。以迎接国家公共文化服务体系示范区复评为契机，拓展提升“十分钟文化服务圈”，高标准建设各类公共文化设施，新建农村文化礼堂（社区文化家园）10家，推进“艺起来”“全民阅读”“天天系列”等文化惠民工程扩面提质，办好全国青少年大提琴艺术周等活动。 四、建设城乡融合发展示范区塑造美丽镇村新形象。抢抓轨道交通建设机遇，支持姜山列入市卫星城，优化邱隘、五乡、云龙功能布局，加快实现由“镇”到“城”的转变。依托人文底蕴、山水资源，积极推动东吴、横溪绿色发展。加快瞻岐、咸祥、塘溪发展步伐，推动产业培育、公共服务、生态保护互促共进。深化小城镇环境综合整治，5个镇通过省级考核验收。开展“治环境、创特色”美丽乡村建设行动，推广联拆改建、整理改造模式，抓好洁美村庄创建，推进平原绿化、立体绿化和森林美化彩化，新增美丽乡村市级示范镇1个、示范村5个、风景线1条和A级景区村14个，创建美丽经济交通走廊61公里。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升历史文化名村保护水平，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。发展精细化现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，优化农业区域布局，完善农业科技服务体系，提升农业综合竞争力。推进土地综合整治、耕地垦造，实施粮食生产功能区提升工程，确保粮食播种面积21.5万亩。开展全要素蔬果生产功能区建设，创建省级以上现代农业园区1个、多彩农业美丽田园示范基地2个。做精特色优势产业，增加优质绿色农产品供给，培育一批区域农产品品牌。促进农村一二三产业融合发展，鼓励发展农产品加工业和农村电商、民宿经济等涉农新业态，积极培育新型农业经营主体、职业农民。二号首长健全城乡一体化机制。坚持以城带乡、以镇带村，系统推进城乡共建共享、融合一体。深化完善农村集体产权制度、股份合作制等改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农房确权登记发证。提高土地流转质量，50亩以上规模经营面积达到12万亩。强化农合联服务功能，推动现代农业服务中心实体化运作。加大革命老区村、集体经济薄弱村帮扶力度，扎实开展对口支援帮扶和山海协作。 五、切实增强人民群众获得感打好污染防治攻坚战。加强生态红线保护区域监管，全面普查污染源，完善环境治理长效机制，努力创建省级生态文明建设示范区。抓好中央环保和国家海洋督察反馈问题整改，严厉惩处破坏生态环境行为。开展“美丽河湖”建设，完善河长制，建立“一河一档”制，推进平原河网调水活水和后塘河、新河等专项整治。抓好污水管网建设、小区雨污分流、农村生活污水治理提标、污水直排口整治等工作，开工建设滨海污水处理厂提标工程，10个镇（街道）完成“污水零直排区”创建。强化铸造等重点行业监管，开展工地扬尘、餐饮油烟等整治。实施废弃矿山生态环境治理工程、土壤污染防治行动计划，推进土壤环境质量调查和污染地块治理修复。促进垃圾源头减量、回收利用，全域推行生活垃圾分类，加强建筑装潢垃圾处置监管，提高垃圾终端处置能力，建成垃圾中转站3座。常态化推进“三改一拆”，严格实行新增违建即查即拆，切实提高拆后土地利用率，坚决遏制违法违规用地行为。按照“简洁、实用、干净”原则，推进“厕所革命”。强化节能减排和资源循环利用，加快发展装配式建筑。打造高品质教育强区。出台中小学（幼儿园）布局规划，抓好薄弱校园升级改造，推进教育资源扩容提质，开工建设中小学3所，建成中小学（幼儿园）4所。调整完善教育管理体制，深化集团化办学改革，启动人事代理制教师招聘，实施乡村教师支持计划，有序提高生均经费，促进教育公平发展和质量提升。关心重视儿童早期教育、学前教育、特殊教育、社区教育和老年教育，加大民办教育扶持力度、教育培训机构治理力度。积极支持在鄞高校、普高、职高发展，配合做好浙江大学宁波“五位一体”校区建设。提供全方位健康服务。实施健康鄞州战略，加强慢性病防治、中医药服务、养生保健、妇幼保健和残疾康复等工作。积极培育名医名科名院，支持区级医院创建三甲医院，抓好区妇幼保健院、宁波市眼科医院迁建等项目。完善分级诊疗体系，推进高水平医联体建设，切实提升社区医疗能力和全科医生、家庭医生服务水平。完善公共体育设施，办好国际象棋、网球、马拉松等体育赛事，推进全民健身与体育产业融合发展。开展“放心消费”创建活动，推行食品药品农产品分类分级监管，建设食品安全联动追溯平台，确保广大人民群众吃得放心。完善多层次保障体系。按照精准脱贫要求，动态核定帮扶对象，通过社会救助、公益慈善、精准帮扶综合保险等形式，关爱失独、因病致贫、低保边缘等困难家庭和孤寡老人、残疾人等特殊群体。实施青年就业创业促进计划，抓好重点人群就业、无欠薪行动、职业技能培训等工作，新增就业实践和创业孵化基地30家。推进参保扩面，提高大病保险保障水平，支持年金和商业养老保险、医疗保险发展。调整区社会福利救助中心等运营体制，新建区域性居家养老服务中心5个，家院互融服务实现镇（街道）全覆盖，红十字服务站（博爱家园）实现社区全覆盖。加强住房保障，规范商品房销售管理。建设现代化治理体系。强化区社会治理综合指挥中心和镇（街道）“四个平台”功能，健全积案化解、人民调解等机制，拓宽社会组织参与社会治理渠道，提升应急处置、防灾减灾、舆情管控等能力。完善社会治安智能防控体系，实施村（社区）雪亮工程、老旧小区平安防盗门广覆盖、二手车市场专项整治等行动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。积极防范化解金融风险，加强金融监管和风险监测预警，规范发展类金融业态，坚决打击涉众型违法违规金融活动。深入推进安全生产领域改革发展，大力实施安全生产综合治理三年行动计划，严格落实安全生产、消防安全责任制，全面开展风险辨识管控和隐患排查整改，严防重特大安全事故发生。召开社区发展大会，全面推行“三社联动”“村(居)民说事”，扎实推进品质社区创建，组织开展“俞复玲名师工作室”专题培训，实施社区服务中心标准化改造10个。认真做好民族宗教工作，加大拥军优属力度，完善社会信用体系。各位代表，今年民生实事项目首次由人大代表在人代会上投票决定，这是更好发挥人民代表大会制度优势和作用，提升行政决策民主化、科学化、法治化水平的一项重要举措。本着普惠共享、突出重点、当年能落地等原则，通过广泛征集、严格筛选、层层把关，我们向本次大会提出候选项目12个，由代表最终票决出10个。我们将严格按照票决结果，认真组织实施，保质保量完成，确保实事项目真正成为群众满意的民心工程。 六、提升政府公信力和执行力坚持忠诚履职。全区政府系统必须不断强化党的建设，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行好上级党委、政府和区委的各项决策部署。推进依法行政。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。重视发挥政府法律顾问作用，完善重大行政决策、行政合同、规范性文件制定程序，探索引入第三方机构等参与政策制定和评估。全面规范行政自由裁量权，实施重大行政执法决定法制审核，推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。加强政府债务管理，规范举债融资行为。提高工作质量。开展“严纪律、强作风、提效能”保障发展行动，努力建设人民满意的服务型政府。推行政府工作项目化，完善重点工作清单制、执行台账制，健全常态督查、正向激励、容错免责、失职问责等机制，全力提升办事效率。深化联系基层、联系群众制度，加大对重大政策的宣传解读，提高广大群众对政策的知晓率和满意度。发挥党校、咨询委、社科院等作用，加强干部培训和课题研究，通过增强本领来提升执行能力。调整完善检查考核机制，切实减轻镇（街道）、村（社区）负担。打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，推进财政资金统筹使用，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范公共资源交易，严格控制“三公”经费，切实提高公共资金使用效益。各位代表，使命引领未来，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共鄞州区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、真抓实干，为率先高水平全面建成小康社会、跻身全国一流强区最前列而努力奋斗！

  2025-07-16

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