鄞州区航空航天产业园区

• 【宁波招商】476亿元重点项目落地宁波 赋能大湾区建设

  2023年，宁波举行重点项目集中签约活动，18个标志性项目成功落地，总投资额达476亿元。此次招商引资聚焦大湾区、大花园、大通道建设战略方向，涵盖国际供应链、产业升级、科技创新等多个领域，将为宁波构建现代化经济体系、提升城市综合竞争力注入强劲动力。 一、项目聚焦产业升级与开放合作。此次签约项目中，梅山国际供应链平台项目将打造集物流、贸易、金融于一体的国际化供应链枢纽，助力宁波强化“一带一路”建设综合试验区功能；旧工业园区（江口民营科技园区块）改造提升项目通过空间重构与产业优化，推动传统制造业向高端化、智能化转型；吉利—沃尔沃中国设计及试验中心二期和三期项目则聚焦汽车产业创新，进一步提升宁波在新能源与智能网联汽车领域的研发实力。这些项目的落地，将加速宁波形成万亿级、千亿级产业集群与现代服务业集群，夯实先进制造业与开放型经济发展基础。 二、大湾区建设构建协同发展新格局。作为浙江大湾区核心城市，宁波正加快构建以中心城区为核心，前湾新区、甬江科创大走廊为重要增长极，联动杭州湾、象山港、三门湾协同发展的空间布局。围绕创新与开放主题，宁波实施产业、科创、开放、交通、生态、区域协同六大工程，通过做大做强高能级大院大所、推进“16+1”经贸合作示范区等平台建设，提升区域创新能力与开放水平。同时，强化海港、空港、陆港、信息港“四港联动”，加快沪嘉甬铁路、杭绍甬智慧高速公路等重大交通项目建设，构建内外联动的立体交通网络，支撑大湾区要素高效流动。 三、大花园建设打造绿色发展样板。宁波以提升环境质量为核心，通过培育绿色经济、推进全域旅游、优化基础设施体系等举措，着力推进大花园建设。在生态保护方面，加强杭州湾、象山港等重点区域生态修复，构建全域生态安全屏障；在绿色产业发展上，推动传统产业绿色转型，培育节能环保、新能源等新兴产业；在全域旅游推进中，整合滨海、山水、人文资源，打造高品质旅游目的地。目标将宁波建设成为全国一流的高水平生态文明典范、高质量绿色产业中心城市及知名的高品质美好生活品牌城市。 四、大通道建设夯实交通发展基础。作为先导性工程，宁波围绕湾区通道、开放通道、美丽通道、综合交通枢纽、多式联运五大建设工程，加快构建现代化综合交通运输体系。根据规划，到2022年，宁波将基本实现至长三角中心城市“2小时交通圈”、宁波都市圈“1小时交通圈”，并率先基本实现交通运输现代化。目前，相关建设工作已从谋划衔接阶段进入实质性推进落实阶段，全市已梳理出大湾区大花园大通道建设重点项目203个，总投资超过8700亿元，2023年计划完成投资550亿元，通过强化重大项目支撑，确保各项建设任务落到实处、取得实效。

  2025-07-16

• 一带一路国家工商会代表团考察宁波保税区 深化经贸合作与招商引资

  2017年，“一带一路”沿线国家工商会代表团一行40余人到访宁波保税区开展考察活动，旨在通过实地走访与深入交流，深化区域经贸合作，推动招商引资工作。代表团先后前往中东欧贸易物流园基地、进口商品市场及跨境电商体验区进行实地调研，并与保税区相关负责人围绕产业发展、投资环境及合作机遇举行座谈，为后续务实合作奠定基础。 一、实地走访重点平台，感受开放型经济活力 代表团首先来到中东欧贸易物流园基地，该基地作为宁波对接中东欧国家的重要窗口，集商品展示、仓储物流、贸易洽谈等功能于一体，致力于搭建中东欧特色商品进入中国市场的便捷通道。在进口商品市场，代表团成员详细了解了来自全球多个国家的特色商品展示与销售情况，市场内丰富的商品品类、规范的运营模式及活跃的交易氛围给考察团留下深刻印象。随后，代表团走进跨境电商体验区，现场体验了线上选购、快速通关、物流配送等全流程服务，对宁波保税区在跨境电商领域的模式创新与高效运作表示关注。 二、座谈交流深入务实，详解投资环境与产业优势 在座谈会上，保税区相关负责人对代表团的到访表示欢迎，并系统介绍了宁波保税区的发展概况。作为经国务院批准设立的特殊经济区域，宁波保税区依托港口优势与政策红利，已形成以国际贸易、先进制造业、现代物流仓储为主导的产业体系。负责人重点阐述了区域在投资环境方面的优势，包括完善的基础设施、高效的政务服务、健全的政策支持体系等，以及在推动产业升级、促进内外贸融合发展等方面的举措与成果。 三、聚焦合作热点领域，共探互利共赢路径 双方围绕跨境电商运作模式、企业注册便利化等共同关注的话题展开深入交流。代表团成员就宁波保税区在跨境电商监管创新、物流体系建设、支付结算便利化等方面的经验进行详细询问，保税区相关负责人结合实际案例，介绍了“保税备货+直邮”等主流模式的运营流程、优势特点及政策支持。针对企业注册问题，双方探讨了简化审批流程、优化服务举措等内容，保税区方面表示将为有意向入驻的“一带一路”国家企业提供全流程指导与支持，助力企业快速落地发展。 四、深化“一带一路”对接，开启经贸合作新篇章 此次考察活动是宁波保税区积极融入“一带一路”建设的具体举措，通过与沿线国家工商界的直接对话，进一步增进了相互了解，拓展了合作空间。代表团成员表示，宁波保税区在开放型经济发展方面的经验值得借鉴，期待未来在商品贸易、物流合作、产业投资等领域与宁波保税区开展更多务实合作。保税区相关负责人则强调，将以此次考察为契机，持续优化营商环境，提升服务效能，积极搭建与“一带一路”国家的经贸合作平台，推动实现资源共享、优势互补、互利共赢，共同为“一带一路”经贸繁荣贡献力量。

  2025-07-15

• 【宁波招商】宁波江北规上工业增加值首破百亿 都市工业能级显著提升

  2017年，宁波江北区规上工业增加值首次突破百亿元大关，达111.3亿元，这一成绩的取得得益于该区坚持招商引资与转型升级双轮驱动，以高质量发展为导向，全面推动都市工业能级提升，成为传统制造业集聚区转型发展的生动实践。 一、以招商引资为抓手，集聚优质产业项目。2017年，宁波江北区全域制造业招引落户新企业（项目）474家（个），新注册资金54.6亿元，同比分别增长11.6%、70.2%，创历史新高。通过精准招商策略，相继引进银亿邦奇、中银电池、艾礼富传感器、中移物联等一批技术含量高、带动作用强的优质项目，为区域工业经济发展注入新动能。 二、以转型升级为主线，推动制造业质效提升。面对传统制造业转型压力，宁波江北区紧抓“中国制造2025”试点示范建设重大机遇，深入推进供给侧结构性改革。区内企业积极依托行业标准升级推动产品技术迭代，如威孚天力自主研发的涡轮增压器销售量7年内增长近6倍，2017年其承担的国家工业强基项目通过专家组验收，成为国内唯一一家拥有自主品牌且批量生产柴油机可变截面涡轮增压器的企业，展现了传统制造企业向高端化、智能化转型的成效。 三、以智能制造为方向，夯实工业发展基础。宁波江北区以“亩均论英雄”为导向，全面推动智能制造升级，带动工业投资持续增长。2017年，该区工业投资完成40.2亿元，同比增长32.5%，增幅连续三年位居宁波市第一；规上工业总产值达674亿元，同比增长24.1%，工业发展的韧性与活力显著增强，为规上工业增加值突破百亿奠定坚实基础。 四、以政策保障为支撑，优化产业发展环境。宁波江北区强化政策引导与服务保障，持续优化工业发展环境。2017年，该区经信部门凭借在经济和信息化工作中的突出表现，成功跻身浙江省经济和信息化工作优秀县（市、区）名单，且已连续三年获此殊荣，为都市工业高质量发展提供了有力的政策支持和服务保障。

  2025-07-15

• 【余姚市招商】余姚入选浙江首批智造试点 探索县域制造升级新路径

  2017年，宁波市余姚市成功入选浙江省首批“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区，与杭州市余杭区、绍兴市诸暨市同步启动试点工作，试点示范实施期为2017年至2019年。作为制造业基础雄厚的县域城市，余姚以打造长三角南翼中高端智造基地为目标，通过创新政策机制、构建新型制造体系、强化招商引资等举措，全面推进制造业转型升级，为县域制造业高质量发展探索路径。 一、立足产业基础，锚定试点战略定位 余姚制造业历史悠久，在家电、模具、汽车零部件等领域形成传统优势。2017年入选试点后，当地立足产业基础，明确将智能经济作为核心发展方向，提出构建以智能经济为引领的新型制造体系。试点期间，余姚聚焦长三角南翼中高端智造基地的目标定位，通过整合产业资源、优化空间布局，推动制造业从“制造”向“智造”转型，旨在形成具有区域竞争力的先进制造集群，为浙江省县域制造业升级提供示范样本。 二、创新政策机制，破解发展瓶颈 为保障试点工作落地，余姚推出六项创新性政策机制，精准破解制造业发展中的要素制约。在产业培育方面，建立新产业“六个一”培育机制，围绕智能装备、新材料等新兴领域，形成“一个产业规划、一套扶持政策、一个服务专班、一批示范项目、一个创新平台、一支产业基金”的全链条培育模式；在要素保障方面，实施“三类”土地弹性供应机制，根据产业类型和项目周期灵活确定土地供应方式，提高土地利用效率；在产融结合领域，构建“双基”产融结合机制，聚焦产业基础能力和产业链水平提升，通过信贷支持、股权融资等方式缓解企业资金压力；在审批服务上，推行工业投资项目“三合一”审批机制，整合立项、规划、用地等审批环节，压缩审批时限；同时，建立“人才+资本”创新创业扶持机制和企业综合绩效评价“全覆盖”机制，通过人才引育、资本赋能和绩效导向，激发市场主体活力。 三、构建新型制造体系，推动产业结构优化 围绕智能经济核心，余姚着力发展新产业、推广新模式、培育新业态、打造新平台，推动制造业结构优化升级。在新产业发展上，重点培育智能装备、工业机器人、新能源汽车零部件等战略性新兴产业，通过招商引资吸引优质项目落地，形成产业新增长点；在模式创新上，推广智能制造、绿色制造等新模式，支持企业实施智能化改造，建设智能工厂和数字化车间，提升生产效率和产品质量；在业态培育方面，鼓励发展服务型制造、个性化定制等新业态，推动制造业与服务业深度融合；在平台打造上，规划建设智能经济示范区，集聚创新资源，构建集研发设计、成果转化、生产制造于一体的产业平台，为产业升级提供载体支撑。 四、强化实施保障，确保试点成效落地 为确保试点任务有序推进，余姚强化体制机制创新，建立试点工作统筹协调机制，明确部门职责，分解年度目标任务，加强督查考核。在政策支撑方面，完善配套政策体系，出台针对性扶持措施，加大财政投入，支持企业技术改造、创新研发和人才引进。通过落实试点年度计划，余姚在试点期内逐步推动传统产业智能化转型取得进展，新兴产业规模不断壮大，智能经济对制造业的引领作用逐步显现，为县域制造业转型升级积累了实践经验。

  2025-07-15

• 宁波新设内资企业数量大幅增长 招商引资激发市场活力

  2017年，宁波新设内资企业数量实现显著增长，招商引资工作成效持续显现，市场主体活力进一步激发。全年新设内资企业6.4万余户，注册资本超1.3万亿元，两项指标同比均实现两位数增长，为地方经济发展注入强劲动力。 一、营商环境持续优化为市场主体培育提供沃土。2017年，宁波深入推进“放管服”改革，持续简化企业开办流程，降低制度性交易成本，着力营造稳定公平透明的营商环境。通过推行“一窗受理、集成服务”等举措，企业开办时间大幅压缩，市场准入效率显著提升，有效激发了社会投资创业热情，推动新设内资企业数量和注册资本实现同步快速增长。 二、私营经济成为推动经济增长的重要力量。在2017年新设内资企业中，私营企业占比超过九成，数量和注册资本均保持较快增长态势。这一情况表明，宁波私营经济发展活力持续增强，民间资本投资意愿不断提升。私营企业在促进就业、拉动内需、推动创新等方面发挥着日益重要的作用，成为地方经济发展的主力军，为宁波经济结构优化和高质量发展提供了坚实支撑。 三、个体工商户发展活力进一步释放。2017年，宁波新设个体工商户数量近10万户，资金数额突破百亿元，两项指标同比均实现大幅增长。个体工商户作为市场经济的“毛细血管”，在活跃城乡市场、满足群众多样化需求、吸纳劳动力就业等方面具有不可替代的作用。其快速发展反映出宁波民生领域经济活动的繁荣景象，也体现了个体经营者对当地经济发展环境的信心。 四、农民专业合作社呈现结构调整态势。2017年，宁波新设农民专业合作社数量和成员出资总额同比有所下降，这一变化与农业产业结构优化升级的趋势相契合。随着现代农业发展步伐加快，农民专业合作社正从数量扩张向质量提升转变，通过兼并重组、规范运营、品牌建设等方式，不断提高组织化程度和市场竞争力，推动农业产业化经营迈向更高水平，为乡村振兴战略实施奠定了基础。

  2025-07-15

• 【宁波招商】宁波跨境电商进口保持高速增长 生态圈构建成核心驱动力

  2017年，宁波跨境电子商务进口业务展现强劲发展韧性，交易量和交易额同比均实现40%以上增长。自2016年获批跨境电商综合试验区以来，宁波聚焦物流优化、仓储扩容、招商引资等关键环节，系统突破发展瓶颈，着力构建跨境电商完整生态圈，为进口业务持续增长注入强劲动力。 一、仓储体系创新扩容夯实发展基础。2017年，宁波改变跨境仓储单一公共仓运作模式，创新推行“公共仓+自营仓”协同运作机制，有效提升仓储周转效率。以宁波保税区为核心载体，跨境仓库面积实现显著扩容，从2014年的5万平方米增长至2017年的近40万平方米，规模扩大8倍，为进口商品提供充足存储空间，支撑业务量快速攀升。 二、政策服务优化提升通关便利度。宁波检验检疫部门积极深化监管创新，2017年设立全国首个检测无费区，大幅降低企业检测成本。同时，建立健全跨境电商商品防伪溯源体系，实现商品全流程可追溯，并推动宁波保税区成功创建全国首个跨境电商知名品牌示范区，通过标准引领和监管升级，进一步规范市场秩序，增强消费者对进口商品的信任度。 三、龙头企业集聚形成产业集群效应。通过持续强化招商引资，宁波跨境电商产业吸引力不断增强。截至2017年底，全市获得跨境试点资质的电商企业达909家，天猫国际、网易考拉、京东全球购、小红书、唯品会等国内跨境电商龙头企业相继落户，形成多元主体协同发展的产业集群。进口商品品类持续丰富，涵盖尿不湿、奶粉、食品饮料等日用消费品，以及奢侈品包、家用电器等中高端生活改善类产品，满足不同消费群体需求。 四、消费市场活力释放拉动增长引擎。2017年“双十一”期间，宁波跨境电商进口零售交易量占全国跨境进口商品总单量的38.5%，交易额同步位居全国首位，其中宁波保税区作为核心区域，贡献了70%的交易量，成为全国跨境电商消费的重要枢纽。同年，宁波保税区仓储查验一体化冷链基地通过国家质检总局验收，该基地面积达5000平方米，具备水果、肉类等生鲜产品低温存储能力，投用后年周转生鲜产品能力将超过10万吨，进一步拓展进口商品品类范围，为跨境电商进口业务持续增长提供新支撑。

  2025-07-15

• 【宁波招商】象保合作区1-5月固定资产投资突破2.4亿元 建设进度稳步推进

  2017年1-5月，宁波象保合作区固定资产投资实现稳健增长，完成投资额24036万元，招商引资与项目建设协同发力，一批基础设施、产业载体及民生配套工程按计划有序推进，为区域经济社会发展注入强劲动能。 一、基础设施建设夯实发展根基。作为区域发展的重要基石，象保合作区一期基础设施建设项目在2017年1-5月稳步推进。市政清表作业已完成七成，为后续工程开展腾出作业空间；宕渣铺设工程过半，场地平整工作有序推进，为道路及地下管网施工创造条件。该项目累计完成投资9732万元，各项工序严格按照规划时序推进，为产业项目落地和区域功能完善奠定了坚实基础。 二、产业载体建设提升服务能级。聚焦产业培育与企业服务，象保合作区生产力中心项目建设进展显著。2017年5月底前，该中心桩基工程施工全面完成，累计完成投资6954万元。桩基工程的完工，标志着项目进入主体结构施工阶段。作为区域重要的产业服务平台，生产力中心建成后将集成研发设计、成果转化、企业孵化等功能，进一步优化产业生态，吸引优质企业入驻，助力产业集群发展。 三、生态环保项目助力绿色发展。在生态环境建设领域，宁波象保（石浦）再生水厂工程加快推进。2017年1-5月，项目整体建设进度已达九成，主要处理设备到货及安装工作完成八成，累计完成投资650万元。该再生水厂采用先进处理工艺，投用后将有效提升区域污水处理能力，实现水资源循环利用，对改善区域水环境质量、推动绿色低碳发展具有重要意义。 四、民生配套工程完善城市功能。着眼于提升居民生活品质，象保合作区邻里中心项目建设步伐加快。2017年1-5月，项目完成一期外墙抹灰、二期内墙抹灰等关键工序，累计完成投资6700万元。邻里中心集商业服务、社区管理、文化活动等功能于一体，建成后将有效填补区域民生服务设施空白，为居民提供便捷、多元的生活配套服务，增强区域吸引力和凝聚力。 从投资结构来看，2017年1-5月宁波象保合作区固定资产投资涵盖基础设施、产业服务、生态环保、民生配套等多个领域，体现了区域发展的系统性和协调性。招商引资方面，合作区通过优化营商环境、强化政策支持、精准对接项目等举措，吸引了一批符合区域发展定位的产业项目签约落地，为固定资产投资持续增长提供了有力支撑。各项目责任单位加强统筹协调，强化施工管理，严格把控工程质量和进度，确保投资项目早建成、早见效。 下一步，宁波象保合作区将继续聚焦重点项目建设，强化要素保障，优化服务流程，推动已开工项目加快建设进度，促进储备项目尽快落地实施，力争完成全年固定资产投资目标任务，为区域经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-15

• 【投资象山县】2017年象山县政府工作报告

  2017年2月14日在象山县第十八届人民代表大会第一次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾县十七届人大一次会议以来，面对复杂严峻的宏观环境和繁重艰巨的工作任务，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，扎实实施桥海兴县和“双突破双驱动”战略，全县经济社会发展取得了新的成绩。象山港大桥建成通车，“千百十”工程全面完成，先后获得国家生态县、国家卫生县城、全国双拥模范县“五连冠”和省美丽乡村示范县、省示范文明县城、省“平安银鼎”等荣誉。地区生产总值从2011年的316.5亿元增加到437.1亿元，年均增长6.8%。财政总收入从42.3亿元增加到62.6亿元，年均增长8.1%。累计完成固定资产投资822.3亿元，年均增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达到46836元、26113元，年均分别增长8.8%、10%。五年来，我们全力以赴稳增长、调结构，经济实力逐步增强工业强县深入推进。突出工业首要地位，制定稳增长促转型系列扶持政策，实施“四创四强”工程，全力壮大工业经济实力,跻身省工业强县第二梯队。规上工业产值从426.1亿元增加到584.6亿元，年均增长6.5%;累计完成工业投资240.6亿元，年均增长16%。加强产业规划引导，设立产业引导基金，传统产业稳定发展，战略性新兴产业、高新技术产业增加值年均增长超过10%。深化企业梯队培育，精准服务企业发展，规模企业达到510家、其中亿元企业85家，新增国家高新技术企业43家、上市挂牌企业7家，华翔、天安成为省“三名”培育企业。加大招商引资力度，健全招商服务机制，累计实际利用外资4.6亿美元、内资173亿元，其中浙商回归资金86亿元。提升外经贸发展水平，发挥海关、检验检疫等职能作用，累计完成自营出口109.6亿美元、境外承包工程营业额22.9亿美元。稳步发展建筑业，强化困难企业帮扶，建筑业总产值从663.7亿元增加到1201.4亿元，年均增长12.6%。农渔业提质增效。推进农渔业现代化，总产值从94.2亿元增加到124.2亿元，稳居全省前列，获评省生态循环农业示范县。加快农业“两区”建设，新建标准化粮食生产功能区7.4万亩、现代农业园区27个，全省农业“两区”建设现场会在象召开。提升农业产业化水平，累计流转土地19.3万亩，发展设施农业4.3万亩，新增农业经营主体1261家。推动渔业转型发展，完成养殖塘标准化改造1.8万亩，远洋渔业、休闲渔业发展良好。重视农业科技应用和品牌建设，创建柑橘、梭子蟹区域公用品牌，新增市级以上名特优农产品63个、“三品一标”206个，获批国家级农业科技园区，成为省首批农产品质量安全放心县。服务业发展较快。深入实施服务业发展规划，服务业增加值达到180.4亿元，年均增长7.7%。推进旅游全域化，接待游客数从830万人次增加到1962万人次，旅游经济综合收入从84亿元增加到186.8亿元，均实现翻番，入选国家全域旅游示范区首批创建名单。提升景区品质，松兰山、石浦渔港旅游综合治理取得实效，宁波工人疗养院、半边山皇冠假日酒店基本建成，东海铭城等项目稳步推进。大力发展乡村旅游，农家客栈特色村达到30个，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。挖掘消费潜力，培育电子商务，社会消费品零售总额达到171.1亿元，年均增长13.2%。加大金融服务实体经济力度，新增银行业机构5家，存贷款余额年均分别增长11.7%、9.3%。五年来，我们坚定不移强基础、增后劲，发展活力不断激发平台建设扎实推进。加大园区开发力度，整合经济开发区、产业区，累计配套投入20.1亿元，新增投产企业155家。设立临港装备工业园，中石化非标设备、日星精加工等项目建成投产，成为宁波高新区“一区多园”专业园。建立象保合作区，启动建设航天智慧科技城，累计引进企业214家。浙台(象山石浦)经贸合作区获批，海峡两岸交流基地授牌设立，石浦港口岸获准临时开放。大目湾新城框架初步构建，三大城市综合体一期全面建成，浙师大附属学校投入使用，累计完成投资75亿元。影视文化产业区加快崛起，民国城投入运营，浙江广电影视基地一期、二期基本建成，影视文化企业达到291家，获评省现代服务业集聚示范区。重点改革不断深化。健全改革推进机制，统筹抓好82个重点任务，实施市级以上改革试点12个。开展供给侧结构性改革，企业降本减负、落后产能淘汰、房地产去库存等取得实效。推进投融资体制改革，组建五大国有集团，实施一批PPP项目，政府性债务融资成本下降13%。深化行政审批制度改革，建立基本建设项目快速审批机制，完成不动产登记制度、“五证合一”“三测合一”等改革，行政审批实现再提速。加快农村综合改革，启动户籍制度改革，开展农村产权确权颁证，基本完成农村经济合作社股份制改革，农村发展活力进一步增强。强化海洋管理创新，设立国家海域动态监管中心，海域使用权市场化配置取得突破。创新驱动持续强化。深入实施创新驱动五大行动计划，完善区域创新体系，全社会研发投入占GDP比重从1.64%提高到2.45%。加强创新平台建设，引进设立浙江高校产学研联盟象山中心、宁波工程学院象山研究院，新增市级以上企业工程技术中心25家，国家企业技术中心、省企业研究院实现零突破。积极创建特色小镇，星光影视小镇、航天科技小镇列入市创建名单。推进企业自主创新，深化“四换三名”“两化融合”，新增市级新产品1460项、授权发明专利405件，创建市级以上名牌46个。加大招才引智力度，新增各类人才3.7万人，累计引进、培养高层次人才65名。改善人才环境，海洋科技人才创业园开园运行，人才公寓建成投用，“人才绿卡”制度有效落实。五年来，我们统筹兼顾抓建设、强治理，人居环境明显改善城乡一体化步伐加快。顺应城乡融合发展趋势，推进新型城镇化，城镇化率达到57.9%。加快中心城区建设，建成区面积扩大到30平方公里，涌金广场、国际风情街集聚效应增强，南部新城商务区一期投入使用，城市景观亮丽工程形象显现。加大棚户区改造力度，青草巷等9个区块改造全面启动，完成征收改造面积20万平方米。统筹卫星城和中心镇发展，石浦国家级建制镇示范试点深入推进，西周列入省小城市培育试点，贤庠等城镇功能逐步完善。实施美丽集镇建设三年行动计划，4个试点乡镇扎实启动，基础设施等六大提升工程稳步推进。深化美丽乡村建设，建成全面小康村、中心村等82个，创建市级精品线4条，“一户多宅”清理和村庄梳理式改造经验全省推广。城市管理更加优化。实施主城区品质提升行动，深入开展“两城”创建、“四城”联创，城市管理机制不断健全，文明指数明显提高。加强市容市貌管理，城区保洁面积扩大到640万平方米，中心菜市场等专业市场建成启用，占道经营、户外广告等整治成效明显。强化社区管理，完成13个社区标准化建设，社区特色服务品牌实现全覆盖。优化小区环境，改造老小区38个、背街小巷43条，小区物业管理三年提升行动取得实效。改善居民出行条件，贯通城区“断头路”23条，改造提升城区路面30万平方米，客运东站基本建成。加大交通拥堵治理力度，新改建公共停车场23个、公交首末场站7个，城乡公交实现一体化管理。基础设施取得突破。以象山港大桥建成通车为标志，县域交通面貌实现历史性改变，环象山港公路全线贯通，三门湾大桥及接线工程象山段进度过半，高速新桥、东陈茅洋连接线加快建设，累计新改建一级公路63公里、县乡公路10.3公里、农村联网公路136公里。加强水利设施建设，投入资金47亿元，重点区域防洪排涝能力全面提升，城乡供水实现一体化。拓展用地空间，新增土地面积4万亩，道人山、黄沙岙围涂和大中庄围垦完工，水糊涂二期围涂加快推进，东海涂围垦前期有序开展。优化电网布局，新改建110千伏以上输变电工程10个，供电能力进一步增强。环境治理成效明显。大力开展“五水共治”，实施治污攻坚三年行动计划，全面治理黑臭河、消除垃圾河，拆除畜禽养殖场1183家，建成贤庠、鹤浦污水处理厂和430个村生活污水处理设施。扎实推进“三改一拆”，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村472万平方米，拆除违法建筑553万平方米，获评省“基本无违建县”。加强城乡绿网建设，开展“四边三化”治理，完成平原绿化1.5万亩，成功创建省森林城市。实施生态环境综合整治三年行动计划，基本完成五大重污染行业整治，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放控制连年达标。重视海洋生态环境保护，强化港口岸线治理，抓好“一打三整治”，获批国家级海洋生态文明示范区。五年来，我们尽心竭力保基本、促均衡，公共服务持续优化社会保障扩面提质。坚持民生优先，累计完成民生实事工程146项，公共财政用于民生支出213.5亿元，占总支出的77.4%。优化就业创业服务，新增就业岗位4.3万个，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障体系，城镇居民医保和新农合并轨管理，渔民养老保障等制度不断健全，本地户籍人员养老保险参保率达到89.5%。强化城乡住房保障，建成保障性住房30万平方米，解危城镇危旧房33万平方米。深化养老服务体系建设，县老年公寓建成运营，新增民办养老机构32家，农村集中式居家养老服务走在全省前列。规范殡葬管理，整治迁移坟墓1.4万座，提升乡镇中心公墓区50个，燕山陵园启动建设。加强社会救助，城乡低保标准提高31.6%，县残疾人康复医院投入使用，慈善、红十字等工作不断深入。社会事业协调发展。弘扬社会主义核心价值观，“善行象山”行动深入人心，婚丧礼俗整治成效明显，民间信仰场所管理得到规范。加强海洋文化强县建设，中日韩徐福文化象山研讨会成功举办，中国开渔节影响力持续扩大，国家海洋渔文化生态保护实验区建设不断深入。积极发展公共文化事业，县文化活动中心、象山书城、县游泳馆等文体设施建成投用，各类文化惠民和群众体育活动广泛开展。加快教育现代化，实施“零择校”等教育改革，新改建学校(幼儿园)37所，获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育基本现代化县。深化医药卫生体制改革，推进区域医联体建设，完成台胞医院迁建等工程，人民医院通过JCI认证，创成省卫生强县。稳妥落实“全面两孩”等生育政策，全县人口保持均衡发展。工会、共青团、妇联及工商联、文联、科协等作用有效发挥，住房公积金、档案、方志、烟草、盐业等管理进一步加强，民族宗教、侨务、外事、对台等工作扎实开展，统计、老龄、广电、邮政、通信等事业取得新成绩。社会治理创新完善。加强法治象山建设，网络民情会办中心、公共法律服务中心和“双联”中心功能拓展提升，“一张网”基层治理网格体系不断完善，“六五”普法顺利完成，群众法治意识逐步增强。深化平安象山建设，完善社会治安防控体系，扎实开展安全生产系列专项整治，圆满完成G20峰会护航任务，连续十年获评省平安县。依法规范信访秩序，畅通民生诉求渠道，一批信访案件有效化解。健全食品药品安全责任网络，先后获评省食品、药品安全示范县。完善应急处置机制，强化防灾减灾体系建设，成功防御台风、寒潮等自然灾害。五年来，我们从严从实改作风、转职能，政府建设切实加强行政效能有效提升。开展行政体制改革，优化职能配置，新一轮机构改革顺利完成。推进“四张清单一张网”建设，探索开展公共服务质量评估，政务服务得到改善。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，抓好重点问题整改，作风效能建设成效明显。强化执行力建设，完善机关人员问责办法，推行“三级问责”“双对双排”等制度，累计问责干部94人。切实精简会议活动和文件简报，加强电子政务建设，行政效率进一步提高。依法行政得到强化。加快建设法治政府，建立领导干部集体学法制度，推进法律顾问、公职律师队伍建设，落实行政复议、行政应诉改革措施，获评省法治政府建设先进单位。认真执行重大事项向人大报告、政协协商制度，累计办理人大代表建议1216件、政协委员提案1198件。健全行政决策机制，出台重大行政决策程序规定、目录清单制度，积极听取民意、集中民智，依法决策水平不断提高。开展综合行政执法体制改革，加强政府合同备案审查，深化政府信息公开，行政行为更加规范透明。廉政建设不断深入。认真贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例，严格落实中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，累计查处违纪违法人员535人，“四风”问题有效遏制。配合做好省对县经济责任审计、省委巡视组巡视工作，切实抓好反馈问题整改，行政管理水平进一步提升。加大审计监督、行政监察力度，建立巡察工作机制，规范项目管理和招投标行为，廉政监督体系不断健全。出台政府债务管理办法，强化乡镇财政管理，政府债务得到有效控制。加强政府公务管理，完成机关办公用房清理、新一轮行政单位公务用车改革，“三公”经费年均下降16%。各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开人大、政协的有效监督、大力支持，离不开全县人民的齐心协力、奋勇拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、社会各界人士，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题：一是应对经济下行风险办法不够多，产业平台、重大项目支撑作用有待加强，企业梯队结构尚需优化，科技创新能力较为薄弱，人才要素制约仍然明显。二是体制机制活力还不够强，征迁难、拆迁慢等问题依然存在，投资建设环境尚需改善，改革攻坚任重道远。三是社会民生领域尚有短板，教育、医疗等公共服务供给仍不均衡，社会治理能力还需提高，社会维稳压力依然较大。四是干部队伍建设有待加强，服务项目、服务企业、服务群众能力亟待提高，少数干部思想不够解放，执行不力、作风不实等现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，切实加以解决和改进，努力把今后工作做得更好。 二、今后五年奋斗目标今后五年，是我县高水平全面建成小康社会的决胜期。综观国内外发展形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济进入速度变化、结构优化、动力转化的新发展阶段。我省勇担全面建成小康社会标杆省份的新使命，努力为“中国的明天”贡献“浙江样本”。宁波正与杭州共同唱好“双城记”，加快建设国际港口名城、东方文明之都，奋力跻身全国大城市第一方队。我县经过多年努力，发展平台基本构筑，海洋、生态、文化优势日益凸显。随着甬台温高速复线贯通和轨道交通动建，象山将迎来高速时代、同城时代，加快融入宁波都市区，再创追赶跨越新优势。但同时，我县也面临着外部环境复杂多变、区域竞争日趋激烈等艰难挑战。我们必须增强机遇意识、忧患意识和使命意识，认真落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，不忘初心、继续前进，踏实走好象山发展的新长征路。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局和省市决策部署，牢固树立五大发展理念，全面融入宁波都市区，深入实施“双突破双驱动”发展战略，凝心聚力、务实奋进、改革创新、追赶跨越，着力打造“一城四地”，高水平全面建成小康社会，加快建设经济实力强、特色功能强和生态美、生活美的宁波现代化滨海城区。县第十四次党代会提出，到2021年实现经济综合实力、滨海特色功能、创新发展活力、社会文明水平、人民生活品质等五方面明显提升，县政府要紧扣目标抓好落实。实现地区生产总值、财政总收入年均增长7.5%，分别达到650亿元、90亿元;固定资产投资、规上工业产值、旅游经济综合收入比2016年翻一番，分别达到360亿元、1170亿元、375亿元;三次产业结构优化为12:44:44，海洋经济增加值占地区生产总值比重提高到60%;城乡居民收入增长与经济增长保持同步。主要任务是： （一）坚持积极融入，构建县域发展新格局。主动对接宁波中心城区，高站位谋划象山发展，加强各类规划衔接融合，适时调整乡镇行政区划，全力推动撤县设区。主动对接重大交通设施，建成三门湾大桥及接线工程象山段，动建岳井洋大桥，力争城际铁路、象山港二桥开工，启动通用机场建设，全面提升县域交通网络，打造宁波都市区重要交通节点。主动对接宁波“一圈三中心”建设，更高层次借势借力，推动产业发展错位融合、区域功能优势互补。深度开发象保合作区、临港装备工业园，创建全国军民融合创新示范区、省级能源装备高新区，打造宁波大都市智慧科创新城。加快发展湾区经济，建成松兰山大目湾国家级旅游度假区、石浦港国家5A级景区，建设西沪港、蟹钳港、大塘港等魅力海湾，推进东海涂围垦工程，打造宁波大都市生态休闲港湾。强化影视城核心带动，推动影视全产业链发展，打造具有全国影响力的影视文化名城，争创国家级文化产业示范基地。 （二）突破工业和旅游，培植现代产业新动能。持续打好工业强县攻坚战，大力推进“四创四强”工程，奋力跻身省工业强县第一梯队。实施“6+1”产业振兴计划，推动产业结构迈向中高端，高新技术产业产值占规上工业产值比重超过40%。加快强区强镇强企建设，争创国家级经济开发区，培育一批超百亿工业强镇，规模企业超过800家。全力突破招商引资，累计实际利用外资6亿美元、内资250亿元以上。高水平发展全域旅游，大力实施“四全四特”工程，建成国家全域旅游示范区，成为全国知名海洋休闲度假目的地。顺应大众旅游时代，发展“旅游+互联网”新模式，强化智慧旅游应用，全面提升旅游品质和服务质量。推进商贸流通现代化，创新发展电商、金融服务业，增强海运业竞争力，争创省服务业强县，商品销售总额超过700亿元。深化农业供给侧结构性改革，发展绿色、精致农业，建设渔港经济区，打造现代农渔业示范基地。加快建筑业转型升级，进一步打响“象山建筑”品牌，建筑业总产值达到1530亿元。 （三）强化改革创新，激发转型升级新活力。坚持以改革引领新常态，围绕经济结构调整，纵深推进供给侧结构性改革，提高供给质量和效率。聚焦全局性重大问题，深化投融资、行政管理、农村产权等重点领域改革，探索形成系列特色制度。深化创新驱动，实施创新“八大计划”，全面提升区域创新能力，建设省创新强县。强化科技创新，完善创新平台体系，实施科技重大专项，推动科技金融发展，科技进步贡献率达到65%以上。加快培育特色创新平台，建设一批省市特色小镇。优化创新环境，加强创新服务，营造大众创业、万众创新良好氛围。实施“半岛英才”计划，开展万名产业英才集聚三年行动，引育一批高层次创新创业人才，建成省人才强县。提升对外开放水平，推动综合保税区、石浦港口岸正式开放尽早获批，不断扩大开放合作领域。转变外经贸发展方式，鼓励企业参与“一带一路”建设，促进外贸进出口提质增量，自营出口达到29亿美元。 （四）加快城乡融合，彰显滨海城区新形象。按照“面向世界、国内一流”标准，制定实施城乡建设五年行动计划，精致建设美丽县城、美丽集镇、美丽乡村，展现山海风貌、田园风光、半岛风情。注重城市内涵发展，强化城市设计，完善城市功能，加快南部新城开发，推进老城区、城中村改造，全面提升中心城区品质。实施智慧城市建设，完善城市管理体制，提高城市精细化管理水平。发挥中心城区辐射带动作用，促进城郊乡镇与主城区融合发展。加快新型城镇化，建设石浦渔港旅游小城市，培育西周小城市，统筹贤庠等中心镇发展，构筑“一主一副三组团”城镇格局。深入推进农村“安居宜居美居”行动，优化美丽环境，传承美丽人文，打造美丽乡村“象山样本”。加强生态文明建设，深化“五水共治”“三改一拆”等专项治理，建成“污水零直排区”，创建国家生态文明示范县、国家森林城市。 （五）改善民生事业，形成幸福共享新局面。坚持以人民为中心，加大民生领域投入，提高人民生活质量，促进群众安居乐业。大力弘扬象山精神，培育文明道德风尚，创建全国文明城市、省文明县。加快海洋文化强县建设，挖掘渔文化等传统文化底蕴，壮大海洋文化产业，繁荣群众文化体育事业，打造海洋特色文化高地。深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，推动城乡教育优质均衡发展，成功创建省教育现代化县。完善医疗卫生服务体系，强化卫生计生服务保障，着力建设健康象山。实施更加积极的就业政策，持续提升社会保障水平，织牢社会救助兜底安全网。积极推进医养融合发展，加强养老服务机构建设，构建多元化养老服务体系。深入推进法治象山、平安象山建设，增强社会治理能力，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。 三、2017年工作建议2017年是新一届政府开局之年，也是“十三五”发展关键之年。我们将认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：实现地区生产总值470亿元，增长7.5%;财政总收入67亿元，增长7%;固定资产投资196亿元，增长10%;商品销售总额490亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上。重点抓好以下六方面工作： （一）深化工业强县建设，奠定工业发展坚实基础加快转型升级。按照“两年打基础”目标，推进产业升级和平台建设，完成规上工业产值630亿元、增长8%，工业投资66亿元、增长10%。积极对接宁波“中国制造2025”试点示范城市，大力发展智能经济，建设一批“机器换人”和智能制造项目。实施时尚针织、汽配模具等产业振兴计划，引导企业共建产业联盟，培育优势产业集群。发挥经济开发区主平台作用，提升临港装备工业园集聚水平，建设新篁生物、日星三期等项目，打造特色专业园。开展美丽园区建设，完善港口、商贸等配套设施，促进产城融合。加快象保合作区建设，推动航天智慧科技城创新开发机制，继续实施生产力中心等项目。推进浙台(象山石浦)经贸合作区建设，续建国际水产冷链物流基地，完成石浦港主航道一期工程。落实“一镇一策”措施，分类建设工业强镇。狠抓招商引资。深化招商引资“一号工程”，创新招商方式，建立园区、部门、乡镇联动机制，营造全民招商氛围，实际利用外资1.2亿美元、内资57亿元。坚持招大引强选优，突出重大产业项目招商，新引进10亿元以上项目3个，争取央企、上市公司引进取得突破。发挥招商联络处、异地商会作用，深化浙商回归工程，吸引回归资金30亿元。优化营商环境，健全项目评审机制，提升综合服务水平，促进招商从政策优惠向服务优化转变。培育外贸主体，完善外贸服务平台，实现自营出口23.3亿美元。鼓励优势企业抱团“走出去”，开展跨境并购，设立境外基地，完成境外承包工程营业额5.4亿美元。全力扶强扶优。开展企业综合效益评价，促进资源要素向优势企业集聚。实施龙头骨干企业、企业上市等培育计划，推动乐惠、合力、申菱上市，新增规模企业30家、亿元企业5家、挂牌企业3家。加大小微企业扶持力度，建设西周、鹤浦、晓塘等小微企业集聚区。强化工投集团功能，发挥产业基金杠杆作用，积极引进基金公司，激活社会资本投资潜力，更好地服务实体经济。加强政银企联动协作，妥善处置特困企业，防范企业“两链”风险。坚持“有求必应、无事不扰”的理念，健全定人联企等服务机制，持续深化降本减负行动，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，打造一支勇于创业创新、富有社会责任感的企业家队伍。做强建筑产业。坚持专业化、工业化、绿色化发展方向，推动建筑业提质增效，完成建筑业总产值1260亿元。引导企业发展PPP、工程总承包等业务承接新模式，支持企业向轨道交通、绿化、环保等国家重点投资领域拓展，进一步提高建筑市场占有率。鼓励优势建筑企业跨行业收购兼并，扶持发展经营特色强、科技含量高的专业企业，提升产业集中度和竞争力。完善现代企业管理制度，引导建立项目经理委派制，增强企业风险防范能力。强化资质升级、人才培训、司法和金融保障等综合服务，切实改善建筑业发展环境。 （二）培育旅游业新优势，持续壮大现代服务业深化全域旅游。实施旅游发展规划，完善现代旅游治理体系，壮大旅游特色产业，全年接待游客2200万人次以上，完成旅游经济综合收入240亿元。提升松兰山大目湾景区品质，推进东海铭城、华美水上乐园建设，力争动建省海洋运动基地，抓好海洋生物馆、影视学院等项目前期工作。积极打造环石浦港渔文化休闲旅游区，推动宁波工人疗养院尽早投用，建设半边山五彩渔镇，整治提升中国渔村，加快开发檀头山、花岙岛。引进战略投资者共同开发影视城，动建浙江广电影视基地三期、影视大道，创建全国知名品牌示范区。完善影视配套功能，新建沪山、好年华、中桥影视基地。加快品质民宿、精品线建设，融入区域特色文化，促进乡村旅游向个性化、品质化发展。启动旅游集散中心项目，完善交通网络、景区停车场等配套设施，着力破解旅游交通难题。整合建立智慧旅游平台，大力整治旅游市场，不断提升旅游服务水平。提升商贸流通业。优化商贸网点布局，引进品牌商家、商贸新业态，增强核心商圈集聚功能，推动商贸繁荣发展。引导发展夜市经济，建设一批特色街区，促进消费升级。提高城镇商贸档次，实施申菱、戴维商业综合体项目，建设西周、贤庠等商贸街区。完善商贸流通网络，规范发展城乡便民超市、连锁店，继续推动农超对接、直供直销。提升安全储粮水平，建成石浦军粮站、定塘粮库，基本建成西周粮库。发展新兴服务业。积极引导企业发展互联网经济，增强电子商务创业园集聚功能，培育针织品、水产品等特色电商园区，支持发展跨境电商。鼓励创新金融产品，强化保险创新产品试点应用，提高金融服务水平。加强金融机构不良资产处置，严厉打击“逃废债”行为，切实维护良好金融生态。加快发展现代物流业，引进培育大型物流企业，建成现代物流园区公共服务中心一期。扶持发展健康养生产业，建成亲和源养老项目一期。大力发展总部经济、楼宇经济、大数据产业，丰富服务业业态。 （三）提升发展现代农业，助力农民创业增收推动精致农业发展。运用市场化理念和工业化方式，向农业输入现代生产要素和经营模式，推动一二三产融合发展，实现农业总产值127亿元。积极发展生态循环农业，实施循环农业示范项目5个，推广生态循环种养模式2000亩。提升渔业发展水平，加快开发海峡两岸渔业合作示范区，建设三文鱼工厂化养殖项目，创建国家渔业健康养殖示范县、省渔业转型发展先行区。开展景观田园建设，扶持发展休闲渔业，丰富美丽农业业态。强化农产品质量安全监管和品牌建设，提高柑橘、梭子蟹区域公用品牌知名度，争创国家级农产品质量安全县。改善农业基础条件。开展农业“一区一镇”建设，创建都市农业示范区3个、现代特色农业强镇3个，加快建设大塘港国家级农业综合开发项目。完善农田基础设施，新建标准化粮食功能区5000亩，新增节水灌溉面积4000亩。发展智慧农业，提高农业设施化水平，新增设施农业示范基地10个，建成农业领域“机器换人”示范乡镇4个、示范园区10个。推行农业气象指数保险，扩大保险覆盖面，增强农业抗风险能力。深化强村富民工程。突出分类扶持，因地制宜发展产业经济、美丽经济，全县村集体经济收入增长10%以上，帮扶转化30个经营性收入10万元以下的经济薄弱村。加强农村“三资”管理，规范农村建设行为，严格控制村级债务规模。抓好村级组织换届，加大驻村帮扶力度，增强基层组织战斗力。落实产业帮扶、农村电商、就业培训等措施，拓展农民增收致富门路。培育新型职业农民，继续扶持大学生农业领域创业，新增家庭农场50家。加强金融支农服务，深化农村普惠金融，新增涉农贷款10亿元。 （四）深入推进改革创新，增强内生发展动力集聚创新要素。把创新作为引领发展的第一动力，汇聚平台、资金、人才等各类创新资源，打造创新创业优选地。实施大孵化器建设计划，建成县级综合性创新创业平台，做强海洋生物等特色产业孵化园，建设众创空间2家。加快特色小镇培育，争创省级星光影视小镇。发挥科技创业基金作用，鼓励发展各类创投机构，促进资本与创新更好结合。完善人才引进机制，建立象山籍在外人才联谊中心，引进高层次人才团队8个。实施“技能象山”行动，强化与高等院校智力合作，培育一批实用型人才和名师名匠。优化人才生态环境，建设省“151”人才综合服务基地，吸引各类人才干事创业。培育创新主体。突出企业创新主体地位，实施科技“小巨人”培育计划，新增国家高新技术企业7家、科技型小微企业15家。鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，新建市级以上企业工程技术中心6家。推进校企产学研合作，建设产教协同创新园，促进科技成果加速转化。整合完善科技服务，推广运用科技创新券，引进培育技术设计、检验检测等公共技术平台。引导企业发扬“工匠精神”，提高产品质量，打造具有较强竞争力的品牌，新增市级以上名牌5个。重视知识产权保护和运用，探索开展知识产权抵押贷款，新增授权发明专利140件。推进改革落地。落实“放管服”、供给侧结构性改革等重点任务，实施一批具有象山特色的改革项目，更好地发挥改革牵引作用。加大行政审批制度改革力度，建立基本建设项目全流程百日审批机制，实行淘宝式中介服务模式，推广政务服务“一窗受理”。持续推进投融资体制改革，完善企业监管机制，促进五大集团高效运作。开展新一轮乡镇财政体制改革，充分调动乡镇增收节支积极性。深化农村综合改革，健全户籍改革配套制度，推动“三位一体”农合联实质化运作，基本完成农村承包经营权确权登记颁证。 （五）加快建设美丽象山，提升城乡面貌品质全力攻坚美丽县城。主动对接宁波城市发展规划，修编县域总体规划，推进“多规融合”。加快城市重点区块开发，抓好功能性项目建设，开展未利用土地整治，增强城市集聚能力。加强城市绿化美化，改造门户节点景观，建设城市绿道慢行系统，建成殷夫公园二期，动建塔山遗址公园、丹阳公园，成功创建省园林城市。完善市政设施，建成客运东站，续建环城西路、沿海南线滨海大道至金开路拓宽工程，实施天安路改造，谋划建设海绵城市和地下综合管廊。推动城市有机更新，完成中心城区棚户区改造征迁，全面启动城中村改造，建设青草巷特色街区。加强城市网格化管理，美化市容市貌，强化交通拥堵治理，进一步改善城市形象。全面建设美丽集镇。深入推进小城镇环境综合整治三年行动，完成定塘、墙头、泗洲头、茅洋等美丽集镇试点改造，不断完善城镇功能，提升城镇品质。深化石浦国家级建制镇示范试点，开工建设文体中心，力争动建客运中心。启动西周小城市培育，进一步深化贤庠中心镇建设。推动基础设施互联互通，增强集镇承载能力。加快建设三门湾大桥及接线工程和高速新桥、定塘、东陈茅洋连接线，开工建设石浦高速连接线，建成大金山隧道二期，续建丹大线改建工程。完成110千伏石浦变、柴溪变建设，动建110千伏白沙变。深化“三改一拆”，开展治危拆违专项行动，严控新增违建，抓好城乡危旧房改造。精致打造美丽乡村。以全域景区化为导向，突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。坚持彰显个性、提升内涵，加强乡村建设风貌引导，强化历史文化名村保护，分类开展美丽乡村示范创建，加快建设“斑斓海岸”文明示范线。健全农村环境卫生治理长效机制，推进生活垃圾和污水整治，新增垃圾分类处理村80个，改造提升生活污水处理村20个。深化村庄梳理式改造和“美丽庭院”创建，完善联网公路等配套设施，提高村庄建设管理水平。健全村规民约，引导村民自我教育、自我管理，促进乡风文明。持续优化生态环境。启动创建国家生态文明示范县，加大水源、土壤、大气污染防治力度，切实改善环境质量。深化“五水共治”，严格落实“河长制”，抓好源头控制、截污纳管等工作，全面消除劣五类水质。加快治水项目建设，建成鹤浦污水处理系统、石浦门前塘污水处理厂主体工程，续建中心城区、西周、大塘港防洪排涝项目，实施西周下沈等3个海塘维修加固工程，建设东海涂围垦防洪潮工程。加强海洋生态保护，推进石浦港等海岸带整治修复。深入开展“一打三整治”，集中整治禁用渔具，推动渔民减船转产。狠抓节能减排，实施一批光伏发电等清洁能源项目，巩固提升电镀、印花行业治理成果，确保完成万元生产总值能耗下降率、主要污染物削减量目标任务。 （六）切实加强民生保障，维护社会和谐稳定深化文化强县建设。践行社会主义核心价值观，提升“善行象山”品牌，扩大婚丧礼俗整治成果，积极倡导文明新风。加大文明城市创建力度，开展基层各类文明创建，力争获得全国文明城市提名资格。坚持正确舆论引导，管好用好网络舆论和对外宣传。重视关心下一代工作，提高青少年思想道德水平。实施海洋文化精品工程，鼓励文艺精品创作，强化文化遗产保护，办好中国海洋论坛和中国开渔节，提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。健全公共文化服务体系，深化文化惠民系列活动，举办首届群众文化艺术节，丰富群众文化生活。倡导全民阅读，建设书香象山。发挥影视城、文化产品创意园作用，进一步壮大文化产业。推进全民健身，完善体育健身设施，支持老年体育事业发展。发展各项社会事业。深化教育教学改革，多渠道、多形式提升各类教育质量，促进教育内涵发展。加大教育基础投入，动建集成学校、电大迁建工程，改建涂茨小学等16所学校(幼儿园)。加强教师管理，探索“县管校聘”模式，重视名优教师培养，努力建设高素质教师队伍。健全分级诊疗制度，开展精神卫生综合管理试点县建设，强化“家庭医生”健康“守门人”作用，切实提高医疗卫生服务水平。完善医疗服务设施，推进智慧医疗服务体系建设，加快县中医院迁建，新改建黄避岙等7家乡镇卫生院。优化计生服务管理，着力提高出生人口素质。支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、档案、方志等管理，推进老干部、老龄、统计、广电、邮政、通信等事业进一步发展。提升社会保障水平。完善就业创业政策，加强重点人员就业服务，以创业创新带动充分就业。深入实施全民参保动态管理，推进各类社会保险扩面，逐步实现社保人群全覆盖。完善住房保障政策，建立常态化申请审核机制，切实保障困难家庭住房需求。加快房地产去库存、优结构，增加小户型商品房供给，促进房地产市场健康发展。深化养老服务业综合改革，开展养老机构标准化建设，积极引进民营团队参与养老服务。完善社会救助体系，健全主动发现机制，发展慈善、红十字、残疾人等公益事业。推进军民融合发展，争创省双拥模范县“八连冠”。强化社会治理创新。深入推进各领域依法治理，加强法律服务和援助，提高普法宣传实效，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加快社会治理“一中心四平台”建设，充实规范网格员队伍，增强基层治理能力。规范社区服务管理，激发社会组织发展活力，争创全国社会组织建设创新示范区。完善“诚信指数”考评机制，建设信用象山，营造守信受益、失信受限的社会环境。深化平安象山建设，落实重点行业管控责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，狠抓治安突出问题整治，争夺“平安金鼎”。改进信访工作机制，整合政务服务热线，及时回应群众合理诉求。加强安全生产监管，开展全市标本兼治遏制较大及以上事故试点工作，有效防范安全生产事故。落实宁波食品安全城市创建任务，推进食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。健全应急管理体系，强化地质灾害防治，动建南田岛海事巡航与搜救基地，提高防灾减灾能力。各位代表，今年我们围绕群众关心关注的热点焦点问题，继续实施安全保障、城乡美化、文化卫生等六方面民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，真正把这批实事办好，让广大群众共享更多更好的发展成果。 四、加强政府自身建设完成今年各项目标任务，需要全县人民共同奋斗，更需要政府各级各部门勤奋工作、履职尽责、狠抓落实。我们将主动适应形势发展需要，顺应人民群众期盼，全面加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。 （一）锻造铁军，奋勇追赶，提升政府战斗力。坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强干部队伍建设，努力打造“铁血忠诚、铁肩担当、铁心做事、铁面无私”的象山铁军，为追赶跨越提供坚强保证。牢固树立争先进位意识，对标先进找差距，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲，在拉高标杆中奋起直追、移位超越。加大破难攻坚力度，针对征地拆迁、环境治理等工作中的难题，敢抓敢管、一抓到底、干出成效。建立正向激励机制，完善容错免责制度，为担当者担当、让有为者敢为，形成追求卓越、锐意进取的干事创业氛围。加强部门、乡镇协作配合，做到心往一处想、劲往一处使，不断增强工作合力。 （二）转变职能，高效服务，提升政府执行力。抓好“四张清单一张网”建设，动态调整政府权力清单，提升政务服务网功能。坚持密切联系群众，落实“走村不漏户、户户见干部”要求，完善直接联系服务群众机制，真诚倾听群众呼声、真情关心群众冷暖。编制公共服务清单，健全公共服务质量评估机制，深化便民利企行动。按照“最多跑一次”的理念，推行“互联网+政务服务”，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。加强效能评价和行政问责，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政令畅通、令行禁止。深化“双对双排”综合考评，开展政风行风民主评议，加大治庸治懒治散力度，努力提高群众满意度。 （三）依法行政，恪守廉洁，提升政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。强化依法科学决策，完善重大事项公众参与、合法性审查等制度。深化行政执法、行政复议体制改革，严格规范公正文明执法。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机一公开”。深化政务公开，推进行政权力运行透明化。坚持把纪律和规矩挺在前面，压实政府系统从严治党主体责任，支持监察体制改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实作风建设有关规定，坚决防止“四风”反弹。加强行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门的监督约束，规范工程招投标、政府采购等交易行为。强化政府债务管理，严控一般性支出和“三公”经费，切实降低行政成本。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们在中共象山县委的坚强领导下，以认真负责的姿态励精图治，以勇往直前的斗志开拓创新，以务实高效的作风勤勉工作，不负所托、不辱使命，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗!《政府工作报告》附件一2017年县政府民生实事项目 一、环境治理方面：河湖库塘清淤50万方。建成村庄水环境整治项目5个，新增农村生活污水处理村31个。完成2个镇乡(街道)污水零直排区创建工作。淘汰10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉60台。 二、养老就业方面：新增养老床位200张。本地居民养老保险参保率达到90%以上。举办就业招聘会60场,开发公益性岗位500个，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率在3.5%以内。完成职业技能培训1万人，培养高技能人才2000名。扶持农村电商创业人数170人，农村电商创业带动就业人数1275人。 三、交通出行方面：打通中心城区“断头路”3条。新增专用停车泊位2000个。提升和改造中心城区智能化停车诱导系统1000个。提升改善农村公路25公里，新增城乡公交停靠站80座、城市公交候车亭15个。推进渡运及陆岛交通公共服务均等化工程，完成4座码头、2座渡亭改造和1艘渡船更新。启动建设县域旅游道路2条。 四、安全保障方面：完成7万平方米棚户区拆迁安置。农村低收入困难户危旧房改造100户，解决城镇中低收入住房困难户350户。完成内河整治及排涝渠建设3公里，维修加固3座小型水库和1条海塘。维修中小学校校舍3万平方米。提升改造5家农村菜市场。实施“旱改水”项目，新增面积800亩。完成农村供水一户一表改造9000户。完成红十字公益性应急救护培训2200人。 五、城乡美化方面：城区新增绿地25万平方米。完成2个老小区改造、14个社区标准化建设。打造3个省级宜居示范村。推进美丽乡村分类创建，创建市级示范镇乡2个、市级示范村5个、市级风景线1条。 六、文化卫生方面：新建31家农村文化礼堂。举办“半岛大舞台”文化惠民演出活动，送文艺进文化礼堂18场、送戏100场、送电影2000场。开展契约式家庭医生制服务，重点人群(慢性病患者、老年病人、孕产妇、儿童、残疾人)签约服务率达到40%以上。推进远程医疗服务体系建设，建成远程医疗服务中心3个、基层云诊室20个。《政府工作报告》附件二名词解释“双突破双驱动”指突破工业和旅游发展，强化改革和创新驱动。“千百十”工程指培育千家规模企业、建设百个重大项目、实施十大提升行动，是对接大桥转型跨越三年行动计划的核心内容。“四创四强”指创业、创新、创投、创优和强企、强链、强区、强镇，是工业强县建设的主要措施。“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等五种证件统一登记办理，缩短审批时间。“三测合一”指将规划测量、地籍测绘、房产测绘等涉及到的机构职能进行整合，优化审批流程，方便企业、群众办事。“四换三名”“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市;“三名”指名企、名品、名家。“两城”创建指创建省示范文明县城和国家卫生县城。“四城”联创指创建全国文明城市、省文明县、省园林城市、省森林城市。“五水共治”在省委十三届四次全会上提出，具体指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“三改一拆”指改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑。“四边三化”指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展环境洁化、绿化、美化行动。“一打三整治”指省委、省政府为修复振兴浙江渔场提出的一项工作，主要是依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治。“双联”中心指县社会应急联动指挥中心、社会治安动态防控联勤指挥中心。“四张清单一张网”指政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单以及政务服务网。“双对双排”指“岗位对责、绩效对账”“块上排位、线上排位”的干部考核机制。“一城四地”指精美滨海之城和浙江省海洋新兴产业基地、长三角滨海休闲度假胜地、国家级现代农渔业示范基地、浙江省海洋特色文化高地，是我县“十三五”的发展目标。“一圈三中心”指港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心，是宁波“十三五”的发展目标。“6+1”产业振兴计划指重点发展新装备、海洋生物(生命健康)、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织等六大产业，培育发展智能经济。“四全四特”指全域化打造、全产业融合、全要素整合、全方位保障和建设特色景区、特色小镇、特色乡村、特色民宿，是我县全域旅游发展的主要措施。创新“八大计划”指大孵化器、创新发展合伙、科技小巨人成长、科技重大专项推进、“半岛英才”、科技合作创新、科技金融突破、创新土壤培植等“八大计划”，是我县增强创新能力的主要措施。“一主一副三组团”城镇格局“一主”指以丹东、丹西、爵溪为主中心，协调发展东陈、大徐、墙头等乡镇;“一副”指以石浦为副中心，带动鹤浦、晓塘、高塘岛等乡镇发展;“三组团”分别指以贤庠、黄避岙、涂茨为象山港东部组团，西周为象山港西部组团，定塘、新桥、泗洲头、茅洋为大塘港组团。农村“三资”管理指农村集体“资金、资产、资源”管理。“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“一中心四平台”指社会治理综合指挥中心和综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。“双随机一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资宁波】2017年宁波市政府工作报告

  2017年4月9日在宁波市第十五届人民代表大会第一次会议上代市长裘东耀各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市十四届人大一次会议以来，我们在中共宁波市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以“八八战略”为总纲，认真落实省委省政府各项决策部署，全面实施市委“六个加快”“双驱动四治理”战略，主动适应把握引领新常态，紧紧依靠全市人民，稳中求进、砥砺前行，较好地完成了市十四届人大历次会议确定的各项目标任务。五年来，我们牢牢把握转型升级这一发展主线，综合实力进一步增强。地区生产总值达到8541.1亿元，年均增长7.6%，人均地区生产总值10.9万元，年均增长7.0%。一般公共预算收入达到1114.5亿元，年均增长11.1%。固定资产投资达到4961.4亿元，年均增长15.8%。社会消费品零售总额达到3667.6亿元，年均增长12.7%。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到17.3%、41.2%和47.2%，三次产业比重调整为3.6：49.6：46.8。金融机构本外币存贷款余额年均分别增长9.8%和9.3%，旅游总收入年均增长13.8%，邮政业务年均增长31.9%。网络零售额年均增长62.8%，商品交易市场成交额年均增长11.8%，网上网下市场成交总额保持万亿元规模。新增境内外上市公司27家、“新三板”挂牌企业149家，直接融资年均增长54.0%。农业生态化、标准化、规模化、产业化水平稳步提升，成功创建国家现代农业示范区。宁波舟山港成为全球首个9亿吨大港，集装箱吞吐量突破2100万标箱，跃居全球第4位，集装箱海铁联运量年均增长49.9%，空港旅客年吞吐量达到779.2万人次，对外开放的海港、空港口岸全部实现国际卫生港创建。五年来，我们牢牢把握创新驱动这一发展战略，新旧动能进一步转换。深化国家创新型城市建设，实施“科技领航”计划。高新技术企业从756家增加到1376家，创新型初创企业突破9000家，国家级企业技术中心达到17家。获批国家知识产权示范城市，发明专利授权量年均增长28.7%。推进“四换三名”工程，推动“制造业+互联网”融合，成为全国首批质量强市示范城市。自主培育的“甬优系列”杂交稻推广面积和亩产连创新高。人才总量突破200万人，自主申报入选国家、省“千人计划”人才分别增长4.2倍和3.8倍。高起点谋划梅山新区，扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城和“千人计划”产业园等重大平台建设，中意（宁波）生态园、宁波电商经济创新园区、特色小镇等重大创新载体发展迅速，宁波杭州湾新区成为国家级产城融合示范区。全社会研发投入占地区生产总值比重从1.89%提高到2.5%，工业技改投资年均增长19.0%。五年来，我们牢牢把握改革开放这一发展动力，体制活力进一步释放。以“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革。实施“放管服”改革，实现“四张清单一张网”全覆盖。改革商事制度，实行“五证合 一、一照一码”。深化综合行政执法改革。推进农村产权制度改革，村经济合作社股份合作制改革基本完成，农村土地承包权确权登记颁证工作进展顺利。国资国企改革稳步推进，投融资体制、社会事业等领域改革持续深化。新增省级以上改革试点114个，其中中央和国家部委改革试点65个。积极建设“一带一路”战略支点城市，港口经济圈纳入长江经济带规划和长三角城市群发展规划。连续举办浙洽会、消博会、中东欧博览会等重大展会，中国航海日论坛落户宁波，“海丝指数”在伦敦波罗的海交易所成功发布。推进贸易便利化，国际贸易“单一窗口”启用。外贸全国占比和排名稳步上升，跨境电子商务年交易额突破40亿美元。以海内外“宁波周”和甬港合作论坛为载体，深化与国内外城市合作，累计实际利用外资189亿美元、境外投资107.4亿美元，引进内资3707.4亿元，浙商甬商回归实际到位资金2776.6亿元。对口支援帮扶和“山海协作”取得新成效。五年来，我们牢牢把握统筹协调这一发展方向，城乡融合和生态环境进一步提升。城市总体规划修订获批实施，推动全市域“多规融合”。中心城市能级提升，谋划建设宁波都市圈，东部新城、南部新城、镇海新城展露新姿。建成“一环六射”高速路网、“南客北货”铁路格局、“十字型”轨道交通骨架和“一纵两横”快速路网，公路、铁路里程分别增加522公里和89.4公里，打通断头路56条，实现城乡客运一体化。“提升城乡品质”行动全面实施，智慧城市建设深入推进，入选全国海绵城市建设试点，实施“百村示范千村整治”工程，建成一批示范乡镇、示范村和风景线。深化国家新型城镇化综合试点，全面取消户口性质划分，常住人口城市化率达到71.9%。创新流动人口服务管理，完成钦寸水库移民安置5080人，新老宁波人融合发展。扶持“16+3”相对薄弱地区，推动四明山区域生态发展。城乡统筹发展水平保持全国前列。打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等组合拳，治理黑河臭河垃圾河1062公里，“三改”、拆违分别完成8652万平方米和7231万平方米。实施渔场修复振兴计划。整治重污染行业，淘汰黄标车11.2万辆。开展国家低碳城市试点，节能减排任务全面完成。在省内率先实施生态保护红线规划，获批建设国家生态文明先行示范区，国家生态区县（市）达到5个，森林覆盖率达到48.7%。五年来，我们牢牢把握增进民生福祉这一发展目的，人民群众获得感进一步增加。财政民生支出连年加大，公共财政民生投入年均增长14%。城乡居民收入年均实际分别增长7.3%和8.2%，收入比由1.89：1缩小到1.80：1。新增城镇就业85.5万人，实现充分就业区县（市）全覆盖，城镇登记失业率保持在2.6%以下。培育创业主体53.7万户，成为全国创业先进城市。基本建成惠及全体城乡居民的社保体系，社会保障水平位居全国大中城市前列。推进被征地人员养老保障、低标准养老保险、外来务工人员社保制度向基本保险制度衔接并轨，完成居民医保城乡并轨，实施大病保险制度。户籍人员养老保障参保率从82%提高到93.6%。启动机关事业单位养老保险改革。每百名老人养老床位达到4.3张，多种形式的居家养老服务蓬勃发展。危旧房网格化监管实现全覆盖，以成片危旧住宅和城中村为重点的棚户区改造加快推进，累计改造建筑面积893.1万平方米。加强房地产市场调控，城镇住房保障覆盖率达到24.6%。义务教育均衡发展，普通高中特色多样发展，新（改扩）建中小学幼儿园800所，成为国家级职业教育与产业协同创新试验区、国际教育综合改革试验区。实施“三医联动”改革，实现国家卫生城市“四连冠”。居民健康水平得到提高，人均期望寿命达到81.24岁。深化平安宁波建设，推进公共安全、防灾减灾、应急管理工作，安全生产形势持续好转，食品药品监管得到加强，加大金融风险防范力度，有效抵御“菲特”等强台风袭击，社会保持和谐稳定。老龄、计生、工青妇、关心下一代、慈善、助残、志愿服务、红十字等事业实现新进步，民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作取得新成效，军民共建和国防动员工作进一步加强，实现全国双拥模范城“七连冠”。五年来，我们牢牢把握增强软实力这一发展抓手，城市影响力进一步扩大。大力弘扬社会主义核心价值观，开展中国梦等主题宣传，实现全国文明城市“四连冠”。历史文化名城名镇名村保护力度加大，获得全国十大旅游休闲示范城市称号。东钱湖跻身首批国家级旅游度假区，雪窦山成为“佛教五大名山”。当选“东亚文化之都”，成为世界文化遗产城市。公共文化服务体系不断完善，基本形成“城市15分钟、农村30分钟”文化服务圈，建成农村文化礼堂893个。奥体中心加快建设，宁波健儿实现奥运金牌零的突破。文创产业增加值占地区生产总值比重提高到6.9%。哲学社会科学、档案史志得到新发展。社会管理日益精细，促进信息资源整合共享。强化政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，完善政府目标管理考核机制。推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案21件，制定、修改、废止政府规章43件，办理市人大建议2830件、市政协提案2841件。强化科学民主决策，自觉接受社会、舆论等各类监督，深化政务公开，政府透明度连续位居同类城市前列，法治政府建设水平跃居主要城市首位。2016年，面对诸多矛盾叠加、风险隐患交汇、经济下行压力加大的严峻挑战，在中共宁波市委的坚强领导下，我们与全市人民一道，凝心聚力、抢抓机遇，积极作为、克难奋进，各项工作再上新台阶，取得新成就，实现了“十三五”良好开局。 （一）全力稳增长，有效提升经济质量。在省内率先出台“降本减负35条政策”，为企业减负300多亿元。强化重大项目建设攻坚，固定资产投资增长10.1%。实施“促进外贸持续稳定增长22条意见”，自营进出口额达到6262.1亿元。培育消费新热点、新模式，社会消费品零售总额增长10.3%，网络零售额增长45.6%。实施“房地产新政16条”，库存明显减少，市场保持平稳。加大金融支持力度，保障重点领域、重点企业资金需求，统筹建立风险防控体系，有序化解“两链”风险。地区生产总值增长7.1%，一般公共预算收入增长10.5%。 （二）强力促转型，有效提升产业层级。强化创新驱动，获批全国首批科技成果转移转化示范区、国家小微企业创业创新基地示范城市、促进科技和金融结合试点城市，科技成果“三权”改革不断深化，宁波科技大市场、知识产权综合运用与保护第三方平台投入使用，举办全国机器人峰会，每万人发明专利授权数达到23件。强化改革推动，完善企业分类综合评价和要素差别化配置机制，设立PPP投资基金和试点项目库，成立市专项基金担保有限公司和市再担保公司，宁波股权交易中心启用，建设全国普惠金融综合示范区，获批国家“十三五”服务业综合改革试点。强化开放带动，宁波国际邮件互换局投入运营，全国服务外包示范试点城市推进建设。强化产业联动，中车宁波产业基地、华强方特东方神画等建成投用，上汽大众二期、石墨烯创新中心、中芯国际集成电路等项目加快建设，都市农业示范区、主导产业集聚区和粮食蔬菜生产功能区建设水平进一步提升，促进农旅融合，乡村旅游蓬勃发展。规上工业企业利润增长30.5%，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长10.4%、9.1%和11.1%，文创产业增加值增长16.5%。 （三）合力创平台，有效提升创新动能。推进产业平台建设，获批建设全国首个“中国制造2025”试点示范城市，智能制造加快部署推进。获批建设全国首个国家保险创新综合试验区，宁波保险创新产业园启动建设。获批建设国家跨境电子商务综合试验区，5个省级跨境电商产业集聚区发展迅速。宁波杭州湾滨海新城、航天智慧科技城、临空经济示范区开发创建加快，入选国家通用航空产业综合示范区，宁波南部滨海新区、宁南贸易物流园等开发进展顺利。推进创新平台建设，积极争创浙东南国家自主创新示范区，筹建新材料联合研究院，启动建设浙江大学宁波“五位一体”校区，推进建设宁波海洋研究院，引进共建麻省理工宁波（中国）供应链创新学院，中官路创业创新大街等“双创”平台加速打造，建成投用吉利研究院。推进重大开放平台建设，研究拟订梅山新区总体方案，积极构筑义甬舟开放大通道。推进特色平台建设，累计11个特色小镇入选省创建和培育名单，宁海智能汽车小镇成为省级示范。 （四）着力强品质，有效提升城乡面貌。稳妥实施新一轮行政区划调整。加快新城新区建设和城市“双修”，中山路改造提升工程基本完成，新增公共绿地面积213万平方米，“三江六岸”滨江休闲带建设扎实推进。实施城市夜景美化工程，19个城市出入口景观得到提升，宁波植物园一期建成开放，三江重要堤防基本实现防洪封闭。在省内率先出台地下空间开发利用管理办法。启动小城镇环境综合整治和治危拆违专项行动，减少地质灾害点20个，城镇危险住宅房屋解危1680幢。开展美丽乡村分类创建，农村“安居宜居美居”专项行动、垃圾“三化”处理、农业废弃物“三基本”深入实施。完善交通枢纽体系，金甬铁路、世纪大道快速路等开工建设，栎社国际机场三期等进展加快，轨道交通1号线二期等建成投用，杭甬运河实现500吨全线通航。 （五）倾力办实事，有效提升社会事业。城乡居民人均可支配收入分别达到51560元和28572元，分别增长7.7%和7.9%。建设农村生活污水处理设施项目502个，新增受益农户22.6万户。率先创建“污水零直排区”。全市水质优良率达到48.8%。实施全省首个设区市大气污染防治条例，市区空气质量优良天数比率升至84.7%，PM2.5平均浓度下降13.3%。新增专用停车位9.1万个，市区新建公共自行车网点239个，启动出租汽车行业改革。初步建立城乡一体居民医保制度，医用耗材采购机制改革、“云医院”建设取得成效，成为全国健康城市试点市。积极实施全面两孩政策。82.3%的外来务工人员子女入读公办学校，普惠性幼儿园招生覆盖率达到83%，宁波工程学院新校区建成投用。完善养老服务体系，入选第一批中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点，改（扩）建养老机构24家，新增养老机构床位5004张。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。新建和提升农村电子商务服务点456个。入选国家首批文化消费试点城市，启动全民艺术普及工程，举办“东亚文化之都·2016宁波”活动年、中日韩青少年运动会、宁波特色文化产业博览会。推进国家食品安全示范城市和省食品安全市、区县（市）“两城联创”。十方面30项民生实事全面完成。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，也是全市干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻甬人民解放军、武警部队官兵，向在甬部省属机构，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，宁波经济社会发展中还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力，有效投资后劲不够足，高端人才紧缺，创新驱动尚未成为发展主动力；国际大港的综合优势没有充分发挥，城市集聚辐射带动力不够强，国际化程度不够高，研发投入不够多，与先进城市有一定差距，中心城区发展品质亟待提升，城乡和区域统筹有待加强；生态环境保护压力较大，治理效果与群众期盼尚有差距；教育、医疗、交通等公共民生服务供给还有不少短板，安全生产、食品安全、治安防控等公共安全体系仍存在薄弱环节。同时，少数政府工作人员精神不振、作风不实，一些领域腐败现象和“四风”问题时有发生，个别领导干部违纪违法造成不良影响，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、今后五年发展目标和主要任务今后五年是宁波追赶跨越的五年，也是实现“振兴宁波、再创辉煌”的关键时期。大变革的时代孕育大机遇，也会有大挑战。我们要找准历史方位，以对得起宁波历史、对得起人民期望的决心，全市上下横下一条心，誓师追赶，立志超越，实现时代赋予我们这代人的新使命！今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，认真落实省委省政府决策部署和市第十三次党代会精神，围绕早日跻身全国大城市第一方队这一总要求，追赶跨越，勇毅奋起，协同推进产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，高水平全面建成小康社会，把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段。今后五年政府工作目标是：发展质量更加优良。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。“中国制造2025”、国家服务业综合改革等试点示范取得标志性成果，实体经济提质增效明显。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业支柱地位形成，占规上工业增加值比重分别提高到22%、45%和50%以上，率先走出创新驱动、智能引领、人才支撑的转型新路子。制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心地位凸显。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长7.5%左右，力争在实际工作中取得更好结果。平台带动更加强劲。一批重大开放平台、重大创新平台、重大产业平台活力展现，辐射带动引领作用显著增强，成为再创发展新优势、集聚发展新动能的主引擎，高端要素配置能力进一步提升，助推宁波都市圈城市极核功能大幅增强，成为亚太开放门户的强劲支撑。人民生活更加殷实。就业创业更加充分，城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。建成城乡一体、更高水平的社会保障体系，基本公共服务供给质量稳步提高。优质教育资源进一步丰富，劳动年龄人口平均受教育年限增加。医疗保障水平进一步提高，居民健康水平持续提升。高水平全面建成小康社会，市民幸福感、获得感进一步增强。港城品质更加彰显。打造宁波都市圈，重构城市空间格局，全面提升城市综合竞争力和区域影响力，争创国家中心城市。宁波舟山港集装箱吞吐量年均增长5%左右，现代化综合交通运输体系全面形成，创新港城联动路径，国际强港地位确立。创建新型智慧城市，城市管理精细化、网格化、智能化水平不断提升，品质城区、特色城镇和美丽乡村建设深入推进。全方位展现“东方大港、江南水乡、文献之邦、商埠名城”的独特魅力。城乡文明更加提升。社会治理机制更具效率，法治宁波建设深入推进，社会诚信体系更加健全，厉行法治、崇德向善成为全社会的主流价值观。市民文明素质全面提升，全区域高水平精神文明建设取得硕果，全国文明城市和东亚文化之都影响力不断增强，成为书香之城、音乐之城、影视之城。文创产业增加值占地区生产总值比重达到9%以上。生态环境更加优美。绿色发展方式和生活方式成为主流，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，加快构筑城乡一体的绿色生态体系，市区空气质量优良天数比率达到90%以上，水质优良率达到70%以上。美丽宁波建设全域化，城乡天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美，成为生态宜居、山海宜游、现代宜业之城。今后五年，要重点突出以下六个方面： （一）聚焦产业高新化，培育更加强劲的发展动能。围绕打造一流的创新型城市，坚持把创新作为引领发展的第一动力，深化供给侧结构性改革，培育以智能经济为代表的新技术新产业新业态新模式，改造提升传统优势产业，新旧动能加速转换。深化创新驱动战略。构建“一带两湾”创新空间，建设创新大平台、创新大项目、创新大团队、创新大企业、创新大环境，打造一流的创新生态链。强化企业创新主体地位，鼓励企业建设研发机构，支持产学研共建创新联盟。推动科技与金融深度融合，建立军民融合创新体系。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到3.2%以上，每万人发明专利授权数达到38件。深化人才强市战略，深入实施“3315计划”“泛3315计划”和“技能宁波”行动计划，推进职业教育“三名工程”，大力引进国内外优秀人才，人才规模达到280万人，加快建设人才新高地。加快高等教育跨越发展，优化结构、提高质量，引进共建国内外高水平大学。加强知识产权保护，推进国家知识产权区域布局试点。大力振兴实体经济。建设“中国制造2025”试点示范城市，构建“3511”先进制造业体系，以智能经济为主攻方向，打造一流的现代产业体系。修复传统动能、培育新的动力，推进“拆治归”，加大“四换三名”“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度，打造标准强市、质量强市、品牌强市。加快农业现代化，加大农业供给侧结构性改革力度，培育农业新主体、新业态、新功能，促进优质高效、特色精品、绿色生态农业发展，建设绿色都市农业强市。弘扬“工匠精神”，培育“大港工匠”“首席工人”。鼓励企业专注主业、做强实业，壮大行业领军企业和“单项冠军”队伍。促进服务业跨越发展。形成“一核两圈四带”的服务业发展布局，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%以上。发展港航物流、节能环保、金融服务、会展贸易、科技信息等生产性服务业，促进与先进制造业互动发展、深度融合，壮大港口服务经济、临空经济和总部经济。发展现代商贸、文化创意、健康服务等生活性服务业，促进实体零售、传统商贸业创新转型，建设邻里中心、智慧商圈，推进全域旅游，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。培育平台经济和分享经济等新业态。建设国家保险创新综合试验区，实施“保险+”发展战略。加大新一代物联网基础设施建设力度，推进“中国快递示范城市”建设，争创国家5G试点城市。 （二）聚焦城市国际化，推动更高水平的开放合作。围绕打造一流的开放强市，坚持开放战略不动摇，依托港口资源和开放优势，建设“一带一路”战略支点和长江经济带龙头龙眼。增强港口发展能级。支持宁波舟山港创新转型发展，统筹推进江海联运服务中心建设，加快构建海铁联运、江海联运等多式联运体系，打造现代化国际强港。完善交通大格局，构筑沿海南北、沿江东西、甬昆西南三条对外综合运输大通道。构建“两环十射四连四疏港”高速公路网，新增高速公路里程111公里。推进金甬铁路、甬舟铁路、沪嘉甬铁路、城际铁路等项目，谋划甬台温沿海高铁、沪甬跨海大通道（金山慈溪）建设。建成投用栎社国际机场三期和宁波杭州湾、宁海通用航空机场，空港旅客年吞吐量突破1100万人次。提升对外开放水平。创新外贸发展体制和政策，促进外贸优进优出。探索投资贸易便利化新模式，加快“三互大通关”建设。打造国际贸易中心城市，年自营进出口额达到7000亿元。坚持招强引优，引进更多世界500强企业、全球领先企业、国际创新型企业，力争引进外资200亿美元以上。支持有条件企业走出去，培育本土跨国公司。扩大国际交流合作，举办更多国际知名展会、高端体育赛事和文化活动。做强对外合作平台。举全市之力创建国家级梅山新区。整合提升开放平台，推动海关特殊监管区域向自由贸易区转型，巩固宁波在浙江对外开放的龙头地位。推进义甬舟开放大通道建设，构建甬台舟协同发展机制。加快宁波都市圈和上海、杭州都市圈城际协同发展，进一步融入长三角城市群。 （三）聚焦发展均衡化，实现更高层级的统筹协调。围绕打造一流的幸福民生之城，坚持以优化资源要素配置来统筹生产力布局，促进经济社会协同、城乡区域融合、公共服务共享。统筹区域空间。开展城市中长期发展战略研究，编制新一轮城市总体规划，推进“多规合一”，构筑“一核两翼、两带三湾”多节点网格化市域空间格局。推动“东集聚、南融合、西开发、北提质”，提升中心城区极核功能。推进余姚、慈溪和宁波杭州湾新区“北翼”协同发展，加快宁海、象山“南翼”统筹发展，支持卫星城和中心镇建设。常住人口城市化率达到75%。促进海港、海湾、海岛联动发展，加快国家海洋经济发展示范区建设。强化城乡一体。城市基础设施向村镇延伸，加快构建城乡一体的交通路网、信息网、资源管网、防洪排涝网、污废处理网，实现联网对接、高效运转。城市教育、医疗卫生、文化、体育等优质资源向农村延伸，城乡公共资源均衡配置，努力让城乡居民都能享受高质量基本公共服务。争创城乡统筹发展示范城市。促进民生幸福。实施更积极的就业政策，新增就业75万人。增加城乡居民收入，持续缩小城乡居民收入比。构筑更加公平可持续的社会保障网，实现法定人员参保全覆盖。实现城乡居家养老服务全覆盖，每百名老人养老床位达到5张以上。完善住房保障体系。促进义务教育优质均衡发展，推动职业教育创新发展，健全终身教育体系。建设健康宁波，建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。健全社会救助体系。完善计划生育服务管理，促进人口均衡优质发展。 （四）聚焦建设品质化，打造更具魅力的现代都市。围绕打造一流的城市品质，坚持外塑形象、内炼品质，合理布局、优化功能，协同推进宁波都市圈和宁波都市区建设，提升中心城市集聚辐射功能。提升城市功能品质。构筑大都市多中心体系，做精三江口，做强东部新城、南部新城、镇海新城，规划开发两江北岸，高起点高水平优化东钱湖区域发展。推进城市设计试点，促进城市有机更新。建设地下综合管廊、海绵城市，改造成片危旧房、城中村等棚户区，整治城区主要道路和街区，塑造城市核心地标。加快推进轨道交通、“四横五纵”快速路网和大型过江设施建设，创建国家公交示范城市，构建都市区一小时交通圈。突出城市滨水特色，打造“三江六塘河”，实施防洪排涝“2020行动计划”。建设城市核心商圈，优化城乡商业布局，打造区域性国际消费中心城市。完善城市管理体制，扩大智慧城管覆盖面，推进城市管理向城市治理跨越。打造美丽镇村。开展“农村环境卫生整治、农村安居宜居美居、农村生态环境建设、美丽乡村示范分类创建”四大专项行动，推进村庄设计工作。发展农村美丽经济和乡村旅游，保护利用历史文化村落和传统镇村，培育提升一批有特色、有韵味、有风情的示范县、示范乡镇、示范村和风景线。创建高水平文明城市。弘扬宁波精神，挖掘浙东文化、阳明文化、“宁波帮”文化等历史文化底蕴，增强文化自觉和文化自信，打造一流的城市软实力。完善现代公共文化服务体系、优秀传统文化传承体系和历史文化名城保护体系，筹建宁波新音乐厅、文化馆、河海博物馆、非物质文化遗产展示中心等设施。支持国防建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。实施市民文明素质提升工程、文化精品创优工程和文化名人培育工程，深化媒体融合改革，推动文化事业文化产业大发展大繁荣。 （五）聚焦生态绿色化，建设更加宜居的美好家园。围绕打造一流的生态文明先行示范区，坚持践行“两山”重要思想，让生态优美、环境友好成为宁波的金名片。整治修复城乡环境。打好“五水共治”“五气共治”“三改一拆”“四边三化”等组合拳，建成“污水零直排区”，实现城镇截污纳管和农村生活污水治理全覆盖。保护修复山水林田湖生态，筑牢以四明山绿色生态安全涵养区、沿海蓝色生态带、三江流域休闲生态走廊为骨架的生态安全屏障。增加公园绿地，创建国家生态园林城市。节约集约利用资源。深化国家低碳城市试点，实施碳排放、能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。实行生活垃圾强制分类，推进建筑垃圾资源化利用。倡导绿色健康生活方式、消费模式和行为习惯。建设生态文明制度。建立统一的自然资源确权登记体系，健全多元化生态补偿机制，完善用能权、碳排放权、排污权有偿交易和差别化价格机制。推进环境污染第三方治理和相关产业发展。实施最严格的环境和耕地保护制度，强化生态文明建设考核和责任追究机制。 （六）聚焦治理现代化，营造更加优良的发展环境。围绕打造一流的制度环境，坚持依法治市与以德治市相结合，完善政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动机制，推进地方治理体系和治理能力现代化。建设法治政府。打造一流的法治城市，坚持科学民主决策，严格依法行政，自觉接受监督。深化“最多跑一次”改革，推进行政执法体制改革，推行政务公开，打造零障碍、低成本、高效率的发展软环境。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。创新治理机制。培育壮大各类社会组织，拓展人民团体、基层自治组织、企事业单位等参与社会治理渠道，创建国家社会信用体系建设示范城市。加快基层治理“四个平台”建设，完善镇乡（街道）社会服务中心和村（社区）便民服务中心功能，提高网格化管理效率，打造一流的社会治理体系。确保和谐稳定。健全社会矛盾疏导和联合调处机制，防范管控化解各类社会风险，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强国家安全工作，建设平安宁波，健全社会治安防控体系，强化安全生产和食品药品安全监管，努力让城市更加安全、社会更加安定、百姓更加安宁。 三、2017年政府主要工作2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年。做好2017年政府工作，意义十分重大。综合考虑各种因素，2017年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口回稳向好，城乡居民收入与经济增长保持基本同步，新增城镇就业15万人，城镇登记失业率3.6%以内，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排降碳完成考核目标。做好2017年工作，必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济新常态，贯彻落实全国、省两会，中央、省市经济工作会议和市第十三次党代会精神，以推进供给侧结构性改革为主线，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，尤其要集中精力、善用财力、精准发力，在重大项目建设、重要试点示范、重点区块开发、重要改革创新等领域上奋力突破。重点抓好以下十方面的工作： （一）狠抓实体实业，在振兴实体经济上奋力突破。实体兴，则宁波兴。按照中央、省委对宁波、杭州“唱好双城记”要求，进一步树立“大抓实体企业、大兴民营经济”的鲜明导向。强力推进“中国制造2025”试点示范城市建设，把智能制造作为主攻方向。市财政三年内安排100亿元以上资金进行精准扶持，实施智能制造、绿色制造、单项冠军培育等八大重点工程，抓好石墨烯应用示范、中芯国际集成电路等项目，全年规上工业增加值增长7.5%以上。滚动实施小微企业三年成长计划，扶持一二三产各类中小企业，培育创新型初创企业，壮大高新技术企业和创新型领军企业，充分发挥标杆企业的龙头示范作用。全力为企业降本降负，让市场主体有切身感受。落实研发投入加计抵扣等税收优惠政策。推动与部门审批事项相关的中介市场开放，让市场主体自主选择中介机构。推行工业用地弹性出让、允许工业用地分割转让等举措，继续落实企业减负政策，降低企业生产经营成本特别是制度性交易成本。全力为企业加油加劲，促进资源要素向实业型企业倾斜。推行差别化供地，建立企业综合要素分类评价机制。支持企业境内外上市和“新三板”挂牌，发挥宁波股权交易中心作用。筹建金融租赁公司、地方金融资产管理公司等，完善政银担风险分担机制，加强对实体经济的金融支持。全力为企业助阵助威，加大创新激励、企业走出去等支持力度。扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，鼓励优先使用本土企业优质产品，推进创新产品首购首用和推广应用，建立健全促进放心消费机制，打造放心品牌，落实知识产权保护等政策，激发企业家创业创新热情。 （二）狠抓创新驱动，在加快动能转换上奋力突破。打造“一带两湾”创新空间，推进新材料科技城、国际海洋生态科技城和航天智慧科技城、中官路创业创新大街等建设，争创以宁波国家高新区为核心的浙东南国家自主创新示范区。推进多种形式高等教育发展，建设中国科学院大学材料学院、浙江大学宁波“五位一体”校区、宁波大学梅山校区等。推进企业创新能力建设，支持宁波新材料联合研究院、宁波智能制造产业研究院、万华新材料研究院、智能制造（气动）产业园等发展。启动宁波“创新2025”重大专项，完善科技大市场运行机制，建设国家科技成果转移转化示范区，深化国家职业教育与产业协同创新试验区发展，实施产学研协同创新。建设国家保险创新综合试验区，支持保险产品创新，推进保险创新产业园、中国保险博物馆建设，举办中国保险创新发展论坛，力争新增保险法人机构2家。抓好国家促进科技和金融结合试点、通用航空产业综合示范区、中交城投城市转型示范区等试点示范，推进产业集聚区、开发园区创新发展，新创建和培育30个省市县特色小镇，提升发展众创空间。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.65%。 （三）狠抓项目支撑，在扩大有效投资上奋力突破。抓投资就是抓发展、抓转型、抓后劲。紧盯新兴产业、基础设施、节能环保、社会民生等重点领域，充实项目储备库，动态编制三年滚动项目计划。完善招商引资体系，增强政策统筹力度，开展精准招商攻坚战，掀起项目建设大热潮，确保浙商甬商回归资金总额484亿元，实际利用外资35亿美元。加强产业项目投资，加快启动宁波石化区重大项目建设、大榭石化产品升级等项目前期，建设绿色石化基地，开工建设吉利新能源汽车、强基精密制造园一期等项目，推进建设比亚迪新能源汽车、知豆纯电动车、吉利DMA整车、集成电路特色产业园、浙东云数据产业园等项目。加强基础设施投资，开工建设葛岙水库、姚江上游“西分”等防洪排涝工程，启动东海涂防浪堤、宁海抽水蓄能电站、慈溪杭州湾联网供水等项目，加快建设各类交通基础设施。加强民生领域投资，抓好奥体中心、华强公园二期、华侨城欢乐海岸等项目推进，启动建设杭州湾湿地公园二期、宁波植物园二期，加快宁波市第一医院异地建设前期工作进程。全年重大产业项目投资、重大基础设施投资、重点技术改造投资和生态环保投资均增长15%以上。提振民间投资信心，降低市场准入门槛，完善特许经营流程，推进一批PPP项目，力争民间投资增长5%以上。 （四）狠抓改革攻坚，在增强发展活力上奋力突破。深化供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度。淘汰落后产能，优化产能结构。实施差别化要素价格，建立统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准。开展国家土地二级市场试点，建立统一的二级市场交易平台。推进财税、投融资等领域改革，建立完善政府性债务风险预警和应急处置机制，组织开展债务风险评估和预警。加大国有资产整合重组力度，健全国有企业法人治理结构。对接国家投资项目在线审批监管平台和公共资源交易平台，深化市县两级审批层级一体化，构建基本建设项目、商事登记、民生事务等方面的快速审批体系。启动第一批行业协会商会与行政机关脱钩试点。支持部队军改工作。深入实施国家“十三五”服务业综合改革试点、国家新型城镇化综合试点、国家文化消费城市试点。 （五）狠抓开放合作，在提升国际化水平上奋力突破。做大做强重点开放平台，全力建设梅山新区，促进宁波保税区、梅山保税港区等创新发展，加快中意（宁波）生态园、中捷产业园、象保合作区、大榭穿鼻岛低碳能源国际贸易中心等建设。实施参建“一带一路”经贸合作行动计划，办好海内外“宁波周”活动和浙洽会、消博会、中东欧博览会、中国航海日论坛、中国智博会、中国机器人峰会等重大展会。建设海上丝路航运大数据中心，加快海铁联运、江海联运发展，集装箱海铁联运量增长20%以上。优化外贸结构，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，力争服务贸易总额增长10%左右。实施新一轮外贸实效企业培育工程，推进口岸诚信企业建设。争创中东欧国家投资贸易综合试验区，建设中东欧国家贸易便利化国检试验区，提升国家进口贸易促进创新示范区建设水平，推进汽车平行进口试点。建设国家跨境电子商务综合试验区，谋划布局公共海外仓、服务平台，规划建设国际邮件互换局二期，争创全国网络市场监管与服务示范区，跨境电商交易额力争突破80亿美元。支持企业走出去，建设中东欧（宁波）产业园等境外产业园，境外中方核准投资额增长10%。深化国内区域合作，促进都市圈城际协同发展，完善甬台舟协同发展机制，支持宁波杭州湾新区、余慈地区建设沪甬合作示范区。推进对口支援帮扶和“山海协作”。 （六）狠抓品质提升，在完善城市功能上奋力突破。启动新一轮城市总规编制前期工作，推进“东集聚、南融合、西开发、北提质”。完善落实行政区划调整配套政策，优化统筹发展机制，增强中心城区极核功能。加强城市管理标准体系建设。推进棚户区改造和城市街道、立面、道路改造，推广绿色建材，发展装配式建筑，加强物业管理行业指导。提高东钱湖区域建设水平，创建天一阁·月湖国家5A级景区，加快主城区主干道及两侧综合提升，建成三江口公园、滨江大道及景观提升工程。加强交通拥堵治理，调整完善公交管理体制，优化停车设施布局。推进栎社国际机场三期、梅山港区6号至10号集装箱码头等空港海港项目。建设金甬铁路，推进沪嘉甬铁路、甬舟铁路前期。加快杭甬高速复线、穿山疏港高速梅山连接线、象山湾疏港高速、三门湾大桥及接线、石浦高速连接线建设，建成杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线。续建或开建北外环东段、机场路南延、世纪大道、胜陆公路等快速路。建设中兴大桥、三官堂大桥、邵家渡大桥等。推进轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期和宁波至奉化城际铁路工程，开通宁波至余姚城际列车。 （七）狠抓强农惠农，在“三农”转型发展上奋力突破。深化农业供给侧结构性改革，健全以优质安全绿色为导向的农业政策扶持体系。贯彻大粮食安全观，加强粮食安全责任制考核，保障“菜篮子”产品生产供应。推进国家现代农业示范区建设，发展绿色都市农业，做强农业特色产业，创建省级农业产业集聚区1个、省级特色农业强镇4个，新增现代农业庄园20个。发展乡村旅游，推动农旅产业融合，提升农产品加工业，加快农村一二三产融合发展。推进平原绿化和森林建设，实施渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动。培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经济主体，新增农民专业合作社35个、市级示范性家庭农场30个、农业龙头企业15家。强化金融支农，扩大农业保险覆盖面。加大农村公共服务财政投入，保障村级日常运行经费。加快相对薄弱区域发展，加大精准扶贫力度，促进低收入农户增收10%以上。推进农村集体产权制度改革，加快生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，深化农村股份合作制改革。稳妥推进“房地一体”农村宅基地及住房确权登记发证工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。 （八）狠抓环境治理，在建设美丽宁波上奋力突破。强力推进“五水共治”，提标改造扩建城镇污水处理厂，进一步落实“河长制”，加快“污水零直排区”创建。奋战200天，坚决剿灭劣Ⅴ类水。推动海绵城市全域化建设。强力推进“五气共治”，加快镇海电厂搬迁，PM2.5年均浓度控制在43微克/立方米以下。加快电动汽车充电基础设施和城乡家庭屋顶光伏工程建设。治理农业面源污染，开展废弃矿山土地资源再生行动。强力推进“三改一拆”，完成“三改”1200万平方米、拆违1400万平方米。抓好小城镇环境综合整治，首批创建的40个镇乡（街道）通过省级考核验收，整治项目进度超过30%。以景区的理念和标准打造美丽乡村，开展分类创建，试点乡村规划师制度，推进农村“安居宜居美居”专项行动，深化农村环境综合整治。建设美丽乡村合格村200个以上、示范村30个、示范乡镇和风景线各15个（条）以上。加强四明山区域、象山港区域等重点生态功能区保护和利用。 （九）狠抓文化建设，在展示文明魅力上奋力突破。弘扬社会主义核心价值观，构建文明城市全面创建、全民创建、全域创建、全城创建新格局，争创新一轮全国文明城市。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，健全守信激励和失信惩戒机制。贯彻落实文明行为促进条例，增强“爱心宁波·尚德甬城”品牌影响力，进一步提升市民素质和社会文明程度。加快市图书馆新馆等设施建设，支持发展基层文化活动组织。实施“一人一艺”全民艺术普及工程，提升全民阅读水平，抓好“万场电影千场戏”“你选我买”阅读定制服务等文化惠民项目。加快雪窦名山建设，扩大佛教五大名山在海内外的知名度和影响力。抓好优秀传统文化传承与名城名镇名村保护利用，加大文化礼堂建设力度。建设索菲亚中国文化交流中心，办好第十五届亚洲艺术节、宁波国际马拉松赛、世界房车锦标赛等。促进文化与制造、金融、旅游、体育等融合发展，加快宁波文创港、音乐港、影视基地、广告产业园等重大产业平台建设，创建国家文化与金融合作示范区，文创产业增加值增长13%。 （十）狠抓惠民利民，在促进稳定和谐上奋力突破。拓宽就业和增收渠道，开展创业型区县（市）创建活动。推进普通高中特色多样发展，加快义务教育标准化学校建设，多措并举发展学前教育，提高公办幼儿园比例。制定实施“健康宁波2030”行动纲要，争创全国健康城市示范市。开展全民健身运动，探索医保余额进入体育消费新模式。深化综合医改，推进“五医联动”。实施“双下沉、两提升”，以医联体和家庭医生签约服务为抓手，建设分级诊疗制度。推进“互联网+”健康服务，鼓励引导社会办医。深化居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度试点改革，建设医养结合型养老机构，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到80%。推动社保从制度全覆盖向人群全覆盖转变，低保对象向因病致贫等困难家庭延伸。加强留守儿童关爱保护和困境儿童保障。完成村（居）委会换届选举，提升基层治理能力。实施新型居住证制度和流动人口量化积分。精准调控房地产市场，完善住房保障政策措施。加强对金融特别是互联网金融的监管和执法，坚决打击逃废债行为，推进清理整顿交易场所“回头看”工作。健全安全生产责任体系、重大安全风险动态分级管控机制，推进主要风险隐患专项治理“三年行动计划”、危险化学品安全综合治理，强化港区、石化区等重点区域监管，加强消防、交通、危旧房等风险隐患排查。开展地质灾害隐患综合治理专项行动。建设立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解机制。完善应急管理体系，妥善应对突发事件和重大气象灾害，继续完善巨灾保险。实施最严格的食品药品安全质量追溯制度，创建国家食品安全城市，抓好国家农产品质量安全县（市）创建，让老百姓吃得安全、吃得放心。我们将按照“群众提、大家定、政府办”的理念，继续办好十方面民生实事。1、大气治理方面。完成剩余4台60万千瓦及以上燃煤火电机组的烟气超低排放技术改造；治理挥发性有机物排放企业100家。淘汰改造10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉700台以上。2、环境改善方面。建设城镇污水配套管网200公里，开工建设地下综合管廊10公里以上，启动中心城区海绵城市建设项目50个。30个镇乡（街道）建成“污水零直排区”；东钱湖旅游度假区完成沿湖村庄的截污纳管工作并淘汰农用挂桨机船舶，对未达标的旅游船舶进行改造或淘汰；余姚市推进城区截污纳管工作，年度完成60%工程量。全面消除劣Ⅴ类水。完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造。宁波市南区污水处理厂三期工程试运行，新增生活污水日处理能力8万吨。城区生活垃圾分类收集覆盖面达到80%，分类实施范围内公众垃圾分类知晓率达到85%。3、交通出行方面。新增专用停车位4万个，其中主城区不少于2万个；新增老旧小区停车位2000个。新增（更新）新能源公交车辆500辆；市区新辟微循环公交线路6条，全市新建8个公交场站；市区新增公共自行车网点200个，新投放自行车5000辆。4、就业创业方面。扶持大学生创业实体1万家，新增大学生创业3000名；新增残疾人就业1000名。5、社会保障方面。户籍人员各类养老保险（障）参保率达到94%以上。完成危旧房改造100万平方米、城中村改造100万平方米，货币化安置及新开工安置房2万套。6、教育惠民方面。改造义务教育基本办学条件薄弱学校20所；公办中小学校学生宿舍全部安装独立式感烟报警器；新（改）建幼儿园40所。7、医疗卫生方面。深化家庭医生签约服务，签约年度内以老年人、慢性病人、孕产妇、0-6岁儿童、残疾人为重点，重点人群签约服务率达到50%以上。实施适龄妇女免费“两癌”检查。8、文体事业方面。新增农村文化礼堂100个。建设村级（社区）全民健身广场、体育休闲公园等综合性全民健身场所20个，开展全民健身体育技能公益培训1万人次。9、安全保障方面。食品安全抽样检验年抽检达到47000批次，样本量达到全市常住人口每千人6批次。创建放心农贸市场45个。基本消除地质灾害隐患点80处，脱险解危群众800户。新建、改扩建避灾安置点100个。完成四明山区域下山移民800户。完成红十字公益性应急救护培训20万人次。10、老年服务方面。建设镇乡（街道）区域性居家养老服务中心20个以上，推进农村社区居家养老服务全覆盖。开设智能手机知识普及培训班200期，培训中老年人1万名；组建30所老年教育学院（学校）。各位代表！民生民愿重千钧。民生实事项目是市政府对全市人民的庄严承诺。我们一定全力以赴把好事办好、实事办实，用实实在在成绩取信于民、造福于民，让市民生活更加幸福美好！ 四、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记各位代表！落实市第十三次党代会战略部署，完成本届政府各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、勇担使命，努力建设人民满意政府。坚持为民执政。全心全意服务人民群众，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。进一步关注民生疾苦，切实办好民生实事，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖，让人民群众有更多的获得感和满足感。坚持依法行政。增强法治意识和法治思维，提高学法用法能力，把法治理念贯穿政府工作全过程。推进重点领域政府立法，提高公众参与度。健全重大行政决策法定程序，加强新型智库建设，发挥政府法律顾问制度作用，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化行政执法体制改革，做好重大行政执法决定法制审核国家试点工作，坚持严格规范公正文明执法。推进行政复议改革，做好行政复议和行政应诉工作。加强政务诚信建设，提升政府透明度，及时回应社会关切，形成良性互动。坚持高效施政。以“最多跑一次”改革倒逼简政放权、优化服务，推行“双随机一公开”，推进行政审批服务窗口、服务平台、审批标准和网络数据集成改革。强化部门协同，清理隐性审批和变相审批，能简则简、应放尽放、该改即改，努力实现“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”。构筑“互联网+政务服务”市域一体化审批服务体系，用政府权力的减法换取市场活力的加法，当好服务企业和人民群众的“店小二”，构建亲清政商关系，打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优城市。坚持实干勤政。弘扬“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。狠抓工作落实，建立健全责任明晰的重点工作清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。提升公务员队伍能力素质，实施正向激励引导，探索容错免责机制，培养勇于冲锋的“狮子型”干部、勤勉敬业的“老黄牛”型干部、勇争一流的铁军排头兵，营造撸起袖子加油干、扑下身子抓落实的良好氛围。坚持从严治政。把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，努力打造忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的宁波铁军。认真贯彻民主集中制，完善市政府工作规则。加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖，进一步深化机制制度建设，严肃查处各类违纪违法案件。深化基层廉洁工程建设，健全小微权力清单制度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。规范财政资金分配使用管理，严控“三公”消费，坚守节用裕民的正道，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表！新的历史方位，赋予我们这代人新的历史担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，勇立潮头，勇争一流，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，为早日跻身全国大城市第一方队，加快建设国际港口名城、努力打造东方文明之都而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【宁波招商】宁波创新构建亲清政商关系赋能民营经济高质量发展

  宁波作为长三角南翼经济中心，近年来通过打造“1+3+1”亲清政商关系体系，为民营经济发展注入新动能。这一创新实践以规范政商交往行为为核心，通过清单化管理、机制化保障和载体化推进，有效破解了招商引资中的“亲清边界”难题，助力宁波民营经济贡献全市超六成的GDP和财政收入，成为全国政商关系建设的示范标杆。 一、制度先行：正负面清单划清政商交往边界 宁波在全国率先出台党政干部与民营企业家交往的正负面清单，明确“可为”与“不可为”界限。其中党政干部正面清单包括参与企业调研、政策宣讲等12类合规行为，负面清单严禁干预经营、利益输送等8类行为；民营企业则需遵守“七个不得”负面清单，如不得围猎公职人员、虚假诉讼等。这种“双向约束”机制被国务院发展研究中心收录为营商环境创新案例，为全国提供了可复制的制度模板。 二、机制创新：三大体系破解政商互动难题 宁波构建的政商联系沟通、容错免责、评价监督三项机制形成闭环： 1.联系沟通机制依托“亲清直通车”政企恳谈会，2022年以来累计解决企业诉求3800余项； 2.容错免责机制明确15种可予容错情形，纪检监察机关对合规交往中的程序瑕疵不予追责； 3.评价监督机制引入第三方机构开展“亲清指数”测评，将结果纳入政府部门绩效考核。浙江省工商联调研显示，宁波政商关系健康指数连续三年居全省首位。 三、载体赋能：实体化平台促进深度协同 宁波建成全国首个“亲清家园”线下综合服务平台，集成政策兑现、诉求响应等功能，累计服务企业超2万家次。同步推进的“清廉民企”建设培育出36家省级示范企业，其经验被中央纪委国家监委网站专题推介。在镇海区试点的“亲清驿站”通过数字化手段实现惠企政策“一键匹配”，政策兑现时间压缩70%以上。 四、成效显现：民营经济活力持续释放 通过系统化改革，宁波民营市场主体占比提升至96.2%，新增国家级专精特新“小巨人”企业数量居全国城市前列。北京大学国家发展研究院发布的《中国营商环境报告》指出，宁波“制度型开放”特征显著，其中政商关系改革贡献度达32%。当前，宁波正将这一模式向自贸试验区扩展，探索建立与国际规则衔接的政商交往新范式。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿