鄞州区航空航天产业园区

• 【投资宁波】2018年宁波市政府工作报告

  2018年1月16日在宁波市第十五届人民代表大会第三次会议上市长裘东耀各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和中共宁波市委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚定不移实施“八八战略”，按照省市党代会的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，实现了“名城名都”建设的良好开局。一年来，全市经济社会平稳健康发展，多数指标好于市人代会确定的目标，民生实事项目全面完成。初步核算，实现地区生产总值9846.9亿元，按可比价计算，同比增长7.8%;完成一般公共预算收入1245.3亿元，增长10.9%;完成固定资产投资5009.6亿元，增长3.5%，其中民间投资增长11.9%;外贸进出口总额7600.6亿元，增长21.3%，实际利用外资40.3亿美元;社会消费品零售总额4047.8亿元，增长10.4%;城乡居民人均可支配收入分别为55656元和30871元，增长7.9%和8%。一些重点工作取得突破性进展，宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，“16+1”经贸合作示范区列入《中国中东欧国家合作布达佩斯纲要》，成为全国第九个累计实际利用外资超500亿美元的城市，宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量超10亿吨的港口，宁波大学入选国家一流学科建设高校，荣获全国文明城市“五连冠”，第八次获评“中国最具幸福感城市”。一年来，我们围绕市人代会确定的目标和“十个狠抓”的任务，全力以赴抓落实，奋发奋进求实效。 （一）实体经济发展得到新提升。工业经济再上新台阶。规上工业增加值、利税分别超过3000亿元、2000亿元，增长9.6%和22%。推进“中国制造2025”试点示范城市建设，打造“3511”新型产业体系，“3+15+X”政策框架体系基本形成，市本级财政统筹安排三年150亿元扶持资金。新材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略引领产业产值增长27.9%，汽车制造、纺织服装等五大优势产业产值增长20%。千亿级、行业骨干、高成长等三类培育企业产值分别增长31%、24%和37%，新增全国企业(产品)单项冠军15个。攻坚推进100个重大项目，完成投资1807亿元。舜宇智能光电等项目建成投产，吉利汽车整车生产等项目稳步推进。新增上市公司20家、“新三板”挂牌企业31家，宁波股权交易中心挂牌企业突破1000家。现代服务业提质发展。实现服务业增加值4427.3亿元，增长8.1%。金融业稳步提升，人民币贷款余额超过1.7万亿元，新增各类金融机构25家。国家保险创新综合试验区建设成效显现，中国保监会14条支持政策落地实施，全省首家保险资产管理公司获批设立，新增保险创新项目29个。港航物流业发展迅速，国家综合运输服务示范城市建设深入推进，宁波舟山港完成集装箱吞吐量2460.7万标箱，增长14.1%，海铁联运箱量增长59.9%，机场旅客吞吐量939万人次、货邮吞吐量12万吨，快递业务处理量突破10亿件。旅游业蓬勃发展，国内外游客突破1亿人次，获评中国旅游休闲示范城市。新兴服务业加快培育，商务服务业、软件与信息服务业营业收入分别增长33.3%和85.8%，宁波广告产业园成为国家级广告产业园，人力资源服务机构数位居全省第一。现代绿色农业发展步伐加大。粮食和经济作物实现种植面积、产量“双增”，一产增加值314.1亿元，增长2.4%。新增省级现代农业产业园区4个、省级特色农业强镇6个，建成多彩农业美丽田园示范基地20个，慈溪现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。新增省级骨干农业龙头企业9家、市级示范性农民专业合作社和家庭农场45家。农村土地流转率和规模经营率均居全省第一。 （二）科技创新和质量效益得到新提升。创新转型步伐加快。R&D经费占比2.35%，规上工业企业科技活动经费支出增长21.7%。浙东南国家自主创新示范区创建扎实推进，获批国家海洋经济创新发展示范城市，鄞州区和中科院宁波材料所成为国家级“双创”示范基地。新增省级军民融合产业示范基地1家、省级以上众创空间13家、院士工作站16家、博士后工作站20家、高新技术企业716家，创新型初创企业突破1万家。发明专利授权量达到5400件，超级电容器项目获中国专利金奖。实施“3315”“泛3315”计划，新引进全职院士2名，海外高层次人才突破1万人。“质优宁波”建设扎实推进。开展全面质量提升行动，联动推进“三强一制造”，制(修)订国际(国家)标准49项，新增“浙江制造”品牌认证产品35项，宁波文具产业和海曙时尚纺织服装产业获批全国产业集群区域品牌建设试点，建成国家级出口产品质量安全示范区5个，食品和农产品抽检合格率分别达到96.7%和98.5%。企业经济效益稳步增长。规上工业企业、服务业企业利润分别增长30.9%和20%，规上工业单位增加值能耗下降4.0%，国有企业资产总额突破1万亿元。 （三）改革开放活力得到新提升。推进“最多跑一次”改革。狠抓“一窗受理、集成服务”，市县两级行政审批类“最多跑一次”事项占比分别达到89%和93.6%，1/3以上行政审批事项实现“全城通办”。8个功能园区推广“打包审批、集成服务”，平均减少行政审批承诺时限22个工作日。市县自建系统“信息孤岛”基本打通，154个乡镇(街道)“四个平台”建成运行。加快重点领域改革步伐。推进旅游体制改革，调整设立市旅游发展委员会，完善工作机制。改革招商引资体制，调整设立市经济合作与投资促进局，成立中东欧博览与合作事务局。109项政府职能转由社会组织承接，438家行业协会商会与行政机关脱钩。市属国有企业功能分类全面完成。打造优质营商环境，小微企业贷款余额突破5000亿元，制造业贷款同比多增374.6亿元，全年减免各类税费435.8亿元，稳妥处置特困企业44家。推行耕地保护补偿制度，启动国有建设用地二级市场改革试点，划定永久基本农田276.7万亩，盘活存量土地2.9万亩。农村承包地确权登记颁证基本完成，农房确权登记试点有序启动，江北区获批全国农村集体产权制度改革试点。开展教师“县管校聘”试点，跨省异地就医住院费用直接结算工作处于全省前列，成为首批国家级公立医院综合改革示范城市。促进开放型经济优化升级。坚持外贸优进优出发展，出口额占全国比重达到3.25%。国际邮件交换站开通运营，跨境电商交易额超过90亿美元，“双十一”跨境电商进口零售交易单量、交易总额均居全国第一。成立甬商总会，举办甬港经济合作论坛、海内外宁波周和中东欧国家投资贸易博览会、中东欧国家合作发展论坛、中国航海日论坛、国际港口管理机构圆桌会议，发布海上丝路贸易指数。新增备案(核准)境外中方投资39亿美元，国内招商引资实到资金突破1000亿元。获批中国中东欧国家贸易便利化国检试验区，宁波南部滨海新区成为省级经济开发区。深化区域合作交流。积极融入长江经济带建设，主动参与长三角区域和浙东五市合作，对口支援帮扶和“山海协作”工程取得新成效。 （四）城乡融合水平得到新提升。优化区域开发布局。启动编制新一轮城市总体规划，开展东钱湖区域和“三江六岸”优化发展研究，推进四明山、象山港等区域保护开发。加快沪嘉甬铁路等项目前期工作。提高城市建设品质。启动实施国家城市设计、“城市双修”试点，开工建设海绵城市项目166个、地下综合管廊10.1公里。东鼓道地铁商业街等项目建成开业。新改建和整治城区主干道156公里，整治城市河道205条、316.6公里，新增城市公园23个、公共绿地336万平方米，中心城区生活垃圾分类覆盖率达到82%。改造棚户区446万平方米，三年目标任务圆满完成。完善城乡基础设施。梅山红桥、世纪大道一期高架主线通车，金甬铁路、轨道交通、三官堂大桥加快建设，杭甬高速复线宁波段一期、沈海高速石浦连接线动工。宁波至杭州湾新区引水工程启动，水库群联网联调(西线)一期工程贯通。新增污水管网1300多公里。改善城乡发展面貌。改造旧住宅区、旧厂区、城中村3695万平方米，拆除违法建筑2227万平方米，城镇危旧房屋三年治理改造任务全面完成。小城镇环境综合整治扎实开展，慈城镇、梁弄镇、西店镇成为全国特色小镇，9个镇入选省小城市培育试点三年行动计划名单，创建国家级美丽宜居示范村3个、省级美丽乡村示范镇(乡)11个、精品特色村31个。宁海县成为省级美丽乡村示范县，鄞州区、象山县成为省级“四好农村路”示范县，余姚市成为全国文明城市。 （五）群众生活品质得到新提升。促进就业增收。城镇新增就业18.5万人，发放就业援助补贴6.5亿元，城镇登记失业率2%。年收入6000元以下人群全部消除。家庭人均年收入6000元以下的现象全部消除。繁荣文体事业。广播剧《呦呦青蒿》入选全国“五个一工程”，10部文艺精品入选省“五个一工程”，“一人一艺”全民艺术普及、全民阅读推广工程深入开展，建成农村文化礼堂125家。侯卫东官场笔记成功举办亚洲艺术节、中国合唱节、阳明文化周、宁波国际赛车赛，上林湖越窑遗址公园成为国家考古遗址公园，全省首个“中国关心下一代教育示范基地”落户奉化。我市运动员在第十三届全运会上创造11金13银12铜的历史最好成绩。狠抓生态文明。城区空气优良率达到85.2%，地表水环境质量优良率达到71.3%，新划定生态保护红线面积1687.4平方公里，成为全国首批水生态文明城市，象山县成为首批国家生态文明建设示范县。淘汰改造高污染燃料锅炉1038台，县控以上劣Ⅴ类水质断面全面消除，劣Ⅴ类小微水体基本消除，34个乡镇建成“污水零直排区”，城镇集中式污水处理厂提标改造基本完成。查处环境违法行为2135起，中央环保督察组交办的信访件全部办结。发展教育事业。新改扩建幼儿园68所，公办和普惠性幼儿园覆盖面达到85%，改造义务教育段薄弱学校34所，率先实现所有区县(市)通过省教育基本现代化评估。3所高职院校入选省高职重点、优质建设学校名单。推进中国科学院大学宁波材料工程学院建设，启动宁波大学科技学院迁建工程，挂牌成立老年大学30所。完善保障体系。启动居家和社区养老服务改革试点、长期护理保险制度试点，户籍人口基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别位居全省第一和第二，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到81%，退休人员养老保障待遇稳步提高。低保边缘家庭救助制度基本建立，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。建成保障性安居住房4.6万套，房地产市场平稳健康发展。保障群众健康。制订《健康宁波2030行动纲要》，深入实施“双下沉、两提升”，市级医院托管县级医院、县级医院托管乡镇卫生院实现全覆盖，新增床位2027张、执业医师1145名，家庭医生签约服务重点人群达到76万人，宁波“云医院”获信息社会世界峰会大奖。全民健身活动蓬勃开展，食品药品安全“两网五体系”工程全面实施。加强平安建设。圆满完成党的十九大维稳安保任务。实施新型居住证制度，强化社会治安管理，刑事案件立案数下降24.4%。加强互联网金融风险整治，严厉打击恶意逃废债行为，不良贷款率下降0.82个百分点。做好防台防汛工作，综合治理地质灾害83处。生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.8%和20.8%。海曙区、江北区和宁海县获得“平安金鼎”。一年来，我们始终坚持正确的政治方向，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心作为最大的政治，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强政府自身建设。坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，建立市政府常务会议研究建议提案办理机制，办理代表建议609件、委员提案575件，提请市人大常委会审议地方性法规5件。修订市政府工作规则，完善重大事项集体决策机制和政府性债务严格管理制度，完成重大行政执法决定法制审核国家级试点工作。制定政府规章9件，审查行政规范性文件494件，办理行政复议案件1033件，公开行政处罚结果27.3万件。注重工作实效。开展“大脚板走一线、小分队破难题”及“打通中梗阻、提升执行力”等抓落实专项行动，完善经济运行监测“双底线”管理，行政审批权力事项提前办结率达到98.6%，12345政务热线服务满意率达到97%。严格廉洁从政。全面落实政府党组主体责任，持续推进廉政建设和作风建设，深化领导干部经济责任审计，“三公”经费支出下降5.9%。一年来，我们支持国防和军队建设,加强国家安全、人民防空、民族宗教、应急管理、优抚安置等工作，哲学社会科学、档案史志、老龄、妇女儿童、慈善、红十字、外事、侨务、港澳台等工作实现新的发展。各位代表!过去的一年，取得这样的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休干部，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻甬人民解放军和武警部队官兵，向驻甬部省属机构，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：传统产业改造提升不够快，新经济培育不够充分，现代服务业发展还有很大空间;科技创新、管理创新、模式创新等方面还比较薄弱，高端人才、专业人才比较紧缺;固定资产投资增速放缓;城市集聚辐射能力有待增强，城乡建设发展品质有待提升，城乡区域发展还不够平衡;生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，形式主义、官僚主义等“四风”问题仍一定程度存在。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2018年主要目标任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市第十三次党代会、市委十三届三次全会和市委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，传承宁波精神，突出“改革强市、创新强市、开放强市、人才强市”导向，以供给侧结构性改革为主线，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险、维护稳定各项工作，赶超发展，争先进位，把“名城名都”建设全面推向新境界，为浙江“两个高水平”建设作出更大贡献。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业15万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内，货物出口总额增长8%，R&D经费占比2.5%，全员劳动生产率增长8%，单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省里下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好的结果。围绕上述总体要求和预期目标，我们将拉高标杆创一流、扬长补短创优势，重点抓好九个方面的工作： （一）着力筑牢发展根基，增强实体经济竞争力。实体经济是国民经济的命脉，是一个城市综合实力的重要体现，也是赶超发展的主要引擎。我们必须咬定青山不放松、久久为功抓实业，全力推进高质量发展。大力发展先进制造业。积极争创“中国制造2025”国家级示范区，规上工业增加值增长8.5%。把数字经济作为“一号工程”来抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重点领域，推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合。培育发展智能终端产业，建设宁波杭州湾新区智能终端产业园，举办全球智能经济峰会、中国机器人峰会，争取成为国家5G试点城市。推进战略性新兴产业倍增发展，继续实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，加快打造一批千亿级产业集群。大力培育企业梯队，扶持7家千亿级龙头培育企业、94家行业骨干培育企业、100家高成长培育企业、162家单项冠军培育企业，滚动实施“小微企业三年成长计划”。推进“凤凰行动”宁波计划，新增上市公司10家。加快发展现代服务业。做大做强港航服务业，建设海上丝路航运大数据中心，推动宁波舟山港成为国际一流的现代化枢纽港。积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。全面实施旅游发展五年行动计划，构建全域旅游联动体制机制，建设国际性休闲旅游目的地，旅游业增加值占地区生产总值比重达到7%。改造提升批发零售业，创新消费促进政策，推进网络市场监管与服务示范区建设，社会消费品零售总额增长10%。壮大总部经济，培育会展经济，提升发展科技信息、检验检测、法律咨询等中介服务业。加大金融支持实体经济力度，深化普惠金融综合示范区、科技与金融结合试点城市建设，发展股权融资、债券融资，完善“政银担”风险分担机制，人民币存贷款余额分别增长5%和7%。加快国家保险创新综合试验区建设，积极引进保险法人机构，拓展保险产品种类，培育保险产业基地，打造国内航运保险创新中心。抢抓好项目大项目。坚持“一把手”招商不动摇，实施市、区县(市)长项目工程，实际利用外资43亿美元，浙商回归实到资金800亿元。强化区域统筹招商，突出招强引优、以商引商、产业链招商，更好发挥“宁波帮”和各级商会、协会的作用，提升全球化、市场化、专业化招商水平。谋划宁波杭州湾滨海新城产城联动二期等一批项目，开工吉利纯电动汽车等一批项目，推进中芯国际集成电路、中交未来城等一批项目，投产拓普150万套智能刹车系统等一批项目。工业投资增长8%，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。 （二）着力推动创新发展，促进新旧动能转换。创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。我们将以更强的决心、更大的力度、更活的机制，加快建设国家创新型城市。推进创新平台建设。加快建设浙东南国家自主创新示范区，大力提升宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、中官路创业创新大街、南北高教园区和国家级“双创”示范基地的发展能级。实施“名校名院名所名人”引进工程，推动中科院宁波材料所、兵科院宁波分院、清华长三角研究院宁波分院加快发展，支持吉利沃尔沃汽车研究院、万华宁波高性能材料研究院等产业技术研究机构建设，建成国家智能制造装备质检中心、国家磁性材料计量测试中心，促进石墨烯创新中心创建国家级创新中心。加强小微企业创业创新基地建设，培育一批众创空间和公共研发平台，创建宁波新材料产业创新服务综合体。推动军工技术与制造业有机融合、军民科技成果双向转移转化，积极创建国家军民融合创新示范区。完善创新发展环境。强化以企业为主体的技术创新体系建设，集成创新要素资源，推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新。实施8个“科技创新2025”重大专项，推进国家科技成果转移转化示范区建设，设立科技成果转化引导子基金，发挥天使投资引导基金等作用。深化国家知识产权区域布局试点，优化知识产权运营服务体系，建设中国(宁波)知识产权保护中心。支持企业开展跨国技术并购，集聚全球高端创新资源。弘扬劳模精神、工匠精神和甬商精神，激发和保护企业家精神，让崇尚创新、宽容失败的社会氛围更加浓厚。强化创新人才支撑。千方百计抢人才，制定人才强市行动纲要，大力实施“3315”“泛3315”和“资本引才”计划，加快引进一批海内外高精尖人才。打造国家海外人才离岸创新创业基地、“千人计划”产业园等重大引智平台。实施“甬智回归工程”和青年才俊储备专项行动，举办首届中国(宁波)海外工程师峰会，建设一批人才联络服务中心，争创国家级人力资源服务产业园区。大力培养本土人才，创新人才引进机制，积极吸纳高校毕业生就业创业，人才总量突破235万名。 （三）着力推进全面深化改革，营造一流的制度环境。改革是推进高质量发展、争创发展新优势的关键一招。我们必须坚定不移高举改革大旗，争当改革排头兵，勇做改革先行者。深化“最多跑一次”改革。整合信息系统，破解信息孤岛，建设公共数据大平台，加快事项全面覆盖、投资审批全面覆盖、流程全面优化、乡镇(街道)全面延伸、标准全面统一，努力实现“快速办、就近办、网上办、移动办、全城通办”。推进受理与办理、办理与监督评价相分离，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，减事项、减次数、减材料、减时间，在商事登记、不动产登记、企业投资项目、人才服务等领域取得新突破。推广“标准地”制度，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管，做到审批更简、监管更强、服务更优。深化供给侧结构性改革。引导企业创新管理模式，建立健全现代企业制度。加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组，推进竞争类国有企业混合所有制改革。提高供给体系质量和效率，加大“质优宁波”建设力度，支持企业实施“互联网+”“标准化+”“品牌+”等行动。加快破除无效供给，严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法规标准，有效处置“僵尸企业”，淘汰落后产能企业100家。深化要素配置市场化改革，强化“亩产论英雄”导向，促进生产要素流向优质高效领域。推进投融资创新，探索“XOD+PPP”模式，培育“基础设施+产业+生态”建设发展模式。深化国有建设用地二级市场改革试点，加快盘活利用存量土地。加大企业降本减负力度，进一步清理涉企收费，加强垄断行业价格监管和成本监审，降低企业制度性交易成本和融资、用能、用电、用水等生产要素成本。完善市场准入负面清单，健全社会信用体系，进一步激发企业创业创新活力。 （四）着力融入“一带一路”建设，形成全面开放新格局。开放是宁波的最大优势，也是繁荣发展的必由之路。我们要以“一带一路”建设为统领，全面提升新一轮对外开放水平。打造重大开放平台。积极创建国家“一带一路”建设综合试验区，全力申报自由贸易港。建设“16+1”经贸合作示范区，深化中国中东欧国家贸易便利化国检试验区建设，办好中国中东欧国家经贸促进部长级会议，推动中东欧投资贸易博览会成为国家级展会，努力打造中东欧商品进口、投资合作和人文交流首选地。加快自贸区政策复制落地，大力推进重点开发区和功能区创新转型、提升发展。巩固外贸强市地位。拓展欧美日主要市场和“一带一路”等新兴市场，建设境外营销网络和公共服务平台，外贸出口保持全国份额。深入转变外贸发展方式，服务贸易总额增长10%。实施新一轮“外贸实力效益工程”，推进“万企贸易成长计划”，培育消费品内外销“同线同标同质”企业，深化国家外贸综合服务企业试点。积极扩大进口，打造区域性特色进口商品基地和进口仓储物流集散地。深化“三互”大通关建设，完善国际贸易“单一窗口”功能，进一步提升贸易便利化水平。建设全国跨境电商中心城市，跨境电商交易额突破150亿美元。深化内外交流合作。建好中意、中捷等国别园区，推进“侨梦苑”建设。有效引导支持对外投资，在中东欧、东南亚等地合作新建一批境外经贸合作区。扩大国际友城“朋友圈”，发挥索非亚中国文化中心等纽带作用，继续办好甬港经济合作论坛、海丝港口国际合作论坛、海内外宁波周和浙洽会、消博会。主动融入长江经济带、长三角一体化建设，深化浙东五市经济合作，扎实开展对口支援帮扶和“山海协作”工程。 （五）着力推进“四大建设”，加快构建现代大都市。建设大湾区、大花园、大通道、大都市区是省委、省政府作出的重大战略部署，我们必须抢抓机遇，积极推进。打造大湾区中心城市。编制湾区经济发展规划和实施方案，整合宁波杭州湾新区、慈溪产业新城、余姚工业园等平台，建设环湾智能经济新区。主动承接上海城市功能和产业转移，深化沪甬合作示范区建设。争创国家临空经济示范区，支持宁波南部滨海新区、象山大目湾新城、宁南贸易物流园区特色发展。加快月湖金汇小镇、四明金融小镇、智能汽车小镇、芯港小镇等特色小镇创新发展。打造大花园美丽城市。推进四明山区域生态修复，加强象山港区域保护利用，持续提升“三江六岸”品质。建设“美丽公路”精品线560公里、“美丽航道”50公里、“美丽绿道”140公里。创建天一阁·月湖、象山影视城5A级景区，启用梅山万人沙滩，建设宁波滨海旅游休闲区、华强二期等项目。综合整治城乡环境，开展“围挡”整治专项行动，“三改”和拆违各1000万平方米，实现“无违建创建先进区县(市)”全覆盖。加强城市管理，提高科学化、精细化、智能化水平。实施“厕所革命”三年行动计划，建设特色花卉景观大道，中心城区新增公共绿地100万平方米，使城市环境更加清爽、更加宜人。打造大通道枢纽城市。加快交通强市建设，谋划集空港、高铁、地铁、地面交通于一体的综合交通枢纽。全力推进沪嘉甬铁路项目，力争列入国家“十三五”综合交通发展规划实施类项目。推进金甬铁路、杭甬高速复线宁波段一期、象山港疏港高速一期、梅山港区集装箱码头等项目，建成三门湾大桥及接线、杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线等项目。深化余慈中心连接线等项目前期，谋划甬舟铁路、杭甬智能高速公路和杭甬、甬台温城际铁路等项目。协同加快义甬舟开放大通道、舟山江海联运服务中心建设。推进栎社国际机场三期项目，提升空港发展能级，机场旅客吞吐量突破1000万人次。打造大都市区核心城市。编制新一轮城市总体规划，深化“多规融合”，优化“拥江揽湖滨海”空间布局。继续做好行政区划调整后续工作。推动中心城区“东集聚、南融合、西开发、北提升”，优化提升三江口片区，加快建设东部新城、南部新城、镇海新城、两江北岸等区域，高水平谋划推进东钱湖区域发展，统筹开发西部区块。深化城市主干道(街区)综合整治。开工建设环城南路西延二期、东钱湖快速路等项目，加快建设中兴大桥、三官堂大桥等跨江桥梁。推进轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期和宁奉城际铁路建设。实现钦寸水库引水工程全线通水。加快城市有机更新，深化国家城市设计、“城市双修”试点，推进国家海绵城市建设。实施全国老旧小区改造试点，提高物业管理水平，稳妥有序开展既有多层住宅加装电梯。建设装配式建筑示范城市，推动建筑业提升发展。高标准建成国家公交都市示范城市，改善路网交通管理，切实缓解交通拥堵。 （六）着力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新篇章。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们将加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，创建城乡融合发展先行示范区。加快现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革。稳定粮食综合生产能力，发展现代种业，确保粮食播种面积190万亩、蔬菜播种面积135万亩，生猪饲养量稳定在150万头以上。推进渔业提质增效发展。建设绿色都市农业示范区，创建4个省级以上现代农业园区、5个省级特色农业强镇、3条5亿级以上农业全产业链、20个多彩农业美丽田园示范基地。做精特色优势产业，实施农业绿色发展七大行动，增加优质农产品供给。培育现代农业经营主体，新增市级农业龙头企业、示范性农民专业合作社和家庭农场共45家。强化农村一二三产融合，发展乡村旅游、休闲农渔业，培育“农业+”“民宿+”等新业态，民宿经济收入增长25%以上。提升农村生活品质。加强村庄规划设计，推进美丽乡村建设，市级示范村、示范乡镇累计分别达到180个、60个，风景线、A级景区村庄累计分别达到40条、350个。农村生活垃圾分类处理覆盖率达到50%。狠抓小城镇环境综合整治，确保50个乡镇(街道)通过省级考核验收。深入实施“防洪排涝2020行动计划”，开工建设东钱湖北排、鄞江堤防等工程，推进姚江二通道(慈江)建设，加快小流域治理、山塘整治和乡镇、村庄水环境示范整治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创建农村文明示范线，弘扬优秀乡土文化，发挥文化礼堂主阵地作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进涉农体制机制改革。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村产权制度、粮食收储制度和“三位一体”农合联改革，推进农村土地“三权分置”和林地制度改革试点，加快农村不动产统一登记制度改革，农房登记率达到70%以上。探索农村土地整村整镇流转，延长土地经营权流转周期，扩大规模经营面积。完善农业生产、经营和社会化服务体系，扩大涉农保险和信贷覆盖面。创新村级集体经济发展方式，探索农村“三资”“四制”发展模式，全面消除集体经济收入20万元以下的村。按照精准脱贫要求，加大帮扶力度，低收入农户收入增长10%以上。 （七）着力推动文化繁荣兴盛，提升城市发展软实力。文化是城市的灵魂，是人民的精神家园。我们要加快打造文化强市，为“名城名都”建设构筑强大精神力量。深化文明城市建设。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国梦主题宣传教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，加强科学普及工作。开展新一轮文明城市创建，提升市民文明素养和全社会文明程度，建设全域化高水平文明城市。深化拓展未成年人思想道德建设，力争市县两级文明校园比例分别达到30%和70%。培育壮大志愿者队伍，注册志愿者达到180万人。完善公共文化服务。加强优质公共文化产品和服务供给，建设城市文化公园、社区文化家园，完善文化馆总分馆制，投用市图书馆新馆。加强文化传承创新，挖掘弘扬浙东文化、商帮文化、阳明文化，抓好文物保护利用和文化遗产保护传承，加快雪窦山佛教五大名山建设。组织艺术精品创作，打响宁波交响乐团品牌，建设全国“一人一艺”全民艺术普及先行区。加快文化产业发展。推进文化创意街区建设，做大做强影视城、文创港、音乐港、时尚港等文化产业平台，深化国家文化消费城市试点，举办文化消费季活动，培育新型文化业态和文化消费品牌。创建国家文化与金融合作示范区，创新文化金融服务产品。加强政策引导，扶持一批基础较好、实力较强的文化企业。文创产业增加值占地区生产总值比重提高到7%。 （八）着力加强环境治理，提高生态文明水平。绿水青山就是金山银山。我们要深入践行“两山”重要思想，坚决打好污染防治攻坚战。实施“碧水蓝天净土”工程。巩固治水剿劣成果，深化“河长制”，推行“湾(滩)长制”“湖长制”，开展饮用水源地环境保护行动，深入推进乡镇(街道)“污水零直排区”建设，确保劣Ⅴ类水无新增、不反弹。加强海洋环境保护，治理近岸海域漂浮垃圾。强化“五气共治”，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下，城区空气优良率超过86%。防治土壤污染和固体废弃物污染，整治废弃矿山生态环境。抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。推行绿色生产生活方式。发展循环经济，开展“绿色制造工程三年攻坚行动”，实施节能改造项目300个，节约标准煤50万吨。严控高耗能、高污染和资源性项目准入，推进“低小散”行业专项整治。推进屋顶光伏工程，优化电动汽车充电基础设施布局，加快宁海抽水蓄能电站建设。强化资源节约集约和综合利用，完善垃圾处理设施，中心城区生活垃圾分类处理覆盖率达到85%。完善生态文明体制。强化国土空间用途管制和生态红线管理，深入做好土地调查。健全自然资源资产产权制度，推进自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。推进碳排放权交易市场建设，完善用能权、排污权有偿交易和差别化价格机制，加快排污权核定与收储。开展领导干部自然资源资产离任审计，严肃追究生态环境损害责任。 （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。优先发展教育事业。提高教育现代化水平，协调推进学前教育、义务教育、高中段教育、职业教育、高等教育发展。尽力破解儿童早期教育服务问题，巩固公办和普惠性幼儿园覆盖面，新改扩建幼儿园40所，新增入学名额1万个。改造义务教育段薄弱学校20所。深化课程改革，推进高中教育特色化、多样化发展。加强社会培训机构治理，着力破解中小学生课外负担重等问题。深化与“一带一路”国家的职业教育合作。推进宁波大学一流学科高校、浙江大学宁波“五位一体”校区和中国科学院大学宁波材料工程学院建设，提高产教融合水平。加强特殊教育，实施终身教育提升工程。推进教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。提高就业创业水平。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，深化创业型区县(市)建设，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。推进“技能宁波”三年行动计划，创建国家技能振兴综合示范区，加强职业技能培训，建设一批高技能人才公共实训基地、实习见习基地，培育高技能人才3万名。建设创业孵化基地，积极扶持青年创业。构建和谐劳动关系，打造劳动纠纷多元化解服务平台，大力创建“无欠薪”区县(市)。完善社会保障体系。推进参保扩面，户籍人口基本养老保险参保率超过94.6%、基本医疗保险参保率超过98%，工伤保险实现职业人群全覆盖。健全大病保险制度，实施医保历年账户余额购买商业健康保险。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，探索解决婴幼儿照护问题，保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。坚决落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，启动新一轮棚改，推进住房保障货币化，促进房地产市场平稳健康发展。深化全国居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度试点，加快建设区域性居家养老服务中心，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%。加快建设健康宁波。坚持“六医”统筹，实施《健康宁波2030行动纲要》。加强与知名医学院校和高端医院的合作、引进，培育名医名科名院。深化综合医改先行先试，创新互联网医疗服务应用，建设高水平医联体和县域医共体，提高家庭医生签约率和服务水平。建成宁波市杭州湾医院，开工市第一医院异地建设项目，加快医疗机构儿科建设。完善分级诊疗制度，基层医疗机构门急诊量占比超过65%。广泛开展全民健身活动，打造“一县一品”的品牌赛事体系，建成奥体中心“三馆一园”。创建国家食品安全示范城市、农产品质量安全市，加强放心农贸市场建设，完善食品药品安全全程追溯和治理体系，让市民吃得更放心。构筑共建共治共享的社会治理格局。打好防范化解风险攻坚战，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，进一步降低不良贷款率，确保不发生区域性金融风险。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。开展“安全风险管控年”活动，推进地质灾害除险安居“清零行动”，加强智慧消防建设，深入整治公共安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。推进“七五”普法，预防和化解社会矛盾，加强和改进信访工作，完善基层治理体系“四个平台”建设，打造新时期“枫桥经验”宁波样板。培育政府职能承接型、补位型社会组织，完善社区治理，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。加强治安防控和应急处置能力建设，严厉打击各类违法犯罪活动，力夺“平安金鼎”。建立网络综合治理体系，防范和打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。重视民族宗教工作。加强流动人口服务管理。推进国家安全、国防教育、国防动员、人民防空工作，争创省级双拥模范城“八连冠”。各位代表!我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，全力以赴办好代表们确定的民生实事。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新思想，新使命、新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将尽心尽力、尽职尽责，扎实推进“两强三提高”，不断提升政府施政能力和服务水平。 （一）坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。 （二）严格依法行政。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，完成行政复议体制改革。发挥新型智库作用，推进依法、科学、民主决策。全面深化“五公开”，持续提升政府公信力。 （三）强化实干担当。营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围，说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调研之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。大力推进公务人员专业化建设，增强专业素养、专业能力和专业精神。构建科学有效的考核机制，切实减轻基层负担。完善正向激励和容错纠错机制，让广大公务人员想干事、能干事、干成事。 （四）坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督。完善财政预算管理制度，改进绩效管理，严格控制“三公”经费。完成事业单位、国有企业的公车改革。大力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决打通“中梗阻”，不断提升执行力。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、赶超发展，加快建设“名城名都”，为浙江“两个高水平”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资北仑区】2018年宁波市北仑区政府工作报告

  2018年2月6日在宁波市北仑区第九届人民代表大会第三次会议上宁波市北仑区人民政府区长胡奎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“更高水平全面建成小康社会，早日跻身全国一流强区最前列”的奋斗目标，坚持谋在先、干在前，积极适应发展新常态，加快培育发展新动能，努力厚植发展新优势，经济社会各项事业取得了来之不易的成绩，实现了新一轮发展的良好开局。一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、全力调结构促转型，经济运行更加稳健领跑地位不断巩固。落实“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，部署开展“招商引资年、企业服务年”活动，推动经济稳走向好。2017年，全区实现地区生产总值1405.5亿元，增长10.1%；财政总收入483.3亿元，增长20.1%；11项总量指标位居全市第一。其中，区本级实现地区生产总值1017亿元，增长9.3%；财政总收入294.1亿元，增长21.7%；一般公共预算收入157.9亿元，增长18.4%；规上工业总产值2846.2亿元，增长18.7%；规上工业利润209.9亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额247.9亿元，增长17.8%；完成固定资产投资638.2亿元，实际利用外资10.2亿美元，实现外贸进出口总额1368.5亿元、增长17.7%，占全国的49.2。产业结构持续优化。实施“中国制造2025”北仑行动计划，出台新一轮工业企业龙腾工程、产业结构调整、低效工业园区改造等一系列政策，加快推动“北仑制造”智能化高端化发展。全年实现新产品产值885.3亿元，新产品产值率达31.1%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业占规上工业产值比重分别达26.7%、42.7%和56.7%。整治淘汰“低小散”企业56家，盘活低效用地3196亩。服务业发展势头良好，实现限上商品销售额3314亿元、增长20.8%，跨境电商出口货值在全市率先突破10亿美元，北仑电商基地获评省电商示范基地。农村承包地确权颁证有序推进，农合联改革不断深化，都市休闲农业加快发展。实体经济日益壮大。落实省市降本减负新政，制订出台配套政策措施，累计为企业减负18.1亿元，帮助企业申报技改补助资金2.9亿元。实施高成长企业培育计划，积极打造小微企业创业创新特色平台，入选市级千亿级龙头企业1家、行业骨干企业17家、高成长企业14家、单项冠军企业23家，总数居全市前列。申洲、敏实入选全球“漂亮50”名单。新增市级创新型初创企业150家、高新技术企业16家，全社会研发投入占GDP比重达2.85%，新增发明专利授权540件。强化金融服务实体经济，首次设立10亿元产业引导基金，产业工人普惠金融试点成效显著，办理政府应急转贷资金24.8亿元，银行贷款不良率0.67%，继续保持全市最低水平。 二、聚力强创新扩开放，发展动能更加强劲开放平台实现新突破。以梅山新区为核心载体的宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，正在积极申报国家级综合试验区。加快复制推广自贸区经验，谋划研究创建自由贸易港，梅山保税港区整体封关即将通过验收，汽车平行进口试点扎实推进，直升机、冷链食品、活体植物等特色贸易加快集聚，类金融产业蓬勃发展，华融资管、美的金控、蔷薇资本等一批类金融项目落户。贸易便利化改革成效明显，获批建设中国中东欧国家贸易便利化国检试验区和全市首家出口监管仓，宁波进出口商品贸易示范区新入驻企业67家，累计落户市外贸百强企业30家，霞浦物流园区获批省级示范物流园区。发展后劲得到新加强。对接国家01、02专项，高起点启动芯港小镇建设，首批9个项目顺利签约，中芯国际特种芯片一期即将开工。引进落户超百亿项目2个、世界500强企业3家，吉利春晓整车扩建、LNG接收站二期、敏实研发园等大项目顺利开工。成立SAP宁波智能制造创新中心，搭建工业4.0创新平台。启动上市企业倍增计划，规划建设拟上市企业产业园，新增上市企业2家，20余家企业进入上市流程。加强企业品牌质量建设，新增省市名牌7个，4个产品通过“浙江制造”品牌认证，压铸模“北仑标准”成为国家行业标准，获评中国压铸产业示范基地。科教创新取得新成效。与剑桥大学签约共建中英高端装备产业研究院，组建中国科学院大学环保产业联盟，成立中科院微电子研究所北仑应用研究院、自动化所北仑人工智能技术中心等“中字头”科创平台，上海有机所新材料创制中心启动建设，国家智能装备产品质检中心建成运行。企业自主创新能力不断增强，获批省级企业研究院6家，引进科技成果转化项目25项。宁波大学海洋科教园、宁波海洋研究院即将建成，中国中东欧国际物流与服务学院挂牌成立。制定出台领军型“港城英才”计划等人才新政，举办海高会电子信息年会、“千人计划”专家环保产业发展论坛等高层次人才活动，新引进海外工程师29名、国外智力项目23项，新增各类人才2.2万人。 三、合力谋统筹优布局，人居环境更加靓丽生态环境更显优美。积极创建“污水零直排区”，新建污水管网21.3公里，检修老旧管网247.4公里，完成河道清淤146.2万立方米。完善“河长制”等长效管理机制，岩东、小港污水处理厂出水水质均达到一级A排放标准，成为全市首个通过剿灭劣Ⅴ类水省级验收的县（市）区，再次捧得“大禹鼎”。小浃江获评全市唯一的浙江“最美家乡河”，王飞耀同志治水先进事迹在全省广泛宣传。持续推进化工、钢铁、铸造和电镀行业整治，完成大火电机组“超低排放”改造、宁钢转炉二次除尘和北仑港煤炭码头改造，全年空气质量优良率达89.1%，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，PM2.5和中心城区降尘年均浓度分别比2013年下降25.6%和41.5%。发布全市首份区域绿色发展报告，编制完成自然资源资产负债表，开放生态文明教育馆，积极配合做好中央环境保护督察、国务院海洋督察、自然资源资产管理和生态环境保护审计，成为全省首批生态文明建设示范区。二号首长城市功能更为健全。启动商务城市、花园城市、健康城市、森林城市、时尚城市规划编制，谋划滨江新城核心区和北仑山森林公园建设。新青少年宫、博地影秀城、银泰城二期、宁波国际赛车场、城区健身步道一期投入使用，梅山湾成为省级旅游度假区，城市元素更加丰富。穿好高速梅山保税港区连接线、梅山红桥建成通车，辽河路全线贯通，轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、329国道大榭叉口改造和云台山路等工程加快推进，轨道交通6号线一期方案基本确定。积极推行“阳光征迁”，扎实推进危房解危和城中村改造。完成天然气改造2000余户、城区道路积水点改造26个，建成充电桩点位12个。城乡管理更趋精细。探索建立“三级路长”管理体制，完成小城镇环境综合整治项目63个，治理道路“六乱”点位4.6万余个，春晓、白峰街道列入全省首批整治达标创建单位。处置违法建筑193.4万平方米，完成“三改”284.3万平方米，荣获省“无违建”创建先进区。着力缓解城区高峰时段交通拥堵，建成交通指挥中心，启动集装箱堆场整治，实施重点路段道口改造11个，新增公共停车位5200余个。加大生活垃圾分类宣传指导，城区生活垃圾分类覆盖面逐步扩大，农村生活垃圾“三化”处理有序开展。推进全景化美丽乡村建设，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，14个村列入国家首批绿色村庄，2个村获批省3A级景区村庄。大力开展文明创建、志愿服务、巡查监督等活动，全域化做好文明城市“五连冠”迎检工作，柴桥街道河头村和区人民法院获得全国文明单位荣誉称号。 四、致力增供给补短板，民生福祉更加厚实社会保障全面推进。积极落实就业创业各项政策，新增创业实体3167家、城镇就业岗位13350个，城镇登记失业率为3%；城乡居民人均可支配收入达到50755元，增长8%。办理土保转社保5517人，户籍人员养老保险参保率达95.7%，医保历年结余资金实现家庭共享。扎实做好优抚安置、残疾人等保障工作，城乡居民最低生活保障标准提高至804元/人/月，全年累计发放各类救助资金1.19亿元。住房保障体系不断完善，公租房货币补贴和征迁货币化安置稳步推进。提高高龄老人生活津贴发放标准，新建居家养老服务机构5家、爱心食堂8家。民生事业加快发展。编制教育资源布局专项规划，完成泰河中学、灵山书院、北仑职高实训基地和宁职院援外大楼等新建扩建工程，建成投用幼儿园4所，新碶中学、春晓实验学校等工程即将完工，教育资源不均衡问题逐步缓解。深化医疗资源“双下沉、两提升”，启动区域医联体建设，重点人群家庭医生在签率达62.2%，民营特色医疗发展势头良好。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂12家，举办首届中国宁波（北仑）青年漆画大展、葛洪非物质文化遗产高峰论坛、世界房车锦标赛、港口文化月等文体活动1000余场，“港通天下”主题秀成为宁波文化新名片。基层治理不断提升。加快街道“四个平台”建设，顺利完成村（社区）换届，培育壮大社区社会组织和志愿者队伍，基层管理服务水平有效提升。“平安北仑”建设成效明显，全年刑事案件立案数下降17.5%，连续十一年被评为省平安区，圆满完成党的十九大维稳安保任务，安保综合考评全市第一。加强越级上访依法治理和网络舆情引导，信访生态逐渐好转。开展城市风险辨识评估试点，青峙化工园区实现封闭化管理，深化安全隐患大排查大整治，安全生产事故数和死亡人数实现“双下降”。启动非法“群租群居”整治三年行动计划，率先实施“积分入户”政策。食品药品安全工作得到加强，防灾减灾工作扎实有效，连续六年获评全国防震减灾先进单位，群众安全感满意度进一步提升。 五、着力抓改革提效能，政府工作更加高效服务进一步优化。扎实推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1192项、“零上门”事项229项，行政审批类“一次跑”事项占比居全市前列。狠抓“一窗受理、集成服务”，在全省率先推行窗口人员通岗使用，精简审批窗口28个。降低市场准入门槛，实施“多证合一”改革，推动“双随机”抽查监管全覆盖。建立“12345”政务服务热线中心，配合推进驻仑部队全面停止有偿服务，开展社会团体清理规范，完成17家协会商会与行政机关脱钩。法治进一步加强。深入推进法治政府建设，修订完善政府议事规则，建立人大代表列席政府常务会议制度，推进政府决策依法科学民主。坚持重大事项向人大常委会报告制度和政协民主协商制度，办结人大代表建议187件、政协提案181件。认真做好财政预决算公开，加强财政资金绩效管理，推进政府债务清理和投融资体制改革，积极防范债务风险。强化政务公开，深化电子政务建设，政府工作透明度和效率不断提高。作风进一步转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定政府党组工作规则，压实从严治党主体责任。严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费下降7.8%。持续推进政府系统廉政建设，强化领导干部经济责任审计，扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，严厉整治“四风”问题，有效促进机关作风持续好转。一年来，民族宗教、侨台事务、气象、外事、档案、供销、地方志、关心下一代、人武、工青妇、慈善、红十字、对口帮扶与援建等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民不懈努力、共同奋斗的成果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，驻仑部队和驻仑单位，以及所有关心、支持北仑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是重大项目储备不足，新旧动能转换不快，空间集约利用率不高，经济持续稳定增长的压力依然较大，创业创新环境仍需优化；二是交通拥堵、治危拆违、治水治气等方面还有不少难题亟待破解，环境“脏乱差”现象仍然存在，城乡建设管理的精细化水平有待进一步提升；三是公共服务资源分布不均，优质教育、医疗、文体等资源供给不足，一些民生领域的短板有待补齐；四是信访维稳压力仍然较大，安全隐患仍然较多，一些社会矛盾尚未得到妥善解决，社会治理能力有待加强；五是个别公职人员干事创业劲头不足、责任担当意识不强，一些干部面临“本领恐慌”，政务环境仍有提升空间。对于这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。2018年奋斗目标及工作重点各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大吹响了新时代接续奋斗的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们不仅要以新时代的视野审视过去、总结经验、坚定信心，更要以新时代的思维谋划未来、解放思想、创新实干。北仑发展的新征程，就是要站在新时代国家战略和国际视野的高度，全面对接融入“一带一路”建设，以更大决心、更大勇气、更大魄力，推动北仑再出发、再跨越、再引领。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，紧紧围绕大湾区大花园大通道和“名城名都”建设，积极创建“一带一路”建设综合试验区核心区，大力做好开放创新、产业升级、城乡融合、生态优化、民生幸福五篇文章，加快使北仑更强大、更健康、更幸福，为跻身全国一流强区最前列，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实的基础。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议2018年区本级经济社会发展的预期调控目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；实际利用外资6亿美元；外贸出口总额增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；R&D经费占比2.9%；城镇新增就业1万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排量确保完成市下达目标任务。围绕上述预期目标和总体要求，今年我们将重点做好六方面工作： 一、聚焦国家省市战略，增强开放创新影响力构筑大平台，推动形成全面开放新格局。坚持把扩大开放作为推动转型发展的强大引擎,举全区之力创建国家“一带一路”建设综合试验区核心区，打造浙江、宁波新时代全面开放新高地。谋划推进自由贸易港和国际供应链创新试验区、中国新金融创新试验区、海洋经济与科技合作试验区、国际人文交流合作试验区、国际近零碳排放试验区等梅山“一港五区”建设，抓紧布局支撑发展的大平台、大项目。积极参与舟山江海联运服务中心和义甬舟开放大通道建设，促进甬舟铁路、杭甬高速复线二期、象山湾疏港高速、六横高速北仑段等项目早日落地。深化宁波出口商品采购贸易改革示范区和跨境电商园区建设，培育外贸新业态新模式，实现外贸进口、出口双破百亿美元。融入大湾区，加速积聚项目建设新势能。坚持把招商引资和项目建设作为区域发展的“生命线”，部署开展“创新年、落实年”活动。实行区领导联系重大项目制度，抢抓湾区经济发展机遇，围绕集成电路、航空航天、高端装备、新材料等领域，实施精准招商，超前谋划布局一批重量级未来产业，力争新引进总投资超20亿元的产业项目5个以上。设立专门工作机构，加快建设芯港小镇，建成投产中芯特种芯片一期项目，推动中芯特种芯片二期及恒硕、安集、南大光电、富创等项目开工，打造芯片全产业链。加快吉利CMA高端汽车、吉利春晓整车扩建、康达国际医疗产业园、中信重工机器人等项目建设，建成拓普总部基地、海尔施药品制剂等项目，确保工业投资、民间投资稳步回升。推动大创新，着力培育跨越发展新动力。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，加快建设上海有机所新材料创制中心，推动实施微电子北仑研究院、自动化所北仑人工智能技术中心、北京航空航天大学宁波创新研究院等合作项目。鼓励企业加大研发投入，支持企业设立重点实验室、院士工作站等创新载体，实施一批科技重大专项，加快科技成果向区内企业转化。实施“百企百千”工程，推进环保小镇、中英高端装备产业研究院等平台建设，办好首届中国（宁波）海外工程师峰会。完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加快建设国际人才项目路演中心和“人才之家”，打造国际人才社区，力争人才总量突破26.5万人。实施大改革，再创北仑体制机制新优势。坚持把深化改革作为贯彻新发展理念的最强“利器”，以纪念改革开放40周年为契机，推动重要领域和关键环节改革取得新突破。深化“最多跑一次”改革，加快打通信息孤岛，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，扩充“零上门”事项，建立企业投资项目“一件事”标准，推进便民服务“一证办、移动办”。对接宁波三大国家级试点，争取承接、复制一批贸易、金融、航运、保险等领域的重大改革。推进国有建设用地二级市场改革试点，强化“以亩产论英雄”导向，实施工业体检、弹性供地、土地收储等政策，促进土地高效可持续利用。深化综合行政执法体制和商事制度改革，落实“双随机”抽查机制，强化事中事后监管。 二、加快产业结构调整，增强区域经济竞争力推动工业经济提质增效。全面落实“中国制造2025”行动计划，推进千亿级龙头、行业骨干、高成长和单项冠军企业培育工程，促进大企业做强、小企业做精，提高北仑企业市场话语权。积极打造智能经济强区，用足用好市级扶持政策，依托SAP宁波智能制造创新中心，推动制造业和互联网、大数据深度融合。加快实施上市企业倍增计划，高标准运作拟上市企业联盟，推进拟上市企业产业园建设，力争新增上市企业3家。深化质量强区、标准强区、品牌强区建设，鼓励企业申报政府质量奖、参与各类标准制订，大力培育名品名牌，提升“北仑制造”知名度。加快“批而未供、供而未用”土地消化利用，落实老旧工业小区改造政策，建立“倒逼机制”，清理一批“僵尸企业”。促进服务业发展高端化。加快制定港口服务业提升发展计划，大力发展国际贸易、港航物流、融资租赁等港口后服务业，谋划打造国际贸易企业总部和进出口商品集散中心，逐步实现由运输港向贸易港的转变。做大做强进口汽车、冷链食品等特色贸易平台，力争全年限上商品销售额突破3600亿元。大力发展假日经济、“月光经济”，推进邻里中心和社区商业建设，培育消费热点。加快生产性服务业发展，鼓励新业态、新模式和新技术应用，着力引进电子商务、影视制作、文化创意、研发设计等服务业。培育发展新型金融组织，加大法人保险机构引进力度，谋划设立中国宁波“一带一路”国际并购基金，充分发挥万亿级资本聚集优势，引导类金融资本服务区域实体经济。全面实施乡村振兴战略。深化农村产权制度改革，推进农村不动产登记，完成确权颁证任务。引导农村土地经营权稳定、长期、连片流转，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、民宿民居的扶持力度，积极发展休闲农业和乡村旅游。创建省级农产品质量安全放心区，确保地产农产品监测合格率达到98%以上，不合格农产品追溯率达到100%。发展壮大农村集体经济，消除年收入不足20万元的集体经济薄弱村。推进全景化美丽乡村建设，加强古村落保护利用，提升美丽示范村、示范街道和风景线建设水平，加快城乡融合发展。 三、提升城市发展质量，增强人居环境吸引力统筹推进城乡开发建设。抓住总规修编契机，科学规划区域发展空间，推进“多规融合”，统筹好生产、生活、生态功能布局，促进“港产城人”融合发展。高标准启动滨江新城规划建设，着力引进具有国际水准的城市投资商、运营商，全力打造甬江南岸创业创新之城。健全综合交通网络，推进329国道（大碶段）改建、骆霞线拓宽、黄河路延伸等一批工程开工，加快轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、沿海中线郭巨段、陈山西路、宝山路等重点交通项目建设。开展拆迁清零专项行动，保障城市建设用地有序供应。完成邬隘变扩容，推进甬港变、协丰变、昆亭变等输变电工程建设。着力提升城市品质形象。全面推动“五个城市”建设，加快实施中心城区“两山、四带、三环”品质提升行动，抓住轨道经济引擎，放大银泰城、富邦商业广场、博地影秀城等综合体辐射带动效应，提升城区商气人气。完善滨海新城服务配套设施，建成梅山湾蓝海工程，开放万人沙滩景区，加快建设生态游艇港、环梅山湾慢行系统等工程。启动小浃江都市田园休闲区建设，促进青墩商业综合体开工，完成镇海炼化长输管线改造。深化城区街景整治，规范建筑立面、店招设计，打造一批别具一格的口袋公园、特色街区。探索“共杆共箱”，推进“空中蜘蛛网”清理。提升城区绿地景观，完成林相优化500亩，森林抚育1000亩。持续加强城市综合治理。深入开展小城镇环境综合整治，重拳整治“六乱”问题。推进“无违建区”创建，加快城中村改造和危旧房解危，做好拆后土地利用，推进城市有机更新。深化城市交通治堵，加强交通管理，实施北仑境内高速优惠通行，打通一批断头路，努力构建15分钟交通圈。提高全区公共厕所的规划、建设和管理水平，改造公厕63座。推进“放心市场”创建，改造一批城区菜市场。建立物业管理市场准入和退出机制，遏制住宅小区违规装修，推进老小区改造，开展电梯加装试点。深化海绵城市建设，新建下三山强排泵站，提升城区防洪排涝能力。细化“民生地图”、“三级路长”等措施，努力破解停车难、建筑垃圾堆放、餐饮油污处理、渣土治理等城市管理难题。 四、切实践行两山理论，增强绿色发展驱动力加大生态保护力度。持续推进国家生态文明建设示范区创建，加强生态红线管控，完善自然资源资产负债表，发布年度绿色发展报告,探索开展领导干部自然资源资产离任审计。开展第二次全区污染源普查，建立重点污染源信息数据库。建成环境质量预警、应急指挥和360监察三大平台，严厉打击各类环境违法行为。持续推进化工、铸造行业和“低散污”企业集中整治，加快淘汰一批落后产能和设备。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。落实最严格耕地保护制度，加强废弃矿山治理，严控新增建设用地总量和土地开发强度。落实最严格水资源管理制度，加快推进节水型社会建设。解决环境突出问题。巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，深化入河、入海排污口整治，完成王家洋闸扩建以及岩东、小港污水处理厂提标扩容改造等工程，新建改建城乡雨污水管网30公里，加快农污设施提升改造，积极创建“美丽河湖”，确保区控以上断面水质达标率90%以上，力争成功创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战，完成挥发性有机物治理三年行动计划，启动宁钢原料堆场封闭及智能化改造，推进电镀园区建设，有效治理企业异味、汽车尾气、建筑扬尘和船舶大气污染，确保全区环境空气质量持续稳步提升。认真做好中央环保督察后续整改工作，着力解决一批长期困扰群众生产生活的环境问题。倡导绿色生产生活。继续推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，做好国家生态工业示范区复查迎检工作。优化集中供热管网及热源点布局，推广使用光伏、天然气等清洁能源。加强重点企业节能监察，完成非电60蒸吨以上锅炉超低排放改造。动员全社会打赢垃圾治理攻坚战，提高生活垃圾分类质量和实效，确保城区和农村生活垃圾分类覆盖面分别达到95%和50%，全力创建垃圾分类示范区。反对奢侈浪费和不合理消费，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建，营造简约适度、绿色低碳的城市文化。 五、全面发展社会事业，增强公共服务保障力完善社会保障，让群众生活更放心。聚焦群众日益增长的美好生活需要，尽力而为、量力而行，把为民造福的事情真正办好办实。开展“北仑无欠薪”行动，实施创业引领计划，加强就业技能培训，帮助重点人群就业。推进社会保障参保扩面，持续做好土保转社保，加快跨省异地住院医保直接结算，扩大社保卡应用领域。深化医养结合、居家养老等服务模式，办好社区老年大学，让广大老年群体享受更高品质的文化养老服务。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。创新精准帮扶助困机制，健全社会救助体系，开展“聚合慈善力量、共建幸福港城”系列活动。启动社会福利院扩建，发展社会福利、残疾人、红十字等事业。优化公共服务，让群众生活更舒心。建成宁波大学海洋科教园、宁波公共实训中心，积极争创以宁职院为核心载体的“一带一路”国家职业教育合作综合试验区。稳步推进教育资源扩容升级，新建、改扩建顾国和中学、外国语学校、高塘学校、小浃江小学、特殊学校等校舍12所。提升教育教学品质，研究破解中小学生课外负担重等问题，建设“四点钟”学校10所，完善流动人口随迁子女积分入学。贯彻大卫生大健康理念，制订健康北仑2030行动纲要，深化“医联体”建设，推进医疗急救中心前期工作，加快宗瑞医院综合改造、小港医院扩建和高塘、梅山、郭巨社区卫生服务中心建设，鼓励社会资本进入特色高端医疗领域。落实“全面两孩”政策，关心关爱特殊困难计划生育家庭。扩大文化供给，让群众生活更暖心。更高水平推进文明城市创建，促进文明行为，提高市民文明素养。出台海洋文化发展规划，深挖海洋文化内涵，办好第六届中国（宁波）国际港口文化节、第二届“水下考古宁波论坛”、“海丝琴声”国际钢琴艺术节等活动。完善文化产业发展扶持政策，引导文化产业特色化、差异化发展。实施“全民艺术普及”工程，鼓励文艺创作，推进镇海口海防遗址、钟观光故居、梅山盐场旧址保护利用，新建农村文化礼堂16家。推动新媒体发展，培育健康向上的网络文化。加快建设北仑开发开放纪念馆、美术馆、体育公园、海天文体中心和城区健身步道二期工程，办好2018年国际排联新联赛，积极创建国家体育产业示范基地和全国全民健身模范区。强化社会治理，让群众生活更安心。深化“法治北仑”建设，扎实开展“七五”普法，加快构建社会诚信体系。加大源头预防，坚持诉访分离，依法有效破解一批信访突出问题。打造全区治理统一指挥平台，实现社会治理一张网，强化治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，勇夺“平安金鼎”。完善街道“四个平台”建设，深化“红领之家”“百灵鸟公益联盟”等志愿服务，推广“村民说事”制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚守安全发展底线，强化企业主体责任，突出危化品、长输管线、公共卫生、道路交通、消防、群租群居等领域监管，坚决遏制重特大事故。完善应急管理机制，严厉打击各类非法金融行为，强化食品药品质量安全监管，做好防汛防台工作。 六、加强政府自身建设，增强为民办事执行力推进依法行政。增强宪法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视司法监督、监察监督和社会监督，提高建议、提案办理质量，广泛吸纳社会各界人士的意见建议。统筹做好审计、交易管理、环保监测执法等管理体制改革，完成行政复议体制改革，加强规范性文件备案审查。强化政务公开，及时回应群众关切。深化投融资体制改革，探索“XOD+PPP”模式，加强政府债务风险防控。坚持从严治政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，高标准落实八项规定实施细则，认真查找新“四风”突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改。严格落实党风廉政建设责任制，践行“亲”“清”政商关系，加强重点领域、重点环节的监察和审计，突出抓早抓小抓预防，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。加强高效施政。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，不断提高政府公信力和执行力。进一步改进文风会风，大兴调查研究之风，找准改革发展短板弱项，研究实情、谋求实效。完善正向激励和“容错纠错”机制，加大对“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象的惩治力度，营造勇于担当、干事成事的良好氛围。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，在“名城名都”建设的生动实践中奋勇争先、走在前列，奋力谱写新时代北仑发展新篇章！

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波工业经济量质占比双提升 创新驱动迈向高质量发展

  2023年，宁波工业经济交出亮眼成绩单，规上工业利润总额、增加值均居全省首位，占比实现双提升。这一成绩的取得，离不开产业结构持续优化、招商引资力度加大以及创新能力不断增强，为宁波工业高质量发展注入强劲动力。 一、产业结构优化升级筑牢发展根基。2023年，宁波聚焦“3511”产业体系建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。数据显示，“3511”产业产值同比增长10.4%，其中节能环保、高端金属、稀土磁性材料和光学电子等新兴产业增速均超15%，成为拉动工业增长的新引擎。战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长12%和9.3%，增速持续高于规上工业平均水平，产业结构“新”“旧”动能转换加速，为工业经济量质提升提供坚实支撑。 二、创新平台建设激活发展动能。2023年，宁波加大科技创新投入，通过引进共建高水平创新平台，强化产学研深度融合。全年成功引进北航宁波创新研究院、上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院、大连理工宁波研究院等10家高水平大院大所，创新资源集聚效应显著增强。与此同时，全市R&D投入占比达2.6%，同比提高0.14个百分点；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破50%，对规上工业增长贡献率近55%，创新驱动成为工业经济高质量发展的核心动力。 三、质量效益提升彰显发展成色。2023年，宁波工业经济在规模扩大的同时，发展质量持续改善。规上工业主营业务收入利润率达7.5%，居全国领先水平；全员劳动生产率达每人每年25.4万元，同比提高6.7%，生产效率和投入产出效益稳步提升。通过深化“亩均论英雄”改革，宁波不断推动资源要素向高效益、高产出领域集聚，引导企业提升产品附加值，工业经济发展的“含金量”进一步提高。 四、锚定新目标开启发展新征程。随着经济总量跻身“万亿俱乐部”，宁波工业经济发展迎来新的历史方位。2024年，宁波将以打造国家制造业高质量发展示范区为目标，抢抓产业变革和科技变革机遇，持续推进产业结构优化升级。通过强化创新能力培育、企业梯队建设和重大平台支撑，不断提高劳动生产率、投资回报率和全要素生产率，力争在高质量发展赛道上抢占先机，为工业经济持续健康发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-16

• 【投资象山县】2018年象山县政府工作报告

  2018年2月7日在象山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，深入实施“双突破双驱动”战略，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干，全县经济社会保持平稳健康发展，实现了宁波现代化滨海城区建设的良好开局。完成地区生产总值498.9亿元、增长6.5%，财政总收入67.2亿元、增长7%，固定资产投资193.2亿元、增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.7%。特别是象山城际铁路列入省都市圈城际铁路二期建设规划（2017-2022年）、2022年杭州亚运会帆船（帆板）赛事落户象山，我们迎来了在更高层次借势借力、转型跨越的历史机遇。 （一）经济发展稳中向好工业突破发展蓄积新动能。坚持工业强县不动摇，出台“中国制造2025”试点示范33条意见，大力培育“6+1”产业体系，实现规上工业总产值649.1亿元、增长12.2%，增速创近三年新高；完成工业投资66.2亿元、增长10.1%，增速居全市前列。加强企业精准服务，成立象商总会、企业家俱乐部，支持华翔等重点企业开展“三翻”行动，政企联动共推发展的氛围日益浓厚。强化企业梯队培育，乐惠、合力主板上市，申菱、戴维等9家企业入选国家、省市单项冠军（培育）企业，新增规上企业95家、亿元企业10家、新三板挂牌企业2家。发挥县工投集团作用，稳妥处置特困企业6家。深化经济开发区整合提升，完成配套投入4.5亿元，临港装备工业园列入市战略性新兴产业专业园创建名单。加快象保合作区开发，总投资118亿元的国家级云制造示范基地落户，省级军民融合产业基地获批。抓好浙台（象山石浦）经贸合作区建设，打鼓峙岛开发前期工作启动，水产品网上交易商城上线运行。多措并举提升招商实效，引进亿元以上项目39个，其中10亿元以上项目10个，实际利用外资1.4亿美元、内资60亿元。加强外经贸政策支持，实现自营出口179亿元、境外承包工程营业额4.8亿美元。稳步发展建筑业，完成建筑业总产值1272亿元。全域旅游发展取得新成效。深入开展国家全域旅游示范区创建，推动旅游全要素提升，接待游客2200万人次、旅游综合收入240亿元，分别增长12%、28%。大目湾松兰山启动创建国家级旅游度假区，沿海景观带建成投用，省海洋运动中心、影视学院、绿色体育竞技小镇等项目落户。影视城列入省级特色小镇创建名单，驻地拍摄剧组突破150家，新落户影视企业391家，中国海影城“海上传奇”主题乐园建成营业。加快环石浦港旅游开发，皇冠假日酒店、宁波工人疗养院正式开业，中国渔村、渔港古城旅游环境整治取得实效。规范发展乡村旅游，石浦获评省旅游风情小镇、茅洋列入培育名单，新增省A级以上景区村33个，建成精品民宿12家。理顺旅游管理体制，县旅委挂牌成立，旅游警察、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭实体化运作。健全旅游服务营销体系，智慧旅游平台上线运行，“嗨象山”旅游品牌初步打响。农渔业实现新提升。推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，实现农业总产值134.9亿元。开展“一区一镇”建设，申报省级现代农业园区1个、现代特色农业强镇2个，建成都市农业示范区3个。引进高端农业项目，与网易味央、泰国正大等达成合作协议。创建省渔业转型发展先行区，完成养殖塘标准化改造4607亩，远洋渔业稳步发展。实施“整洁田园、美丽农业”行动，整治农业设施用房745处，定塘获评省休闲农业与乡村旅游示范乡镇，东门渔村被农业部评为中国最美渔村。强化农业科技支撑，成功创建全国平安农机示范县。加强农产品质量监管和品牌建设，获评国家级出口水产品质量安全示范区，“象山柑橘”成为国家地理标志证明商标。市场消费展现新亮点。做大商贸流通业，实现商品销售总额527亿元、增长18%。突出节庆拉动，举办第十五届海鲜美食节等活动，完成住宿餐饮业营业额63.6亿元、增长17.1%。提升市场环境，改造汪家河等5个市场，创建省放心农贸市场4家。强化电商创业园管理，实现网络零售总额15.2亿元、增长32.8%。增强金融服务能力，引进金融机构3家，存贷款余额分别增加13.6亿元、53.6亿元。对接宁波国家保险创新综合试验区建设，创新推出全市首单全域旅游综合保险，全国首创大黄鱼、紫菜养殖气象指数保险。 （二）改革创新逐步发力改革驱动不断深化。落实供给侧结构性改革，加大降本减负力度，减轻企业负担9.4亿元。盘活存量建设用地，试行工业用地弹性出让。统筹拆迁安置和房地产去库存，房地产市场平稳发展。狠抓“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”，梳理公布事项980项、占总数94.7%，68个“一件事”实现最多跑一次。深化行政审批制度改革，创新工业项目50日审批制，不动产登记、文化行政审批实现全县通办。抓好投融资体制改革，五大集团组建基本完成，水产城改制重组完成增资扩股前期工作。加强农村综合改革，户籍制度、“三位一体”农合联改革稳步推进，土地承包经营权确权颁证首轮公示基本完成。创新驱动步伐加快。实施创新“八大计划”，获批省全面创新改革联系点，研发经费支出增长12.2%，新增国家高新技术企业11家、省级企业研究院2家、市级以上工程技术中心9家。加强产学研协同创新，全省首个专家服务基地授牌成立，中国机械科学研究总院宁波工业研究院签约落户。推动科技与金融对接，组建科技创投、天使投资等基金，发放科技贷款7000多万元。重视品牌培育，新增市级以上名牌5个。加大人才引育力度，海洋科技人才创业园二期建成，引进“国千”专家3名、高层次人才项目7个。实施“技能象山”行动，评选首批半岛工匠20名。 （三）美丽象山提档升级城乡面貌持续改观。加强规划管理，建立“多规融合”机制，完成新一轮县域总体规划修编。深化美丽县城建设，城区六大提升行动扎实推进，美丽街区建设启动实施，改造城区未利用土地20块。完善市政设施，铺设污水、供水管网49.2公里，打通南河路、丹山路、梅溪路等“断头路”，客运东站完成建设，环城西路道路工程全线动工。加快美丽集镇建设，首批6个集镇通过省级验收，成功创建省市卫生乡镇（街道）15个。扶持发展小城市和中心镇，石浦综合改革、西周小城市培育稳步开展，贤庠城镇功能进一步完善。推进美丽乡村建设，深入实施农村“三居”行动，新增省美丽宜居示范村3个、省传统村落3个、市美丽乡村示范村5个。加快改善重大交通设施，象山港二通道前期研究启动，三门湾大桥及接线工程象山段路基贯通，高速新桥、定塘、东陈茅洋连接线加快建设，石浦高速连接线开工，林善岙、大金山隧道二期建成通车，获评省“四好农村路”示范县。完善电力设施，110千伏柴溪变完工、白沙变动建。城市管理有效提升。统筹开展“四城”联创，加强城市绿化美化，新增城市绿地28.3万平方米，南大河滨水景观带建成，省级园林城市成功创建。推动城市有机更新，棚改三期5个区块签约率100%，实施面积、征收面积均居全市首位，青草巷特色街区开工建设。强化市容市貌管理，开展户外广告设施、建筑垃圾整治，实施生活垃圾分类处置，城市环境更加整洁有序。优化交通组织，建立智能化停车诱导系统，新增公共停车位505个、城乡公交191辆。方便群众出行，推出甬城通市民卡，投放公共自行车1100辆，2家共享单车运营商入驻。生态环境不断优化。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，持续深化环境治理，成功创建首批国家生态文明建设示范县、首批省“无违建县”，夺得省治水“大禹鼎”。严格执行“河长制”，加强截污纳管、排污口整治，完成5个“污水零直排区”创建，剿灭劣V类水通过省市验收。改善城乡治水设施，新华路排洪渠改造项目、鹤浦污水处理工程完工，建成农民饮水安全提升工程58个。深化“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村339.4万平方米，拆除违法建筑105.4万平方米。深入推进“一打三整治”，全国海洋伏季休渔专项执法行动启动仪式在象举行，“湾（滩）长制”全国推广。狠抓节能减排，淘汰高污染燃料锅炉143台，整治提升“低小散”企业91家，全社会万元生产总值能耗下降3.8%。 （四）社会民生持续改善社会保障得到强化。加大民生投入，交通出行等六方面民生实事全面完成。鼓励创业带动就业，新增城镇就业1.1万人。推进社保扩面提质，跨省异地就医实现联网结算，本地户籍人员养老保险参保率达到91.1%。提高养老服务质量，新增民办养老机构6家，医养结合、居家养老社会化服务等开展试点。加强住房保障，安排公租房、经济适用房1048套，解危城镇危旧房13万平方米、农村危旧房1129户。健全社会救助体系，慈善、残疾人、红十字事业健康发展，发放社会救助金9038万元、慈善救助金3200万元。重视优抚安置，强化退役军人帮扶，省双拥模范县创建全面推进。社会事业协调发展。深化“善行象山”活动，评选表彰“最美象山人”，涌现出陈淑芳等全国道德先进典型。推进婚丧礼俗整治，村红白理事会实现全覆盖。加强文化强县建设，国家级海洋渔文化生态保护实验区建设通过文化部复评，第二十届中国开渔节、第十三届中国海洋论坛、首届群众文化艺术节成功举办。发展体育事业，承办环浙骑游等市级以上赛事17次。推进教育现代化，教育管理大数据平台启用，教师“县管校聘”、职业教育现代学徒制等改革取得实效，集成学校、电大迁建工程动建。深化医改先行先试，“双下沉两提升”扎实推进，家庭医生重点人群签约率和服务水平稳步提升，基本公共卫生服务项目取得明显成效，县中医院迁建工程开工。加强妇幼计生服务，生育政策和医疗保障有效衔接。工会、共青团、妇联及工商联、文联、科协等作用切实发挥，民族宗教、侨务、外事、对台、海关、检验检疫等工作积极开展，公积金、档案、方志、烟草、盐业等管理不断强化，统计、老龄、广电、邮政、通信等事业取得新成绩。平安建设扎实推进。围绕夺取“平安金鼎”目标，狠抓治安突出问题整治，挂牌督办重点涉稳隐患，圆满完成护航十九大等维稳安保任务。健全社会治理网络，县乡两级综合指挥中心实体化运作，乡镇“四个平台”组建运行，基层全科网格作用有效发挥。加强基层自治，顺利完成村社组织换届，“村民说事”制度全市推广。重视初信初访，整合政府服务热线，信访秩序进一步规范。开展建设环境专项整治，依法打击阻挠项目建设行为，破获各类案件106起。落实遏制较大及以上事故试点任务，开展安全生产大检查大整治，强化食品药品监管，安全生产形势总体平稳。加强应急知识宣传，开展应急演练，应急处置能力得到提高。 （五）政府建设不断加强执行力得到提升。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提振精气神，政府铁军建设成效初显。坚持实干为先，大力开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，县级80个重点攻坚项目取得突破。倡导比学赶超，严格“双对双排”考核，形成实干论英雄的良好氛围。深入纠查“四风”问题，开展“打通中阻梗、提升执行力”专项行动，公共服务质量进一步提高。公信力切实增强。自觉接受各方面监督，认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，共办理人大建议228件、政协提案215件。坚持领导干部集中学法制度，推行政府法律顾问统一购买服务，启动行政复议体制改革，依法履职能力不断提升。调整政府工作规则，完善重大行政决策目录、常务会议等制度，政府决策进一步规范。开展重大行政执法决定法制审核，深化政务“五公开”，行政行为更加规范、透明。约束力持续强化。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。支持监督执纪问责和监察体制改革，加强审计监督，党政纪处分146人，坚决维护风清气正的干事环境。健全国资、国企监管制度，规范融资担保行为，强化工程建设、政府采购等领域监督约束，廉政风险防控体系不断完善。严格预算与支出管理，实施乡镇国库集中支付，继续压缩一般性行政开支，财政资金管理绩效得到提高。深化基层廉洁工程，获评全国农村集体“三资”管理示范县。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，经济发展质量和效益还不高，科技创新和人才对经济发展的支撑能力还不够强，传统产业提升和新兴产业培育需加快进度。风险意识有待提高，政府性债务风险化解压力增大，不良资产处置和“两链”风险化解还需加强，公共安全风险管控能力有待进一步提升。海洋生态环境保护任务依然较重，民生领域还有不少短板，优质的教育、卫生、文体等公共服务供给不够充分。党风廉政建设仍需常抓不懈，少数单位和干部行政质量、行政效率、法治观念有待提高。对此，我们将在今后工作中高度重视、力推创新，采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大举旗定向、引领复兴，作出分两步走建成社会主义现代化强国的战略部署。县委十四届三次全会深入贯彻十九大和省委、市委全会精神，审议通过《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快建设宁波现代化滨海城区的决定》，明确了分两个阶段建成宁波现代化滨海城区的具体安排。站在新时代的起点，我们将自觉扛起新使命，全面推进新时代中国特色社会主义在象山的生动实践。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，认真落实省市、县委决策部署，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，更加主动迎亚运、更为积极抓发展，统筹做好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力开创宁波现代化滨海城区建设新局面。建议主要预期目标为：地区生产总值530亿元、增长7%，财政总收入71.9亿元、增长7%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。为实现上述目标，在具体实践中，我们努力做到：坚持在融入上级重大战略中定坐标、扬特色。十九大和省市党代会提出的一系列重大战略，正进入落地实施的“窗口期”，象山发展面临多重机遇叠加。我们将观大势谋大局，全力抢机遇、抢项目、抢人才，努力把自身优势转变为扬特色、提能级、促赶超的胜势。立足开放式定位，找准融入契合点，全方位拓展对接领域，大力度建设承载平台，深层次放大比较优势，在大湾区大花园大通道大都市区、“名城名都”等建设中展现象山元素。坚持在拥抱亚运时代机遇中早谋划、争主动。承办亚运赛事，是省市赋予象山的光荣使命，必将极大促进我县区域发展和城市升值。我们将牢牢把握亚运机遇，突出主动、谋深做实，以“面向世界、国内一流”标准打造国际赛事之城。加快谋划构建现代综合立体交通体系，全面开启建设宁波现代化滨海城区的“亚运时间”，推动基础设施、城市功能、生态环境、公共文明全面升级，让更强更好更美的象山与世界相会。坚持在把握新矛盾贯彻新理念中补短板、提质效。社会主要矛盾变化关系全局，适应这一变化必须贯彻新发展理念，推动高质量发展。我们将坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建具有鲜明象山特点的现代化经济体系。依托重大平台、特色产业，精准施策、补短提质，提高全要素生产率，着力形成工业强县、旅游强县、创新强县、人才强县等协同发展的新格局。坚持在践行不忘初心牢记使命中重实干、惠民生。为人民谋幸福，是党的初心和使命，也是政府的职责所在。我们将坚持以人民为中心，大力弘扬红船精神，坚定信念、奋发有为，真正把为人民造福的事情办好办实。积极顺应人民对美好生活的向往，合理引导社会预期，量力而行、尽力而为，认真抓好民生实事，高度重视“关键小事”，努力提供更加优质高效的公共服务，让全县人民的生活更加幸福美满。重点抓好以下八方面工作： （一）聚焦工业突破，壮大实体经济推动工业高质量发展。围绕“三年求突破”目标，攻坚工业强县十项重点任务，促进工业发展驶入快车道，实现规上工业总产值增长12%、工业投资增长10%。深入落实“中国制造2025”试点示范意见，开展企业智能化改造诊断，建设数字车间、智能工厂，推动“象山制造”向“象山智造”转变。实施传统制造业改造提升三年行动计划，推广“互联网+”“标准化+”“设计+”等新模式，建设爵溪时尚针织小镇。优化经济开发区“一区多园”布局，提升基础配套、产城融合水平，建设临港装备特色小镇，打造美丽生态园区。加快象保合作区开发，继续实施航天智慧科技城公共设施一期工程，争创全国军民融合创新示范区。推进浙台（象山石浦）经贸合作区建设，续建国际水产冷链物流基地，加快开发打鼓峙岛。全力培优扶强育小。树立尊商重商扶商理念，出台更多利企便企政策，为企业发展提供充足的“阳光雨露”。推动重点企业实施“三翻”行动，推进“凤凰行动”计划，新增规模企业35家、亿元企业5家、上市挂牌企业2家。加强中小微企业扶持，建设西周、鹤浦、晓塘等小微企业集聚区。深化企业综合绩效评价，实行资源差别化配置，培育一批绩效示范企业。健全企业市场化退出机制，分类处置特困企业，防范化解“两链”风险。构建亲清新型政商关系，用心当好服务企业“店小二”，全力帮助企业排忧解难。激发和保护企业家精神，加强新生代企业家队伍建设，鼓励更多社会主体创业创新。强化科技创新引领。实施省全面创新改革联系点行动计划，不断优化创新机制，增强经济创新力和竞争力。启动创新大厦建设，培育发展一批专业孵化器、众创空间。加强创新主体培育，新增国家高新技术企业12家、科技型“小巨人”培育企业8家，新建市级以上企业工程技术中心10家、院士工作站1家。强化与大院名所合作，建立研究生联合培养基地，建成浙江理工大学象山针织创新服务综合体，推动中国机械科学研究总院宁波工业研究院尽快落地建设。健全科技创投体系，引进各类创投基金，促进科技与金融紧密结合。加强知识产权保护与利用，推行专利质押贷款，新增授权发明专利120件。深入实施“半岛英才”计划、“技能象山”行动，强化半岛工匠培育，重视象山籍人才回归，引进高层次人才项目8个。出台更优的人才新政，建立人才综合服务平台，努力解决人才创业奋斗的后顾之忧。加快建筑业现代化。顺应工业化、绿色化等发展趋势，推动龙头企业工厂化生产、装配式施工，引导中小企业做特做精，完成建筑业总产值1335亿元。鼓励企业发展工程总承包、全过程工程咨询服务，强化建筑信息模型等技术研究运用，增强企业核心竞争力。支持企业建立建筑产业联盟，整合优势资源抱团发展，进一步提高建筑市场占有率。引导企业建立现代管理制度，强化内部风险管控。重视人才培训、司法和金融等服务，建立建筑物资采购平台，切实优化建筑业发展环境。 （二）突破全域旅游，发展现代服务业增强旅游核心竞争力。实施旅游业追赶跨越三年行动计划，争创国家全域旅游示范区，接待游客2400万人次，实现旅游经济综合收入260亿元。推进“旅游+”“+旅游”发展，开展海洋旅游规划研究，建设全域旅游产品研发中心，不断丰富旅游产品。全面开展大目湾松兰山亚运功能增强行动，改造提升门户区、核心区，强化周边环境整治，创建国家级旅游度假区，打造展示象山形象的“亚运之窗”。启动影视城5A级景区创建，建设星光影视小镇，建成影视大道，动建浙江广电影视基地三期，创建全国影视文化产业知名品牌示范区。提升环石浦港旅游区品质，推动渔港古城二期、中国渔村二期开发建设，完善半边山旅游度假区功能，建成五彩渔镇一期。开展旅游特色乡镇、特色农渔村等创建，打造乡村民宿集聚区，建设儒雅洋主题特色文化乡村，新增3A级景区村5个。提升旅游服务水平。强化旅游配套设施建设，完善旅游大数据中心、“象山伴旅”服务平台，谋划建设旅游购物商场、开发旅游特色商品，逐步健全“吃住行游购娱”旅游公共服务体系。完善旅游交通服务体系，加快环象绿道、旅游专线建设，开展省美丽经济交通走廊示范县创建，促进旅游交通向交通旅游转型。组建全域旅游营销联盟，加强品牌元素植入，扩大“嗨象山”旅游品牌影响力。健全旅游监管体系，强化旅游综合执法，创造安全、文明、有序的旅游环境。繁荣商贸流通业。优化城区商贸布局，整合开发人民广场周边商业资源，推动龙泰地块建设，努力打造高品质消费集聚区。引导传统商贸经营模式创新，推动线上线下融合，发展复合型零售业。做强海鲜餐饮业，实施名品名厨名店工程，建设特色海鲜餐饮集聚区。增强城镇商贸服务功能，推动申菱商业综合体开业，建设戴维商业广场。改善城乡市场环境，整合提升专业市场，加强菜篮子基地品牌建设，创建省放心农贸市场2家。重视粮食安全保障，建成西周粮库。培育新兴服务业。实施服务业三年行动计划，优化产业布局，完善产业体系，促进服务业跨越发展。做强电子商务创业园，搭建特色产业电商平台，培育跨境电商。壮大金融产业，建设信用社综合大楼，鼓励开发更多金融、保险产品，让金融活水更好流向实体经济。强化金融监管，落实不良贷款风险化解机制，进一步加大“逃废债”行为打击力度，引导民间金融健康发展。规范互联网金融，推广移动支付。加快物流业发展，支持海运业转型升级，推动现代物流园公共服务中心一期规范化运营。扶持发展健康养生产业，建成亲和源养老项目，创建枫康养生园省级中医药健康养生基地。培育数字经济、体验经济等业态，增强服务业发展动能。 （三）加快三农发展，推动乡村振兴发展高效农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农，培育农业集聚发展平台，发展田园综合体、农业公园等新型业态，推动一二三产融合，努力构建现代农业产业体系。抓牢“一区一镇”建设，创建大塘港省级现代农业园区、三产融合发展示范区、现代特色农业强镇。做强农业主导产业，建设晓塘柑橘小镇，培育“红美人”、梭子蟹等全产业链，争创国家农业全产业链开发创新示范县。推动渔业转型发展，创建国家渔业健康养殖示范县、省渔业转型发展先行区。强化农业科技推广应用，鼓励发展种子种苗培育等产业。扩大区域公用品牌效应，举办名特优农产品展览会，打响“半岛味道”营销品牌。健全农产品质量监管体系，创成国家农产品质量安全县。推进美丽乡村升级。围绕环境美、生活美、人文美要求，加强先进理念、社会资本、实用人才引入，精心绘制美丽乡村新画卷。实施精品引领工程，强化村庄谋划设计，注重小品小景打造，培育美丽乡村高端产品。加强农村建设风貌引导，重视历史文化村落保护，充分挖掘乡村传统文化，不断增强乡土韵味、展现乡愁记忆。深化农村环境综合整治，开展农村截污、整洁田园等治理，加强农村生活污水治理设施运维管理，鼓励创建“美丽庭院”。加大农村基础投入，推进城乡供水一体化，积极创建全国“四好农村路”示范县。推行乡风文明考评，引导群众破除陈规陋习，同步建设好“人的新农村”。拓宽强村富民渠道。强化村集体经济“造血”功能，实行联建共享模式，积极发展美丽经济、农村电商等业态，全面消除20万元以下集体经济薄弱村。创新金融支持村集体发展机制，从严规范村级债务管理，保障村集体经济可持续发展。发挥农产品品牌作用，推广“公司+农户”等模式，发展适度规模经营，带动农民收入增长。重视新型农业经营主体培育，支持农创客等职业农民成长，新增家庭农场15家。加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，新增涉农贷款10亿元。强化兜底保障，打好低收入群体增收攻坚战。 （四）优化城镇环境，提升功能品质塑造美丽县城新形象。坚持县域总规引领，实施“迎接亚运、城市双修”行动计划，开展亚运路线沿线整治，争当大花园建设排头兵。加强城市策划设计，精心打造景观轴线、节点形象，建设标识鲜明的现代城市。改造提升城市区块，全面开展美丽街区建设，加快青草巷等棚改区块开发，抓好老小区、城中村改造，完成棚改面积20万平方米。推进市政设施建设，完成天安路改造，建设环城西路、殷夫路、塔山遗址公园。加快大目湾新城开发，动建城市综合广场、医院等功能性项目，推动金棕榈假日酒店、海阔天涳水世界等12个产业项目开工开业，积聚更多的产业兴城动能。推动城市管理精细化、智慧化，扩大智慧城管覆盖面，建成城市公共控制中心。提高交通组织水平，发展公共交通、智慧交通，建成智能化停车位1400个，规范共享单车管理。培育美丽集镇新特色。以一镇一品、一镇一韵为导向，深化小城镇环境综合整治，完成10个集镇建设任务，确保三年任务两年完成。启动石浦国家级特色小城镇建设，实施老城区改造，谋划建设番西新城，开工建设客运中心，力争动建文体中心。强化西周小城市培育，加快补齐城镇功能短板。推动贤庠中心镇扩容提质，创建鹤浦、高塘岛国家级“和美海岛”，统筹推进定塘等乡镇各具特色发展。加快基础设施向集镇延伸，建成甬台温高速复线配套工程、三角地至高泥公路、鹤浦门扇后至蟹厂公路、110千伏石浦变和白沙变，续建丹大线改建工程，动建盛宁线茅洋至泗洲头改建工程、110千伏新桥变。扩大美丽生态新优势。践行“两山”理论，持续打好环境治理组合拳，让优美生态成为象山金名片。持之以恒抓治水，全面落实“河长制”，完成10个“污水零直排区”创建。加快治水项目建设，建成石浦门前塘污水处理厂，续建下沈、黄湾海塘加固工程，动建丹城旧城区雨污分流工程、滨海水厂二期扩建项目。深化“一打三整治”，全面实行“湾（滩）长制”，完成石浦国家中心渔港和海岸带建设，动建花岙岛蓝色海湾整治与修复工程。深入推进治危拆违，强化拆违控新、拆后利用，抓好城乡危旧房治理。加大治气治土力度，禁止秸秆露天焚烧，启动土壤污染防治行动。积极开展“厕所革命”，全域推进生活垃圾分类处置，创建国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。开展国家森林城市创建，完成平原绿化1500亩，创建省市森林城镇3个。加快淘汰印染、铸造等落后产能，建成永超印花中心，确保节能减排完成上级下达任务。 （五）狠抓项目建设，强化发展支撑精准发力抓招商。坚持“一把手”领衔招商引资，千方百计引进“大好高”项目，争取签约项目100个，其中亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得突破。加快招商项目落地转化，力争注册项目70个，实际利用外资1.5亿美元、内资69亿元。深化浙商回归，发挥象商总会、异地商会等作用，吸引回归资金33亿元。加强产业链招商，着力引上游、接下游、带配套，推进优势产业补链、延链、强链，提高产业集中度。开展总部型、结算型、创客型等楼宇经济招商，强化金融业招商，促进县域经济向城市经济转型。凝心聚力攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量、集聚资源，大抓项目、抓大项目，促进重大项目早建成、早见效。始终把产业项目作为发展引擎，加快推进新篁生物、日星三期、金汇精密制造等重大工业项目，动建省海洋运动中心、影视学院、金诚之星等重大文体项目，推动国家级云制造示范基地、网易味央、泰国正大等重大签约项目落地。始终把补齐交通短板牢牢抓在手上，深化城际铁路、象山港二通道前期研究，贯通三门湾大桥及接线工程象山段，建成高速新桥、东陈茅洋连接线，加快石浦、定塘高速连接线建设。始终把民生项目摆在重要位置，完成管输天然气象山支线、电大迁建等项目，推进集成学校、县中医院迁建等工程，抓好墙头、黄避岙等7个乡镇学校（幼儿园）建设，开展图书馆和博物馆联建工程、塔山中学前期工作。全力以赴强保障。坚持“一切围绕项目干”，健全项目领导和推进机制，实行挂帅督战、挂图作战、挂牌销号，促进项目建设大提速。加大政策处理攻坚力度，坚守法律政策底线，推进项目征迁司法清零，全力扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。深化建设环境整治，建立健全长效机制，不断净化投资营商环境。拓展项目融资渠道，推动财政金融互动，综合运用国有平台、基金债券等方式，满足项目建设资金需求。实行“标准地”等土地要素配置改革，集约高效利用土地，保障优质项目落地。侯卫东官场笔记 （六）深化改革开放，激发动力活力加快重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，推动一批改革任务取得实质性进展，用实际成效迎接改革开放40周年。深化“最多跑一次”改革，推动“跑一次”事项向镇村社区延伸，加快投资项目审批和商事制度改革，全力打破信息孤岛，力争“全科一窗受理、全域全城通办、全程代办帮办”。强化招标代理机构管理，完善招投标黑名单制度，进一步规范公共资源交易秩序。深化投融资体制改革，完善五大集团内部决策和管理制度，努力培育2家以上AA信用等级公司。做好影视城开发公司、水产城实业公司改制重组，激发企业活力。加快农村产权制度和土地制度改革，引导周期更长、保障更规范的土地流转，依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变。加深内外合作交流。积极参与海洋强国、海洋强省建设，对接宁波湾区经济发展规划，加快创建国家级海洋经济发展示范区。全力向上争取推动撤县设区，谋划与主城区一体化发展措施，强化产业项目、科技人才、社会事业等全方位合作。主动接轨宁波城市国际化战略，制定参与宁波“一带一路”综合试验区建设计划，有效承接产业溢出和资源下沉。提升对外开放水平，力争象保合作区获批综合保税区，加快推进石浦港一类口岸正式开放。支持优势产业向外输出产能，鼓励企业开拓国际市场，新增境外企业15家。加强外贸综合服务，提高通关通检便利化水平，实现自营出口190亿元。扩大各领域对外交流合作，举办更多的高端文化交流、峰会论坛和体育赛事，提高县域知名度。 （七）重视民生保障，增强群众获得感加快建设文化强县。深化文化体制改革，引导社会力量参与公共文化服务，增强文化发展活力。推动文艺繁荣发展，提高国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平，办好中国开渔节、中国海洋论坛。加强文物保护利用，建成县非遗馆，承办第五届宁波阿拉非遗汇。广泛开展文化惠民活动，实施全民艺术普及工程，推进全民阅读，不断丰富群众文化生活。完善全民健身服务体系，重视老年体育发展，举办县第十届全民运动会、第八届老年人运动会。加快发展影视传媒、文化创意等产业，培育壮大一批文化企业，建设石浦（一冷）文化创意园、中国海洋渔文化展示馆。紧抓承办亚运赛事机遇，谋划开发更多海洋运动产品，发展体育赛事经济。加强方志管理，出版《象山县志（2008）》。统筹发展社会事业。围绕创建省教育现代化县，推进各类教育优质均衡发展，提高幼儿园办学水平，加快中小学课程改革，推动职业教育产教融合、校企合作。深化教育综合改革，完善教育督导评估机制，全面实行“县管校聘”制度。加强名师名校长培育，实施乡村教师支持计划，打造高素质教师队伍。树立大卫生、大健康理念，把健康融入所有政策，加快建设健康象山。坚持“六医”统筹，深入推进医改先行先试，强化公立医院管理，优化城区医疗资源布局，建立县域医共体。推动医防整合，加强重点慢性病防控，提高家庭医生签约服务质量，创建全国心理健康促进试点县。加强人口计生工作，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。完善统计管理体制，重视统计基层基础建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、档案等管理，推进老干部、老龄、广电、邮政、通信等事业稳步发展。健全社会保障体系。深入实施就业创业促进计划，启动“创业型”县、“无欠薪”县创建，实现更高质量就业。完善覆盖城乡的社保体系，持续推进参保扩面，健全多缴多得、长缴多得养老保险制度，确保本地户籍养老保险参保率达到91.9%。强化养老机构管理，推广政府购买居家养老服务，扩大医养结合覆盖面，进一步提升养老服务质量。健全社会救助主动发现机制，发展红十字、残疾人等事业，精准帮扶特殊人群和困难群体。推进慈善事业健康发展，基本实现村村邻里慈善帮扶基金全覆盖。落实优抚安置政策，开展军民共建活动，实现省双拥模范县“八连冠”。优化住房供应结构，合理引导市场预期，切实保障不同群体住房需求。 （八）加强社会治理，维护和谐稳定提升公共文明水平。围绕“迎亚运、创一流”目标，开展全国文明城市创建，提高群众文明素养，打造全域化高水平文明之城。巩固提升“善行象山”品牌，深入实施公民道德建设行动，普及文明出行、礼让友好等文明礼仪，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。狠抓婚丧礼俗常态化管理，倡导绿色生态殡葬，促进移风易俗。推动新旧媒体融合发展，完善网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。壮大志愿者队伍，建设志愿服务平台，促进志愿服务常态化。深化未成年人德育大课程建设，关爱农村留守儿童，为下一代创造健康成长环境。促进社会公平正义。深化法治象山建设，推进各领域依法治理，用法治守护人民美好生活。加大精准普法力度，深入开展“七五”普法教育，建设特色法治文化阵地，促进全社会尊法学法守法用法。发挥法律惩戒作用，支持强化审判执行，提高全社会敬畏法律意识。推动公共法律服务城乡全覆盖，扩大法律援助范围，支持开展公益诉讼、司法救助工作。重视基层民主法治建设，严格执行农村“三务”公开制度，创建市级以上民主法治村10个。加强信用象山建设，将行政处罚信息纳入社会征信体系，推广“村民诚信指数”，争创省信用县。深化平安象山建设。严格落实平安综治责任制，高效运作“一中心四平台”，建立专职化网格员队伍，推动社会治理资源整合、力量下沉、关口前移。以标准化、品牌化为目标，打造“村民说事2.0版”，推广“居民说事”，争创全国农村基层治理现代化综合试点县。健全“三社”联动机制，做强社区服务品牌，重视社工队伍建设，壮大社会组织力量。完善立体化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设和联网应用，开展扫黑除恶专项斗争，严厉惩治各类犯罪行为。落实重大决策风险评估制度，健全多元化矛盾调解机制，依法规范信访秩序，有效预防和化解社会矛盾。实施安全生产综合治理三年行动，推行安全监管“六大实名制”，狠抓消防、出租房等领域整治，坚决遏制较大及以上事故发生。健全食品药品质量追溯制度，保障群众饮食用药安全。完善应急管理体系，强化气象预警预报，提高防灾减灾能力。各位代表，根据上级要求，今年起民生实事项目实行代表票决制。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出民生实事候选项目，提请本次大会全体代表投票表决产生。我们将全力协调、全力保障、全力以赴，认真抓好项目实施。 三、全面从严加强政府自身建设新时代、新征程，对政府工作提出了新要求、新期望。我们将始终把抓落实作为一切工作的生命线，不断提高行政效能，切实转变政府职能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚坚定，把握抓落实方向。坚持“党领导一切”的政治原则，自觉维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决服从县委领导，认真执行县委部署，积极推进县政府党组自身建设，为抓落实提供坚实有力的组织保障。深入学习贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红色基因，接续奋进动力。 （二）一线担当，增强抓落实自觉。坚持一线联系和服务群众，领导干部带头深入一线，工作力量更多倾向一线，到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面。强化责任担当，勇于攻坚克难，努力打破阻碍改革发展的“坛坛罐罐”，以钉钉子精神破解矛盾问题。为担当者担当、让无为者无位，完善“容错纠错”“双对双排”等机制，深入整治“中梗阻”，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。增强工作本领，加强公务员能力建设，注重运用互联网思维、信息化手段把握经济社会发展态势，推动工作高效开展。 （三）依法依规，强化抓落实保障。加快法治政府建设，推动公务员学法全覆盖，确保政府工作在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，定期向人大报告、与政协协商工作，提高人大建议、政协提案办理质量。加强重大决策、规范性文件合法性审查，提高政府法律顾问服务质量，鼓励公民参与公共政策制定，提高决策科学化、法治化水平。做好行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议。推进综合行政执法改革，促进严格规范公正文明执法。深化政务信息公开，加强新闻发布工作，及时回应社会关切。 （四）廉洁自律，守牢抓落实底线。坚决落实县政府党组从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，确保层层传导到位。严格执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹。大力支持纪委、监委开展工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为。优化政府债务结构，强化债务风险防控。坚持政府过紧日子，加强预算精细化管理，严控“三公”经费支出，集中财力办好大事、实事。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力打造清廉村居。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们在中共象山县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定有力的举措，干出象山新速度，拼出象山新希望，闯出象山新天地，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗！《政府工作报告》附件一名词解释“6+1”产业体系指新装备、海洋生物（生命健康）、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织等六大产业，以及智能经济。重点企业“三翻”行动指全县重点企业计划通过五年努力（2018-2022年），实现“产值、税收、利润”三个指标翻番。创新“八大计划”指大孵化器、创新发展合伙、科技小巨人成长、科技重大专项推进、“半岛英才”、科技合作创新、科技金融突破、创新土壤培植等“八大计划”，是我县增强创新能力的主要措施。农村“三居”行动指宁波市通过治乱、改旧、提质三大抓手，打造安居、宜居、美居新农村。“四好农村路”指习近平总书记提出的农村公路建设要求，把农村公路建好、管好、护好、运营好。“四城”联创指创建全国文明城市、省文明县、省园林城市、省森林城市。“一打三整治”指省委、省政府为修复振兴浙江渔场提出的一项工作，主要是依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治。“双下沉两提升”指省委、省政府为优化城乡医疗资源配置作出的重大决策，即通过“城市医院下沉、医学人才下沉”，达到县域医疗卫生“服务能力提升、群众满意度提升”的目的。“一中心四平台”指县社会治理综合指挥中心，乡镇的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。“双对双排”指“岗位对责、绩效对账”“块上排位、线上排位”的干部考核机制。政务“五公开”指政务的决策、执行、管理、服务、结果公开。“名城名都”指宁波市第十三次党代会提出的战略目标，加快建设“国际港口名城”，努力打造“东方文明之都”。“标准地”指土地出让时把规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确。“六医”统筹指省里提出的综合医改措施，即全力推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生协调发展。

  2025-07-16

• 【投资宁海县】2018年深甽镇政府工作报告

  2018年1月23日在深甽镇第十五届人民代表大会第二次会议上金伟科各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府工作的开局之年。一年来，在镇党委的正确领导下，镇政府坚持以县委书记杨勇在深甽开展“昼访夜谈、蹲点破难”抓落实调研活动提出的“三好四破”的工作要求，紧紧围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，坚持“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，亮剑破难、清障提速，上下同欲、比学赶超，奋力推动全镇各项事业实现新突破。实现工农业总产值31.54亿元，同比增长3.3%;财政总收入1.98亿元，同比增长7.19%。荣获2017中国最美村镇50强、省级卫生乡镇、省级森林城镇等称号。 一、扎实开展重大项目攻坚，温泉小镇建设再增动力。凝聚合力推进项目，启动国家级旅游度假区创建工作。通过省级旅游度假区、省级服务业集聚示范区复核工作和省级特色小镇考核工作，森林温泉小镇被评定为省级特色小镇培育对象的良好小镇，并列入省级风情小镇培育名单。创新举措推进项目，建立重大项目小分队攻坚、重大项目清单、重大项目晨会等工作机制，集中开展了6次大规模清障战役，召开重大项目晨会35次，重大项目政策处理215亩，拆除违法建筑面积11万平方米，坚决扫清了重大项目推进的重大障碍性因素，燕山君澜温泉度假酒店、深甽派出所、交警中队业务用房迁建新建工程等一批重大项目顺利开工建设，安岚温泉度假酒店建设扎实推进，完成天明山温泉酒店改造提升工程，基本建成温泉文化艺术村。投入2000万元加快推进小城镇环境综合整治项目建设，完成“三线下地”主排管铺设、新西山线精品景观带、48家环城南路商铺店招整改、11个违停抓拍监控系统等项目建设。 二、扎实开展产业优化创新，经济建设再上台阶。主动适应和引领新常态，坚定有力地打好优化创新组合拳，2017年实现工业总产值30.1亿元、进出口总额5.77亿元，分别同比增长5%、31%。招商引资工作成效显著，完成浙商回归2.46亿元、市外内资1.23亿元、县外内资1.23亿元。固定资产投资持续加大，完成8.02亿元，同比增长46.1%。产业结构不断优化，汽车部件、文体户外用品、五金机械等行业企业主要经济指标占比持续提升,沃特公司已筹备上市。创新能力明显提升，志达汽车部件、三才五金两家公司荣获国家级高新技术企业，沃特公司列入省级工程技术中心项目,双伟制药公司列入市级重点技改项目。运动杖联盟标准获得市标准认定。加快淘汰落后产能，一大批企业环保治理的设备设施得到改造，绿色发展、安全发展理念进一步强化。茶叶、竹笋、高山蔬菜和精品水果四大农业主导产业持续引领，建成全县首个乡镇农特产品展示展销中心。农产品品牌化建设成效明显，“圣猴”牌农产品获得省名牌农产品称号，望海岗茶场通过农业部原产地标志产品认证。 三、扎实开展美丽乡村建设，镇容村貌再展新颜。积极践行“两山”理论，全域治理、全面提升、全景打造、全民共建，打造美丽乡村升级版。统筹推进中国(宁海)乡愁文化体验带建设，首家温泉民宿南溪·拾贰忆和首家最忆星空房车营地正式营业，首家禅茶民宿太阳山·清隐轩加快推进，南溪·拾贰忆获评2017宁波十佳特色民宿。在9家特色民宿推行温泉养生“十二道峰味”，打造菜肴特色化。大力推进A级景区村庄创建，加快推进龙宫古村保护和旅游开发项目建设，优化提升望海岗全国一村一品示范基地品质。因地制宜推进精品示范村庄建设，投入3400万元开展白岩等3个精品村项目建设，完成马岙等2个美丽宜居示范村、长洋等2个环境整治提升村、上湖等4个美丽乡村合格村、大里等2个内聚外迁移民搬迁项目建设。拉高标杆明确提出“保Ⅲ增Ⅱ”目标，投入5100万元开展凫溪治理深甽镇区至沙地段小流域整治项目，已完成工程进度的70%，投入5300万元完成“污水零直排区”创建工作，实现农村生活污水全覆盖，完成10家沿街商铺污水治理和隔油池建设、12家重点工业企业的雨污分流。 四、扎实开展民生实事项目，社会事业发展再添新彩。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育等事业，成功举办2017深甽第十届“十月半”暨“泉心泉意”乡愁文化节、龙宫“二月二”民俗文化节等活动，马岙、岭徐、梁坑获评首批省级传统村落。在设立“胡三省奖教奖学基金”的基础上，2017年新设立了育英奖教基金，发放奖教奖学资金175万元。深甽中学中考平均分获全县农村初中第一名，全镇5所小学毕业班考试获得A级。加快民生实事项目建设，深甽镇中心幼儿园迁建工程完成结构三层，大里小学食宿楼建设项目完成结构二层，马岙小学改建、深甽镇第二小学筹建等工作有序推进。高度重视社会保障工作，发放低保金508万元、残疾人补助334万元、临时救助和大病救助26万元，基本实现应保尽保。深化移风易俗，整治陈规陋习，投入155万元完成岭徐、上湖等11个村生态公墓改造提升工程。成功创建省级卫生乡镇，不断加大综合执法力度，垃圾分类工作实现全覆盖。加强和创新社会治理，深入推进“E”宁波系统工作，积极开展“四个平台”建设和“最多跑一次”相关工作，扎实做好村级事务人员整合工作，建立重点信访案件包案、维稳专题晨会等制度，组建维稳专项考查组，妥善应对处置各类突发性事件。全面构建安全生产责任体系，安全生产管理、食品安全管理和农村消防管理基础更加扎实。 五、扎实开展政府自身建设，执政能力再提实效。认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实“大脚板走一线、小分队破难题”助推“五优并进”专项行动，通过破难攻坚常态化、苦干实干导向化、责任清单制度化、干部关爱全程化等举措，全力打造深甽实干型团队。积极搭建干部实干群、实干论坛等四个平台，举办实干论坛12期，评选出第三批“实干之星”。建立工作清单162项，特色工作清单22项、重大项目清单18项，每月一次填报、一次汇报分析，让干部急起来，转起来，干起来。自觉接受镇人大主席团的依法监督和人民群众的舆论监督，加大人大相关建议意见的办理力度，办理建议意见21件，办复率100%。从严从实抓作风，坚持全面从严治党主体责任与政府工作同部署、同落实、同督查，进一步完善干部请销假、会议考勤、公务接待及公务用车等有关制度，以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，不避难、不推诿、不懈怠，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，是各级干部改革创新、攻坚克难的结果，是全镇人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我谨代表深甽镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和广大创业者，向所有关心、支持和参与深甽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，我们的工作还存在着一些短板和不足：一是支撑创新驱动的载体还不多，实体经济发展水平需要进一步提升;二是因土地指标等原因，个别重大项目建设推进难度还较大，需要进一步解决;三是农业品牌效应尚未形成，农业增效还不够明显;四是少数镇村干部担当意识、纪律意识、争先意识有待加强，与“三勇”铁军要求还有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综观发展形势，我们既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战。我们必须切实增强机遇意识、忧患意识，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，加速把阶段性优势转化为长期性优势、现实优势转化为竞争优势、局部优势转化为整体优势，坚持团结开拓，实干争先，全面推进经济社会持续健康发展。面对机遇和挑战，动力和压力并存。中共深甽镇第十四届代表大会第三次会议以党的十九大精神为根本遵循，立足实际、放眼长远，作出了从现在开始到本世纪中叶“三步走”的战略安排，开启了新时代的新征程。第一步，从现在到2020年，要按照中央和省市县要求，深入实施镇第十四次党代会提出的三大目标，突出抓重点、补短板、强弱项，让小镇更加特色、旅游更加全域、生态更加优美、社会更加和谐，力争省级森林温泉小镇、国家级旅游度假区创建成功，全面建成小康社会。第二步，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，完成国家5A级旅游景区创建，成为全域旅游标杆镇，全力打造成为长三角森林温泉旅游目的地、中国著名的温泉康体疗养小镇。第三步，从2035年到本世纪中叶，在完成第二步目标的基础上，再奋斗十五年，力争在森林牌、温泉牌、运动牌和乡愁牌上求突破，全面建设现代化新深甽，全力打造成为旅游在深甽有留恋感的温泉小镇、生活在深甽有自豪感的品质之镇。同志们，“三步走”的战略安排是深甽在实现“两个一百年”奋斗目标中的战略坐标。在实施“三步走”战略的道路上，我们必须要有“拥山抱泉”的大格局、“绿色创造”的大智慧、“谷纳天下”的大胸怀和“领跑旅游”的大追求，紧紧锚定、担当作为、狠抓落实，这是政府的责任与使命。站在开启深甽经济社会发展新征程的新起点上，2018年全镇经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实宁海“两高五好”的战略部署，牢固树立“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，紧扣“森林温泉养生圣地、乡愁文化体验区、山地运动之乡”三个定位，培育“温泉养生、乡愁文化、山地运动、文化创意”四大主导产业，着力构建社会主义现代化新深甽。今年，我们必须团结开拓，实干争先，努力完成以下工作任务： 一、加快推进重大项目建设，激发森林温泉小镇新活力。项目建设是深甽发展的主要支撑。加大投入全力打造“三老+五新”温泉产业，深入推进省级特色小镇、国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区等创建工作，全面启动建设投资20亿元的大庄乡根小镇、投资1.3亿元的旅游集散中心、投资1.1亿元的丽景花园二期工程、投资3500万元的森林温泉度假村改造提升等重大项目，投入8000万元完成深甽派出所、交警中队业务用房迁建新建、花田畈滨溪景观改造、环城东路改造、东山休闲公园滨溪部分建设等工程，基本完成燕山君澜温泉度假酒店主体工程，完成安岚温泉度假酒店一期工程并正式营业，全面启动二期工程。树立“温泉+”理念，抓紧谋划温泉康体疗养综合体、凤山广场综合体，抓紧谋划与温泉小镇相配套的历史文化街区、商贸、民宿等项目，全面丰富旅游业态，增强发展后劲。 二、加快推进产业结构优化，凸显产业品牌化新优势。产业优化是深甽发展的必由之路。要培树深甽品牌，发出深甽强音。要积极引导企业坚持绿色发展、创新发展理念，强化研发投入，注重内部管理,把产品做“精”、做“专”、做“优”，着重在提高产品附加值和效益上下工夫。要把握好工业经济战略定位,着重在平台搭建、理念引导、服务举措上下功夫，打造深甽工业经济升级版。巩固五金机械、汽车部件等传统支柱产业,积极助推沃特公司早日进入资本市场，做强户外用品等健康装备时尚产业，深化“中国运动杖之乡”产业链延伸。严格管控辖区企业生产污染，采取倒逼措施，进一步淘汰落后产能，促进产业层次高、附加值高企业加快发展。通过统筹整合、策划包装，进一步提升特色农业产业品牌。倡导绿色生态品牌，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，加快五峰茶场美丽观光茶园、太阳山茶旅发展、清潭水果山庄、和一休闲农庄等项目建设步伐，打造全新的旅游名片，实现休闲观光农业的新发展，切实提高农民收入。 三、加快推进旅游标杆镇建设，打造全域旅游新亮点。全域旅游是深甽未来的发展方向。以打造全域旅游标杆镇为目标，继续举办“十月半”暨“泉心泉意”乡愁文化节，谋划举办温泉节庆等活动，召开乡贤大会，持续加快推进一条30公里长融诗说乡愁、宜业乡愁等为一体的中国(宁海)乡愁文化体验带项目建设，完成三省、上湖、白岩等沿线节点打造。不断挖掘温泉沐浴文化，打造温泉文化博物馆，加快推进望海岗干部职工疗养基地建设。坚持以市场化引导，投用温泉文化艺术村。坚持错位发展、特色发展，培育民宿行业协会，力争将南溪·拾贰忆、太阳山·清隐轩创建成为省级白金民宿。 四、加快推进美丽乡村升级版，提升生态宜居新环境。生态优美是深甽发展的战略要求。秉持“两山”理论，生态环境质量指数保持全县领先。坚持规划引领、因地制宜、分类指导、示范带动、建管并重的思路，挖掘和激活“美丽基因”，打造美丽乡村升级版。创新村级集体经济发展模式，扎实推进2个美丽乡村合格村、3个环境整治提升村、3个“两美”精品村、4个“一事一议”等美丽乡村项目建设，完成小城镇环境综合整治项目建设，加快龙宫历史文化名村、清潭、马岙等古村落开发保护进度，全面清除违建和脏乱差现象。持之以恒推进“五水共治”，投入7000万元全面启动深甽至三省段及南溪支流生态河道整治工程项目，让蓝天白云、绿水青山成为小镇的本色。 五、加快推进社会治理体系建设，谱写社会和谐新篇章。社会和谐是深甽发展的基本要求。全面整合各类调解资源，深入推进“最多跑一次”改革工作，不断加强“四个平台”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全社会矛盾化解体系，打造社会治理创新样板工程。全面落实安全生产责任体系，加大食品药品安全监察力度。创新举措，以点带面，打造“放心消费在深甽”环境。落实消防安全系列专项治理工作，加强村级义务消防队日常管理，切实保障民众生命财产安全。规范社会服务管理中心制度建设，提升为民服务效率和质量。加快推进教育基础设施建设，扎实推进深甽镇中心幼儿园迁建工程、大里小学食宿楼建设、马岙小学改建、深甽镇第二小学筹建等项目，促进教育事业均衡优质发展。不断健全公共医疗卫生服务体系，进一步提升广大群众的幸福指数。努力建设人民满意的政府新时代、新征程、新任务，对政府工作必然有新的要求。今年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，以改革创新精神加强政府自身建设，认真履行好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督，为人民造福、让人民满意。一是建设学习型政府。好学才有本领。我们将推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明执行中央、省市县和镇党委的决策部署，提高谋划全局、破解难题和推动发展的工作能力和水平。创新学习方式，深化“国旗下微课”“周二夜学”“心得分享会”等载体，推动政府治理体系和治理能力现代化。二是建设服务型政府。改进作风，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。进一步转变政府职能，完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等制度。坚持多办实事、办好实事，下更大力气将民生实事项目办得更实，花更大精力把广大群众牵肠挂肚、意见集中的“关键小事”解决得更好。三是建设实干型政府。实干为上，“三勇”论英雄。我们将率众担当，盯牢工作清单，自我加压，主动作为，构建起“一竿子插到底”的落实机制。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使干部在工作中讲实干、重行动，抓落实、比奉献，努力形成鲜明的实干导向。四是建设法治型政府。依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。深入开展普法教育，形成全社会学法知法守法良好氛围。自觉接受人大依法监督，定期召开政情通报会，切实提高人大代表所提建议、意见办理质量。五是建设廉洁型政府。我们将认真落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设主体责任，高标准落实中央“八项规定”，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。完善廉政风险防控机制建设，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为。深入落实“村级权力清单36条”，完善“三资”管理机制，积极发挥村监会作用，有效预防和惩治农村基层腐败行为。各位代表，新时代的号角催人奋进，新征程的蓝图已经绘就，新一年的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结开拓，实干争先，为“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”而努力，为开启深甽经济社会发展新征程而奋斗!

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波国家高新区发布“鲲鹏指数” 构建创新发展评估体系助力高质量发展

  2019年，宁波国家高新区联合中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心首次发布《宁波高新区创新发展指数（2019）——鲲鹏指数》，通过多维度指标为区域创新发展提供全方位体检，为招商引资和产业升级提供科学决策依据。 （一）“鲲鹏指数”以科技部国家高新区共性评价指标体系为基础，结合宁波国家高新区发展特征构建个性化评估框架。该指数从创新资源集聚度、双创成效显示度、产业发展领先度、创新服务完善度、对外开放影响度五个维度，系统评估区域创新生态建设水平。其中，创新资源集聚度重点关注人才、资金、技术等要素的汇聚能力；双创成效显示度聚焦创新创业主体培育与成果转化；产业发展领先度衡量主导产业竞争力与升级潜力；创新服务完善度评估政策支持、平台建设等服务保障水平；对外开放影响度则体现国际合作与资源配置能力。 （二）通过纵向与横向对比分析，“鲲鹏指数”全面呈现宁波国家高新区创新发展态势。纵向维度对比2016年至2018年数据显示，区域创新资源持续集聚，双创平台载体不断完善，创新服务体系逐步健全，经济高质量发展基础持续夯实。横向维度与青岛、厦门、大连、苏州、南京、东莞、杭州、深圳等八家国家高新区对比发现，宁波国家高新区在创新创业生态培育、产业提质增效、营商环境优化等方面具有相对优势，综合发展实力稳步提升。同时，指数也揭示出在高层次人才队伍建设、高新技术产业规模与竞争力等方面存在的短板，需要进一步加大投入与优化布局。 （三）针对评估梳理出的短板，“鲲鹏指数”从人才、产业、服务等方面提出系统性改进建议。在高层次人才队伍建设方面，建议完善人才引进、培养与激励机制，加强与高校、科研院所的深度合作，打造人才集聚高地。在高新技术产业发展方面，提出聚焦主导产业方向，加大关键核心技术攻关力度，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。此外，指数还建议持续优化创新服务体系，提升政策精准度与执行效能，加强创新平台与载体建设，促进创新链与产业链深度融合，为区域创新发展注入更强动力。 （四）作为区域创新发展的“体检报告”与“行动指南”，“鲲鹏指数”的发布有助于宁波国家高新区精准把握发展定位，明确改进方向。通过建立常态化的创新发展评估机制，指数将为高新区优化资源配置、提升治理能力、推动高质量发展提供持续支撑。同时，该指数的编制与应用也为全国高新区创新发展评估提供了有益借鉴，推动形成以数据为驱动的科学决策模式，助力国家创新驱动发展战略深入实施。宁波国家高新区将以“鲲鹏指数”为指引，持续优化创新生态，强化招商引资与产业培育，加快建设具有全国影响力的创新型特色园区。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波拥抱数字化浪潮 世界数字经济大会助力产业升级

  2019年，世界数字经济大会正式落户浙江宁波，同期举办第九届中国智慧城市与智能经济博览会，标志着宁波以开放姿态加速数字经济与实体经济深度融合。这一国际性盛会的举办，为宁波招商引资注入新动能，推动5G、人工智能、工业互联网等前沿技术领域的全球合作，进一步巩固宁波作为长三角数字经济高地的战略地位。 一、世界数字经济大会落户宁波的战略意义 2019世界数字经济大会选择宁波作为举办地，源于宁波雄厚的制造业基础与数字化转型升级的显著成效。宁波拥有全国首个“中国制造2025”试点示范城市群核心区优势，数字经济核心产业增加值连续多年保持两位数增长。大会与智博会联动，形成“会展+产业+生态”的闭环，吸引全球超过500家领军企业参与，包括30余家世界500强企业，促成一批重大合作项目落地。 二、大会主题与核心内容聚焦技术前沿 以“数字驱动，智能发展”为主题，2019世界数字经济大会设置五大主题展馆，涵盖数字经济、智慧城市、智能制造等关键领域。特别设立“一带一路”境外展区，推动跨国技术协作。同期举办的“5G+工业互联网”联席会议发布《5G与工业互联网融合应用白皮书》，而数字经济全球精准合作对接会促成20余个国际项目签约，涉及金额超百亿元。 三、智博会平台效应加速产业生态构建 自2011年创办以来，中国智慧城市与智能经济博览会已发展成为国内智慧经济领域标杆性平台。2019年第九届智博会展览面积达3万平方米，较往届扩容11%，首次设立区块链应用场景专区，集中展示智慧物流、智能家居等60余项解决方案。宁波通过这一平台累计引进高端项目超200个，带动相关产业投资规模突破千亿元。 四、宁波数字化发展的基础与未来规划 宁波早在2017年即出台《数字经济发展行动计划》，明确构建“一城一区多园”数字产业格局。2019年大会期间，宁波宣布启动建设浙东南数字经济产业园，重点培育集成电路、工业互联网等产业集群。截至2019年底，宁波已建成5G基站超3000个，关键基础设施水平居全国前列，为数字经济持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波口岸单月进出口额再创新高 外贸发展动能持续增强

  2018年1月，宁波口岸进出口贸易实现“开门红”，单月进出口额创历史新高，为全年外贸增长注入强劲动力。这一成绩得益于宁波持续优化外贸发展环境、加大招商引资力度，以及市场主体活力的有效激发，彰显出口岸外贸的坚实基础与发展韧性。 一、外贸规模实现历史性突破。2018年1月，宁波口岸进出口总额实现显著增长，单月数据创下历史新高，同比保持两位数增长。从累计发展态势看，这一开年数据为全年外贸总量稳步提升奠定了良好基础，显示出宁波口岸在外贸领域的强劲增长势头和发展潜力。 二、市场主体活力持续释放。在进出口贸易中，各类市场主体协同发力。民营企业作为宁波外贸的主力军，贡献突出，其进出口额占口岸总额的六成以上，同比保持稳定增长，展现出民营经济的旺盛活力；国有企业凭借资源整合能力和战略布局优势，进出口规模实现较快增长，增速高于整体水平，成为拉动外贸增长的重要力量，共同推动宁波外贸结构不断优化。 三、贸易伙伴格局多元拓展。宁波口岸与主要贸易伙伴保持密切经贸往来，欧盟、美国和东盟为前三大贸易伙伴，贸易额均保持较高规模。在重点贸易伙伴中，新兴市场增长势头尤为亮眼，对伊拉克、澳大利亚等国家的贸易额实现大幅增长，其中对伊拉克贸易同比增长近一倍，反映出宁波外贸市场多元化战略成效显著，国际市场布局更加均衡合理。 四、商品结构与“一带一路”合作双提升。出口商品中，机电产品作为第一大类出口商品，保持稳健增长，体现出较强的国际竞争力；劳动密集型产品出口持续增长，项下各类产品均实现正增长，传统优势产业发展稳定；高新技术产品出口增速领先，成为外贸出口新的增长点，表明出口商品附加值不断提升。同时，宁波口岸积极融入“一带一路”建设，对沿线国家和地区进出口额保持较快增长，贸易规模持续扩大，为区域经济合作注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资奉化区】2018年宁波市奉化区政府工作报告

  2018年2月2日在宁波市奉化区第一届人民代表大会第二次会议上宁波市奉化区区长张文斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是奉化发展史上极不平凡的一年。一年来，区政府坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，紧紧抓住撤市设区的历史性机遇，按照市委“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的要求，全面落实“五倍速五提升”战略决策，打赢了“五大攻坚战”，较好完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务。这是倍速发展后来居上的一年，全年实现地区生产总值549.9亿元，其中区属地区生产总值407.8亿元，增长9.9%，增速全市第一；区属规上工业增加值99.5亿元，增长10.8%，增速全市第三；商品销售总额359.6亿元，增长19.3%，增速全市第三；货物出口总额188.7亿元，增长15.1%，增速全市第五；财政总收入71亿元，增长13%，其中一般公共预算收入42.9亿元，增长12.2%，增速全市第二；固定资产投资219.2亿元，增长8.5%，增速全市第四。这是城市品牌高声唱响的一年，奉化元素10次登上《新闻联播》,雪窦山“中国佛教五大名山”“弥勒根本道场”被央视、人民日报等权威媒体宣传推介；成功创建全国首个出口气动元件质量安全示范区、全国主要农作物生产全程机械化示范区，荣获“中国天然氧吧”和省级森林城市称号，省首批全域旅游示范区创建通过专家初审。这是最美最好获得满满的一年，围绕五年实现同城同待遇目标，116个与群众联系最紧密的社会民生同城化项目已完成78个;市区两级民生实事项目基本完成，成功创建国家慢性病综合防控示范区和省教育基本现代化区；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48910元和28008元，增长7.8%和8.2%。这一年，全区人民对美好生活的向往更加充满信心，社会各界对奉化新区的建设更加充满期待。 （一）全力抢抓历史机遇，同城步伐持续加快。城乡规划同城描绘。深度对接宁波新一轮总规编制和2049发展战略研究，八大前期专项研究全面开展，城市总规修编完善，“多规融合一张图”基本形成。莼湖、尚田、江口三个镇（街道）行政区划调整方案提交上级审批，溪口雪窦山风景区管委会体制机制进一步完善。基础设施同城共建。宁波市第一医院完成立项和土地征收，203省道奉化段、城市转型示范区道路工程和中交未来城科普中心开工建设，葛岙水库、金甬铁路、城轨3号线、机场快速路南延工程加速推进，金海路站主体结构封顶，省医药高专主校区竣工验收。已开通奉化至宁波中心城区公交线路11条，公交卡实现互联互通。产业平台同城布局。宁波滨海旅游休闲区获批成立，“时光宁波”文旅小镇、宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目落地开工。宁南贸易物流区列入义甬舟开放大通道重要节点，苏宁电商运营中心、红易物流中心主体完工，国美电商运营基地、深国际综合物流港一期、宁波农副产品物流中心等加速推进。滨海新能源汽车产业园入围市首批特色产业园培育和市战略性新兴产业专业园创建名单。 （二）全力加快经济发展，三次产业持续优化。工业经济积极向好。加强企业梯队培育，建立90家“小升规”企业、154家“专精特新”企业培育库，51家强龙工业企业产值增长16.2%，亚德客列入国家单项冠军培育企业。新增规上工业企业95家，销售亿元以上企业21家、5亿元以上企业6家，宁波股交中心挂牌企业26家。产业结构不断优化，纺织服装、气动元件、汽车及摩托车零配件等传统产业改造提升，新装备、电子信息等新兴产业发展壮大，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长16%、19.5%和19.3%，新产品产值增长27.5%。现代服务业加速增长。实现服务业增加值190.4亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额162亿元，增长10.7%。旅游业发展“黄金十条”制定实施，“百村景区化”建设启动，旅游人次和综合收入分别增长15.9%和25.7%。新经济新业态蓬勃发展，全国首个共享经济小镇落户溪口，跨境电商产业园开园运营，海上鲜荣获省首届电商创业大赛一等奖，全区网络零售额增长35%。绿色都市农业转型发展。新建成市级现代农业园区3个，溪口雷笋荣获国家农产品地理标志认定，奉化水蜜桃创成省级区域公共农业品牌，实现农林牧渔业增加值31.7亿元，增长2.4%。 （三）全力推动项目攻坚，赶超后劲持续增强。项目攻坚战全面打响。全省重大项目集中开工宁波分会场活动首次在奉举行，总投资719亿元的“16+1”重大项目在撤市设区一周年之际集中开工。印象奉化、东江剡江堤防整治工程一期、溪口北环线主体完工，万达广场、两高连接线等有序推进，溪口恒大生态旅游小镇、民国风情街、沿海旅游专线开工建设。平台攻坚战推进有力。经济开发区综合实力首进全省十强，比亚迪新能源汽车、德朗能锂电池、众兴新材料相继投产，滨海小微企业产业园一期建成投用，新能源汽车关键零部件集中区（强基精密制造产业园）一期、京威动力电池、置信工业城开工建设，正道清洁能源汽车完成土地招拍挂,智能装备（气动）科技园、“丝路扬帆”小镇、降温薄膜、泽生生物医药等项目完成签约。雪窦名山“一核一带两组团”初步形成，浙江佛学院建成招生，弥勒圣坛建设加快。招商攻坚战成果显著。优质客商纷至沓来，招引项目量质齐升，全年新引进1000万元以上项目299个、增长56.5%，其中亿元以上项目55个、10亿元以上项目10个；实际利用外资1.8亿美元、增长260%；浙商回归资金到位76亿元、增长35.7%，市外境内资金到位103.9亿元、增长34%，分别完成全年目标的253.3%和155%。 （四）全力深化改革创新，内生动力持续激活。供给侧结构性改革精准发力。一揽子降本减负政策落地落实，累计减免企业负担5.7亿元，兑付扶持资金2.8亿元，惠及企业6500余家。要素配置市场化改革深化实施，整治淘汰“四无”“低小散”企业105家。风险防范体系不断健全，打击恶意逃废金融债务积极有效，银行业不良贷款率下降至1.78%，金融机构本外币存贷款余额分别增长11％和10.3％。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长23.8%。重点领域改革推进有力。“最多跑一次”和“放管服”改革扎实开展，梳理和规范“最多跑一次”事项1068项，占总数的95.5%，平均办结时间缩短50%。“一窗受理、集成服务”全面推行，企业投资项目审批进一步简化优化。国资国企改革步伐加快，城投、交投、水投集团及区投、水务、新农投、保安服务公司等组建成立，镇、街道国企资产统筹运营。土地资源有效整合，全市首个坡地村镇试点开展，消化批而未供土地2472亩，低效用地再开发1589亩，垦造耕地2231亩。创新驱动释放活力。坚持人才强区，出台人才新政18条，引进凤麓英才计划项目22个，全年新增各类人才3800名，其中“省千计划”2名、宁波“3315计划”3名。甬台众创小镇建设加快，千人创业园、北大创业训练营、赛伯乐奉化创社、浙工大智慧经济研究院成效初显，宁波工程学院奉化研究院挂牌运行，国家气动产品质量监督检验中心荣获国家科学技术进步二等奖，新增省高成长科技型中小企业20家、市创新型初创企业81家。 （五）全力优化均衡发展，城乡面貌持续改善。城市功能逐步提升。交通路网更加通畅，中山东路建成通车，长汀路即将贯通，中塔路、汇诚南路建设加快，宝化路东延、南山路改造前期完成，新增公共停车位2400余个、新能源公交车181辆。棚户区、城中村改造力度持续加大，新启动成片危旧房改造40.3万平方米，完成14.2万平方米，长汀村和南山、梁王区块实现拆迁清零，中塔区块一期、东苑小区、湖桥村改造百分百签约。绿化、美化、亮化工程同步实施，城区绿化、夜景照明提升工程和大成路、西河路景观提升工程全面完工，中山公园、体育场公园式改造稳步推进。美丽镇村彰显魅力。小城镇环境综合整治及六大专项行动全域推进，161个三年计划治理项目已开工140个、完工54个，“六乱”现象大幅改善。美丽乡村分类培育，“海韵渔歌”“连山堰情”等风景线展现新颜，新增省3A级景区村庄7个，金峨村获评全国文明村，桐照村获评中国最美渔村，青云村入选全国美丽乡村示范村。土地承包确权登记颁证有序推进，“三位一体”农合联组织体系建设走在全市前列。生态环境持续向好。认真做好中央环保督察和国家海洋督察整改，提前3个月完成全域剿劣任务。新建污水管网40.5公里，完成治水治污项目157个，首批6个镇、街道污水零直排区创建全部完成，循环经济园区完成规划。完成“三改”200万平方米、拆违240万平方米，成功创建省基本无违建区。象山港保护利用和四明山生态修复取得阶段性成效，禁止开发区域2万余亩退花还林全面完成,PM2.5年均浓度下降18%。 （六）全力改善民生保障，幸福指数持续提升。民生投入不断加大。公共财政用于社会民生支出54.1亿元，增长9.7%，占财政总支出的79%。新增普惠性幼儿园21家，萧王庙卫生院建成投用，区中医院、奉化中学、实验小学、诺德安达学校开工建设，城市文化中心项目顺利推进。文体事业不断发展。成功举办弥勒文化节、桃文化节和首届市民文化艺术节，下王渡遗址入选省年度考古重要发现，武岭小学获评全省首个“中国关心下一代教育示范基地”。区民宗局荣获全国宗教工作集体三等功。第二届海峡两岸山地桃花马拉松登陆央视，羽超联赛浙江赛区落户奉化。全运会再创佳绩，奉籍运动员荣获5金，总成绩名列全市第一。文化产业加快发展，两岸城曦文创生态园完成规划，规上文化创意产业增加值增长18%左右。社会保障不断完善。鼓励创业帮扶就业，发放就业援助补贴3744万元，实施技能培训7000余人次，新增创业实体8832家、城镇就业12888人，城镇登记失业率控制在1.65%较低水平，“奉化无欠薪”行动成为全省首批试点。城乡社保精准扩面，城镇居民医保和新农合并轨运行，跨省异地就医医疗费实现直接结算。新建区域性居家养老服务中心2家、居家养老服务站26个。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人1.2万人次。社会治理不断优化。法治平安建设全面加强，各类案（事）件、刑事案数量分别下降3.2%和17.8%，信访总量下降8%，破解稳控历史遗留问题146个，圆满完成党的十九大、第五届世界互联网大会等重大会议期间维稳安保工作。基层社会综合治理“一中心四平台一网格”基本建成，村社区换届顺利完成。安全生产责任体系、食品药品安全监管、消防隐患治理进一步强化，公共安全形势稳定向好。这一年，区政府深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“大脚板走一线，小分队破难题”和干部作风大整治、中层干部大轮岗，出台重大行政决策程序规定，召开政府常务会议24次，主动公开政府信息1.3万条，政府系统依法行政、高效施政、为民理政、从严治政的能力和水平得到有效提升。同时，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，共办复人大代表议案建议208件、政协提案274件。此外，区政府积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群众团体和社会组织开展工作，国防动员、人民防空、双拥双建、国家安全、海防打私、审计、统计、史志、档案、气象、保密、外事、新闻出版、广播电视、对台事务、侨务、检验检疫、结对帮扶等工作进一步加强，关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善等事业不断提升。各位代表，政府工作取得的每一点成绩，都离不开上级党委政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向区各民主党派、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻奉部队指战员、武警官兵和驻奉单位，向所有关心、支持、参与奉化建设和发展的投资者、科技工作者、新奉化人和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，政府工作离人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中不平衡不充分问题仍有不少。主要是：发展基础依然薄弱，新旧动能接续转换不快，部分项目推进偏慢；城乡品质依然不高，城市功能不够健全，农村建设相对落后；风险隐患依然存在，公共安全、信访维稳等方面风险仍有不少。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要积极谋划、创新举措，切实加以改进。 二、2018年主要工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划、实现“三年大变样”的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央和省市区委经济工作会议精神，按照区第一次党代会和区委一届三次全会部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子和“名城名都”建设的要求阔步前行，深入实施“五倍速五提升”战略决策，以稳中求进为总基调，以“追赶跨越”为主线，以供给侧结构性改革为动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、治污染、防风险各项工作，高质、高效、高速推进现代化健康美丽新城区建设，为“三年大变样”奠定坚实基础，努力实现“后来居上、最美最好”。综合分析发展环境和现实条件，建议今年经济社会发展的主要预期目标为:区属地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;商品销售总额增长15%；货物出口总额增长8%；研究与试验发展经费支出占区属地区生产总值比重2.7%以上，全员劳动生产率增长8%；居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好成绩。上述目标，既体现了城市经济和城市治理双转型的紧迫要求，也符合全区人民对“后来居上、最美最好”的强烈愿望。为实现上述目标，我们必须深刻领会、学懂弄通、努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握社会主要矛盾变化，努力解决发展不平衡不充分问题；必须按照高质量发展要求，积极培育都市经济、智能经济、商贸物流经济、数字经济、双创经济、健康经济、美丽经济等新动能，不断增强实体经济竞争力；必须打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治三大攻坚战，为决胜高水平全面建成小康社会扫清障碍；必须牢牢抓住撤市设区机遇、山海资源优势，进一步做好“加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区”四篇文章，真正把比较优势加快转化成发展胜势；必须全力推进项目攻坚，按照工作项目化的思路，深入开展“十大专项行动”，确保产业项目出效益、城建项目出形象、民生项目出实惠、改革项目出实效，再现“一年一个样”，为“三年大变样、五年奉献一个新奉化”奠定坚实基础！围绕预期目标和总体要求，今年要着力做好以下十方面工作： （一）着力深化改革攻坚。坚持向改革要红利、以改革促活力，推进改革攻坚专项行动，抓牢供给侧结构性改革和“最多跑一次”主线，努力在理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换上取得更多实效。推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，有效处置“僵尸企业”“烂尾楼盘”“蜗牛项目”“围挡问题”，推动化解过剩产能，实施节能改造项目35个，腾出用能空间5000吨标准煤。继续执行“上级要求的即刻减、自己能减的先行减、周边在减的加快减”原则，再精简一批涉企收费项目。深化“最多跑一次”改革，实施区域统一审批模式，实现“群众跑”向“就近办”“网上办”“政府跑”转变。推行“标准地”制度，全面实现企业投资项目审批100天完成。完善要素供给机制，实施存量土地盘活利用三年行动计划，推进“亩均论英雄”改革，深化土地弹性出让、工业地产、二级开发、点状用地等创新实践，优先保障实体经济用地。新垦造耕地2000亩以上。加快国资国企改革，完成十大国企集团（公司）组建运行，研究混改、上市方案，担当发展主力军。加快推动水库确权工作。秉持亲商、安商、富商理念，构建亲清新型政商关系，提升企业获得感，营造创新创业谋新篇、全心全意促发展的社会风尚。 （二）着力推动同城融合。紧盯宁波新一轮总规编制和2049城市发展战略，精准把握在“名城名都”和大湾区、大通道、大花园、大都市区建设中的方位和责任，抢占先机，借势争先。推进建设同城。完成行政区划调整，优化空间规划，争取更多平台项目纳入宁波统筹，争取更多都市功能、发展资源、社会服务、产业项目布局奉化。构筑同城路网，完成两高连接线、汇诚南路主体结构，加快城轨3号线、机场快速路南延、203省道、金甬铁路建设，谋划西环线北延（江拔线至鄞州大道段），着力构筑宁波南部交通大通道。推进品质同城。实施城市品质提升专项行动，实现城市景观“美化”、夜景“亮化”，加快仁湖公园二期（城北公园）、中交未来城滨江生态公园建设和中山公园、城市绿地、主干道、出入口改造，建设全域大花园。加快治理方式转型，加强城市管理和服务系统智能化建设，创建新型智慧城市。推进政府治理和社会自治良性互动，实施城市社区品质提升工程，加强社区队伍和设施建设，完成3个村撤村建居，培育4个精品样板社区。推进民生同城。实施民生同城化专项行动，今年将在义务教育、市政绿化、法律援助等28个项目上，实现同城同待遇。对标同城标准，切实加大文教卫优质资源和人才的引进、培育、奖励力度，打造名校名院名馆、名师名医名家。 （三）着力深化项目攻坚。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，持续加大项目推进力度，确保高新技术产业投资、交通基础设施投资、生态环境和公共设施投资、民间投资均增长10%以上。加快项目落地见效。完善区领导联系项目制度，高效推进全区52个重点工程、民生实事工程和“16+1”重大集中开工项目建设。确保中塔路改造、西环线北延（江拔线至滕头段）及惠政一号、岳林一号安置用房项目竣工投用，葛岙水库大坝、东江剡江堤防整治二期、南山路改造、宝化路东延、弥勒大道改造、西河小区一期、龙潭滞洪分洪区改造工程按时开工。加快体育场公园式改造、断头路打通、剡江及支流河道治理、桐照渔港扩建等重点项目建设，积极做好柏坑水库扩容、西环线南延、四明路东延、体育场路延伸、溪口北环线二期等前期工作。加快产业新城建设。推动滨海新区由工业园区向滨海新城转型，拓展产城融合组团、公共服务组团、产业拓展组团。加快新能源汽车关键零部件集中区一期、京威动力电池、置信工业城建设，确保正道清洁能源汽车、浙江中烟二期按时开工。加快宁南新城建设，力促国美电商基地、苏宁电商运营中心、红易物流中心、深国际综合物流港竣工投产，筹建宁南科创园。完成中交未来城科普中心主体工程，导入中交城投2.5产业项目，续建新建路网13.5公里。加快优化投资结构。创新开发建设模式，推动项目建设由政府融资主导向“政府规划、企业主体”的开发模式转变。深化与国企、大集团合作共赢，探索实施“基础设施和土地一体化开发利用”“基础设施+产业+业态”等融合发展的城建新模式，合力开发东部门户区、轨道交通周边等重点区块，共同改造棚户区和城中村、城郊村。 （四）着力加快工业转型。坚持工业当家长子地位，实施产业振兴专项行动，力争区属规上工业增加值增长11%，工业投资增长12%。做强先进制造业。对接“中国制造2025”宁波试点和产业转型方向，主动融入宁波汽车制造、智能家居、人工智能等重点领域，推动纺织服装、气动元件、厨卫家居等传统产业优化提升。实施战略性新兴产业倍增发展计划，推动新能源汽车、新一代电子信息等产业集聚发展。优化企业结构。深入实施“凤凰行动”奉化计划、“强龙工程”，“一企一团队”精准扶持强龙企业，鼓励并购重组，引导股改上市，力争新增销售5亿元以上企业5家、亿元以上企业10家、宁波股交中心挂牌30家、新三板挂牌2家，申报上市企业3家以上。扶持小微企业成长，实施新一轮“小微企业三年行动计划”，推进“小升规”，净增规上企业55家以上、科技型初创企业90家。实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，规上工业企业技改100家以上，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业10家。激活创新动能。实施创新引领专项行动，“政产学研金介用”联动，力争全社会研究与试验发展经费支出增长10%以上。加快智能装备（气动）科技园、甬台众创小镇建设，提高双创基金、人才天使基金、科技信贷风险池、科技创新券和摩米创新工场、赛伯乐奉化创社的运行效益。启动岳林、江口小微产业园和循环经济园区建设，加速中小企业向园区集聚。 （五）着力推进全域旅游。实施全域旅游发展专项行动，争创国家全域旅游示范区，力争接待游客增长13.8%，旅游综合收入增长26.5%。建设全域景区。编制全域旅游发展规划，优化城市旅游和城市营销，构建“一核一带三廊道五组团”全域空间，打造“十大旅游集聚区”，建设美丽公路精品线28公里、美丽航道20公里、美丽绿道21公里。加快雪窦名山溪口名镇联动建设，筹建弥勒博物馆，打造雪窦山世界宗教文化艺术中心；实施溪口老镇区综合提升，完成民国风情街一期建设，加速推动溪口恒大生态旅游小镇、商量岗森林公园等重大项目。唱响滨海旅游休闲区“宁波湾玩”品牌，加快宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目、沿海旅游专线一期建设。以“一镇一风情”理念打造美丽集镇，深化小城镇环境综合整治，积极培育西坞都市水乡、莼湖滨海之城、大堰乡愁小镇、尚田生态田园、萧王庙桃源古镇。拓展全链产业。做好“旅游+”文章，实现旅游与三次产业、地域文化的融合催化、互荣共赢。积极培育夜间旅游、研学亲子、乡村民宿、美食体验、体育赛事及水上岸上岛上空中等旅游新内容，继续办好弥勒文化节、桃文化节等特色节庆，开发十大旅游系列产品。提升全民体验。完善“吃住行游娱购”要素配套，优化旅游景点公共交通体系。实施旅游服务中心、旅游厕所、交通标识三大提升，健全旅游综合执法机制，营造一流的旅游环境。 （六）着力发展都市经济。紧抓宁波国家服务业综合改革试点契机，实施现代服务业倍增发展三年行动计划，成立商贸投资集团和服务业产业基金，力争服务业增加值增长13%。促进商贸业提档升级，顺应新消费潮流，招引更多特色商业、连锁品牌，培育本地特色餐饮、个性品牌，鼓励引导商圈错位发展，不断增强对区内外消费者的吸引力，力争社会消费品零售总额增长10%。加快重点商贸项目建设，力促万达广场、宁兴广场、印象奉化建成开业，冠城国际、惠政老街主体完工，炒货市场完成征收。培育新经济新业态，招引、培育、壮大总部经济、楼宇经济、共享经济、美丽经济、健康养生、医药科技、文化创意产业。积极参与宁波跨境电商综合试验区建设，健全信息技术、物流配送、人才培训等电商公共服务体系，推动线上线下平台联动发展，力争网络零售额和跨境电商交易额均增长25%。提升金融业发展能级，大力引进银行、保险等金融机构区域总部，优化政银企对接，防范化解两链风险，严打违法违规金融活动和恶意逃废债。唱响“住在奉化”品牌，持续引进大品牌房企。探索多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳定房价预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）着力实施乡村振兴战略。推进乡村振兴专项行动，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，奋力开创农村产业更强、环境更美、乡风更淳、治理更安、农民更富的奉化实践。做强乡村经济。加快绿色都市农业转型，打造田园综合体和区域公共品牌体系，培育农业全产业链，推动卖产品转向卖品牌、卖生态、卖质量，创建多彩农业美丽田园示范基地3个、现代农业庄园3个，力争农林牧渔业总产值增长2%。深化农村土地制度和集体产权制度改革，提升“三位一体”农合联服务水平，打好村集体经济增收组合拳，完善村级留用地政策，全面消除集体经济年收入20万元以下的行政村，低收入农户增收10%以上。提升乡村环境。推进“百村景区化”工程，鼓励引导农村变景区、田园变公园、民居变民宿，新增省3A级景区村庄8个，精品农业风景线3条。全面优化村庄规划和农房设计，探索闲置农房和宅基地盘活措施，加大农村危旧房改造力度，新建改建农房30万平方米。优化乡村治理。高度重视村（社区）领导班子、经营人才、专业人才队伍建设，推进农村社区化改造。推广村民说事，推进村民议事大厅建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全力扶持滕头村继续走在前列，树好中国新农村建设的旗帜和标杆。 （八）着力构建开放合作新格局。拓展开放的广度和深度，展现包容的气度和力度，集聚更多发展资源。积极融入“一带一路”和“港口经济圈”，着力谋划金甬铁路奉化两大站点周边的发展功能定位，抢占宁波舟山港与中欧铁路间、义甬舟大通道中的关键节点。加强内外合作，推动军民融合，深化滨海新区、宁南贸易物流区等产业平台与宁波“一圈三中心”的功能互动，强化旅游经济、新能源汽车、气动智能制造等产业的协同配套。持续推进招商引资一号工程，健全招商项目区领导联系制度，既抢项目引进，又抓效益产出，优化洽谈、落地、开工、建设、投产全流程一条龙服务。围绕都市经济转型要求，聚焦“6+1”产业、旗舰型企业、税源型企业和总部经济，持续招大引强、优中选优，力争新引进注册资金亿元以上项目12个，浙商回归实到资金55亿元，实际利用外资1.8亿美元以上。实施十大重点人才开发计划，发挥“以才引才”“产业聚才”“平台纳才”“资本引才”的杠杆效应，统筹推进科技人才、企业家、工匠等人才队伍建设，力争人才总量突破11.6万名。进一步细化落实开放型经济的各项政策，提升特色产业和自主产权、自主品牌产品的出口比重。 （九）着力厚植生态优势。始终把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，实施美丽奉化打造专项行动，争创国家森林城市和省生态文明建设示范区。深化“五水共治”，强化“河长制”，推行“湾（滩）长制”“湖长制”，巩固剿劣成果，建设美丽河道，建成全域零直排区。完成滨海供水二期主管网建设，加快支管网、滨海再生水厂建设，完成20个村饮用水提升工程，保障群众用水安全。强化“五气共治”，力争PM2.5年均浓度降至37微克每立方米以下，优良天数比例达到86%以上。整治城乡环境，开启厕所革命，推广垃圾分类，力争全区生活垃圾分类覆盖率达65%以上。强化水源地、森林、海洋等生态保护，实施新一轮四明山生态修复。全面清理环保违法违规项目，严厉打击环境违法行为。推进“三改一拆”，积极创建省无违建区，拆除违法建筑120万平方米，完成“三改”100万平方米，拆迁改造城乡危旧房100万平方米；实施西岸村、圣墩村等城中村、城郊村改造，启动老城区、东门区块、庆登桥区块等征收，加快南山、花园等已拆地块开发建设。侯卫东官场笔记 （十）着力保障和改善民生。坚持量力而行，尽力而为，让发展红利更多更好更公平惠及奉化人民。健全促进就业、鼓励创业的扶持政策，实施职业技能培训7000人次，开发就业实践岗位1000个，新增创业实体8800家。打好低收入群体增收攻坚战，实施“一人一策一档”，确保低收入群体收入增长高于城乡居民收入增长。优先发展教育事业，加快奉化中学、实验小学、锦屏中学、溪口中心小学迁建工程，新建新城实验幼儿园，启动国家义务教育优质均衡区创建。高水平建设健康奉化，探索医共体建设，完善分级诊疗制度，配合做好宁波市第一医院开工、复旦大学医学院分院落户各项工作，实现重点人群家庭医生签约人数4.8万以上。推进参保扩面，力争养老保险参保率92%以上，医疗保险参保率98%以上，工伤保险实现职业人群全覆盖。实施文明奉化创建专项行动，广泛开展党的十九大精神、中国梦主题宣传教育。完成城市文化中心主体工程，新建体育场、游泳馆、综合训练馆，办好羽超联赛、桃花马拉松等体育赛事，完成全民健身公益技能培训1000人次。实施法治奉化建设专项行动，整合新建公共安全视频系统，构筑全区社会治理“一张网”。始终保持“扫黑除恶”高压态势，坚决打击“盗抢骗”、扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善大调解、大信访机制，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。层层抓好安全生产责任制，加强食品药品、消防、道路交通、危化品等重点领域和行业隐患排查治理，标本兼治、坚决遏制各类安全生产事故。各位代表，新的一年，政府工作要有新作为新成效，我们深感肩负的责任重大而使命光荣，全区人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生实事，让全区人民在共建共治共享发展中拥有更多获得感、幸福感、自豪感！ 三、全面加强政府自身建设站在历史的新起点，肩负人民的新期望，需要以更大决心、更高标准、更严要求推进政府自身建设。我们必将时刻牢记追赶跨越的历史使命，时刻践行一心为民的根本宗旨，时刻保持务实担当的工作作风，扎实推进“两强三提高”，不断提升施政能力和服务水平。坚持政治立身。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。深刻学习领会好、坚决贯彻落实好党的十九大精神，全面加强政府系统党的政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党的十九大、省市具体部署在奉化落地实践。紧紧围绕区委领导核心，把区委部署的“十大专项行动”转化成一个个具体项目、一件件具体工作、一项项发展业绩。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，重视网络舆情，主动接受新闻舆论和公众监督。定期向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府重要工作，向区人大及其常委会报告法治政府建设工作，认真办好人大常委会审议意见和人大代表建议、政协委员提案。聚焦法治政府建设，加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使职权，推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确保政府一切活动在法治框架内开展、在法治轨道上运行。坚持真抓实干。始终保持勇于担当、奋发有为的钉钉子精神，雷厉风行和久久为功有机结合，善于落实、促进落实、狠抓落实。以“十大专项行动”为载体，健全政府工作目标责任制和考核、奖励、问责、容错机制，埋头苦干，切实把工作做实、项目做实、成绩做实。更多走进工作一线，大兴调查研究之风，更好连接“天线”和“地气”，持续破解发展难题、矛盾障碍。推动作风建设向基层延伸、往深处整治，重点解决“作风偏软、能力偏弱”问题，切实增强政府工作人员改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做群众工作的能力和本领。坚持清正廉洁。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”问题，严控“三公”支出，消减政府债务。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，把主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，严厉惩处损害群众利益的不正之风和腐败行为。严明政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统纪律建设，在党纪和法规的监督下开展各项工作，自觉接受区委巡察、纪检监察，充分发挥审计和财政监督作用，把权力关进制度笼子。各位代表，我们正阔步走在新时代的大道上，豪情满怀；我们正处于跨越赶超的关键时期，信心百倍。“幸福都是奋斗出来的”，全区上下要立即行动起来，只争朝夕、不负期待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋发图强，为高质量推进现代化健康美丽新城区建设，实现“后来居上、最美最好”目标而努力奋斗！《政府工作报告》附件名词解释1.五倍速五提升：即倍速推进经济增长，着力提升质量和效益；倍速推进基础设施建设，着力提升城乡品质；倍速推进公共服务管理同城化，着力提升群众生活水平；倍速推进雪窦名山建设，着力提升文化软实力；倍速推进改革创新，着力提升内生动力。2.五大攻坚战：即招商引资一号工程、重大平台突破、治水治污、治危拆违、小城镇环境综合整治等五项攻坚战。3.八大前期专项研究：即奉化区发展战略、轨道周边地块开发利用、历史文化名城保护体系、中心城区功能空间提升、综合交通、基础设施、城乡统筹、公共服务设施等八个前期专项研究。4.义甬舟开放大通道：即以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速、金甬舟铁路为支撑，建成集江、海、河、铁路、公路、航空等六位一体的多式联运综合枢纽和集疏运体系，形成内畅外联、便捷高效的大交通体系。5.“16+1”重大项目：即参加奉化撤市设区一周年重大项目集中开工活动的16个重大项目和1个镇（街道）集中开工工业项目。6.一核一带两组团：“一核”指中雪窦核；“一带”指全景弥勒朝觐带，为串联中雪窦核及上下雪窦两组团的全景弥勒朝觐步道；“两组团”指上雪窦组团和下雪窦组团。7.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。8.凤麓英才计划：即奉化2013年开始实施的“海内外高端创业创新团队”评选和引进工作。9.宁波“3315计划”：第一个“3”指引进30名列入国家“千人计划”的海外人才；第二个“3”指引进300名列入浙江省海外高层次人才引进计划的海外人才；“1”指引进1000名列入宁波市海外高层次人才引进计划的海外人才；“5”指引进5000名海外创新创业储备人才。10.小城镇环境综合整治六大专项行动：即规划设计引领、卫生镇（街道）创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理等六个专项行动。11.“六乱”现象：即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等现象。12.一中心四平台一网格：“一中心”指社会治理综合指挥中心；“四平台”指综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台；“一网格”指全科网格。13.十大专项行动：即区委一届三次全会提出的创新引领、产业振兴、城市品质提升、乡村振兴、文明奉化创建、法治奉化建设、美丽奉化打造、民生同城化、全域旅游发展、改革攻坚等十个专项行动。14.凤凰行动：即省政府提出的以推进企业上市和并购重组为核心的专项行动，主要目标是经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。15.一核一带三廊道五组团：“一核”指佛教名山核；“一带”指风情海湾带；“三廊道”指山海人文廊道、都市休闲廊道和名山合作廊道；“五组团”指时尚名城休闲旅游组团、乡村桃源度假旅游组团、山乡田园栖居旅游组团、江南古镇水韵旅游组团和未来梦想科技旅游组团。16.十大旅游集聚区：即溪口雪窦名山禅养度假区、宁波湾滨海休闲度假区、城里厢-锦屏山历史文化街区、岳林特色商贸集聚区、滕头-林家桃经济集聚区、江口红帮时尚经济集聚区、金溪五村慢生活体验区、大堰乡愁经济集聚区、尚田多彩农旅集聚区、滨海旅游装备制造产业集聚区等十大旅游集聚区。17.宁波“一圈三中心”：即更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心。18.“6+1”产业：即新动力、新时尚、新装备、新信息技术、新健康、新材料为代表的六大特色板块产业，以工业创新设计、科技服务、检验检测等为代表的一批生产性服务业。19.五气共治：即燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮废气和工地扬尘治理。20.两强三提高：即强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。

  2025-07-16

• 【投资宁海县】2018年宁海县政府工作报告

  2018年2月2日在宁海县第十八届人民代表大会第二次会议上县长林坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府工作的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终突出抓实抓细工作导向，深入开展“改革创新引领年”活动，扎实推进“五优并进”战略举措，经济社会各项事业取得了振奋人心的成绩，向全国强县第一方阵迈出了坚实步伐。这一年，市级经济运行监测“双底线”管理考核历史最好，绿灯数全市最多；地区生产总值突破500亿元，达到542.2亿元，增长7.8%，超过年初预期目标；财政总收入突破90亿元，一般公共预算收入55.5亿元，分别增长12.3%和11.4%。这一年，多项重点工作取得突破性进展，宁波南部滨海新区升格为省级经济开发区，谋划16年总投资80亿元的茶山抽水蓄能电站开工建设，争取16年跨两市三县的清溪水库终获立项，民生实事项目代表票决制做法经验在全国交流全省推广，“最多跑一次”改革多次获得省市主要领导批示肯定，夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，捧得全省首批“平安金鼎”。这一年，着重抓了以下工作： （一）狠抓实体经济，产业实力再上台阶。坚持以做大做强做精产业为导向，整合出台二三产扶持政策，进一步提升涉农资金使用绩效，兑现政策资金12.2亿元，减免企业税费10.1亿元，出口退税16.4亿元，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长12.2%、12.5%和31.7%。实施“中国制造2025”宁海方案，培育市级骨干、高成长和单项冠军企业26家，国家级制造业单项冠军培育企业实现零突破，规上工业总产值突破700亿元，增加值增长10.3%，创近六年最高。上市企业继2010年之后再增2家。积极补齐创新短板，新增国家高新技术企业和省高成长科技型企业各20家，省级企业研究院和院士工作站各1家，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%，创成省科普示范县；新增发明专利授权223件、“浙江制造”标准2项、浙江名牌产品2个，成为全市首个全国质量强县示范县创建单位。实施“百千万”人才工程，新增“国千”1人、市“3315计划”团队2个，入选首批浙江工匠、港城工匠10人。现代服务业加速升级，新型服务业迅猛发展，网络零售额增长36.8%，外贸出口总额增长27.9%，商品销售总额增速全市第一，服务业增加值、社会消费品零售总额均突破200亿元。大干全域旅游、大兴全域旅游，全市率先建成旅游大数据中心，全力推进燕山君澜温泉度假酒店、安岚温泉度假酒店等工程，开工建设县旅游集散中心、景澜•雁苍山舍等项目，获评全国十佳生态旅游城市。民宿经济、乡村旅游蓬勃发展，实施“百村千宿万景”工程，出台全省首个民宿治安消防管理暂行规定，新增精品民宿18家，桑洲南岭等5个村入选全省首批“3A级景区村庄”。农业供给侧结构性改革步伐加快，增加值增长4.2%，列全市第一。下决心整合“一场三涂”，设立三门湾现代农业开发区，成功申报省级现代农业园区。加强农业科技应用、主体培育和品牌推广，设立宁波农科院宁海工作站，建成胡陈农合联现代农业服务中心，创成省级农产品质量安全放心县，3项产品获得国家生态原产地产品保护，连续七年获评全国重点产茶县。 （二）狠抓项目攻坚，追赶跨越再增后劲。强化专项攻坚，从年初开始逐月滚动、逐月亮灯、逐月推进、逐月考核，连续开展清零拔钉、清障提速、百日冲刺专项行动，一举攻破拖延多年的“老大难”项目30余个，开工率达80%，创历史新高，固定资产投资增速连续60个月全市前三。多个领域的一批标志性项目取得突破性成效，交通领域西环线基本通车，G228西店至桃源段和旗门港大桥开工建设，通航机场可研审查获行业批复；水利领域城区、东部沿海防洪排涝等工程开工；商贸物流领域人民路地下商业街、奥迪汽车4S店建成营业；民生领域第一医院住院楼、新中医院、公共卫生中心和正学、大湖2所小学投入使用。强化项目招引，加强综合招商体制机制建设，坚持领导带头，强化虎口夺食，统筹发挥异地商会、节庆活动等作用，实到外资1.4亿美元、内资65亿元。总投资20亿元的吉利轻量化车身、4亿元的双林汽车后驱自动变速器和4亿元的奥特莱斯商业综合体等项目当年签约当年开工；总投资15亿元的得力电商产业园、2.5亿元的嘉隆广场等项目顺利落地。土地市场成交活跃，出让金创历史新高。强化平台支撑，启动园区整合提升改革，宁波南部滨海新区提级提速提规模，工业总产值突破100亿元，抗蛇毒血清等项目启动建设，宁波模具产业园区一期开园二期开工，知豆宁海基地首车下线。科技园区功能配套日益完善，中欧中小企业创业园二期、科技区块汽配创业园建成，物流搬运设备等9个项目开工，乌克兰国家科学院材料问题研究所中国研究中心运行。宁波生物产业创新中心建成投用，临床前研究中心开工建设，全市首个国家一类创新药进入临床试验，入选国家海洋经济示范产业集聚创新基地。十里红妆小镇、葛洪养生小镇列入市级特色小镇名单。 （三）狠抓“三美”宁海，人居环境再展新貌。深化多规融合，完成老城区更新改造规划研究，编制小城镇环境综合整治规划，成为省级空间规划、城市设计和市级“城市双修”试点，城市规划展示馆开馆。全力攻坚美丽县城。加大新城市中心区建设统筹协调力度，总部大厦集聚而起，喜来登大酒店开工建设，湖西特色商业街区完成土地摘牌。加大旧城区和城中村改造力度，群众期盼已久的水角凌、解放路、蒲湖小商品市场等区块征迁如火如荼，东大街北、农贸市场等地块启动征迁，西门后街南地块挂牌出让，堤树村、庙前丁村完成签约，杨家村、下洋吴村基本腾空，全国首单县域棚改安置房资产证券化项目在上交所挂牌。加大市政建管力度，持续改造提升兴海路、桃源路、兴宁路等主干道，基本建成天明东路，加强市容环境、户外广告、停车秩序和交通拥堵等综合治理，合理增设绿波带、单行线，投用智能立体停车库2个，新增停车位3418个，创成省市级示范路6条。全面建设美丽集镇。深入推进小城镇环境综合整治，大力实施“10+X”工程，谋划推出273个项目，开工262个，完成144个，胡陈通过首批省级考核验收，前童创成首批省级旅游风情小镇，西店入选全国特色小镇，县级节庆活动实现乡镇（街道）全覆盖。全景打造美丽乡村。新建成精品线3条、精品村3个，获评浙江省美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村5个，新建农村生活污水治理提升项目79个，村集体可支配收入达到20万元以上，全市美丽乡村和农村精神文明建设、美丽经济交通走廊建设等现场会在我县召开，创成省美丽乡村示范县。综合整治城乡环境。围绕创建国家生态文明建设示范县，划定国家生态保护红线，调整声环境功能区，创成省级生态文明建设示范县，入选“两美浙江特色体验地”，获评中国天然氧吧，生态环境质量公众满意度连续六年全市第一。围绕治水拆违，建立区域协同指挥作战机制，建成“污水零直排区”3个，全市率先全域剿灭V类水，治水满意度连续三年全市第一；加强新增违建管控责任追究，完成民间信仰活动场所三年整治计划，累计削减443处，完成城镇危旧房三年解危任务，通过省基本无违建县验收。深化移风易俗，整治陈规陋习，倡树文明新风，入选“浙江好人”6名，增设“礼让斑马线”6条，首获全国文明村和文明单位3个。 （四）狠抓社会民生，平安金鼎再添新彩。在财政收支平衡压力持续增大的情况下，仍坚持新增财力70%以上用于民生改善，10项人大代表票决实事工程全部实施。社会保障不断完善。健全创业就业机制，深化“宁海无欠薪行动”，提标扩面最低生活保障，城乡居民人均可支配收入分别为51804元和28410元，全体居民人均可支配收入增长8.5%，增速高于全市平均。推进全民参保计划，完成机关事业单位养老保险改革，实现跨省异地就医直接结算，本地户籍人员养老、医疗保险参保率分别达89%和98.5%。健全养老保障体系，新增居家养老服务站35家，开工建设老年公寓，被评为中国老年宜居宜游城市。加快民生基础设施建设，铺设供水管网156公里，发展可供气用户5814户，建成电动自行车智能充电桩6300个、候车亭1081座和110KV冠庄输变电工程，开工建设宁海象山天然气管道，创成省清洁能源示范县。加强人才公寓、经济适用房和限价房管理，大力度开展竞争性征迁、货币化安置，商品住宅去化周期处于全市低位。社会事业加快发展。推进教育现代化，实施乡村教师支持计划、学前教育提升工程，启动辛岭和城西小学迁建、县中心等8所幼儿园和职教中心建设，实现老年大学乡镇（街道）全覆盖，创成省教育基本现代化县。推进健康宁海建设，启动县域医共体改革，实施妇女儿童健康关爱工程，推行家庭医生联村责任制，组建县第二医院、第三医院，创成省级卫生乡镇（街道）10个，被评为全国基层中医药工作先进单位。繁荣文化事业，隆重举办纪念潘天寿诞辰120周年系列活动，上线运行“看宁海”新闻移动客户端，举办“百姓大舞台”活动290场，岔路湖头、长街对岙洞村文化礼堂成为省级示范文化新地标，获评省农村文化礼堂建设先进县、省文化产业重点县。中国运动休闲大会喜获硕果，登山健身步道建设模式得到国家体育总局高度好评。社会治理持续加强。圆满完成党的十九大等重大安保任务。完善基层治理体系，整合村级网格事务人员，推广“村民说事”制度。深化户籍制度改革，推行新型居住证，优化流动人口量化积分管理，顺利完成村级换届选举。全力抓好公共安全，开展应急实战演练300余次，整合联网高清视频1万路，安装电动自行车智能防盗系统16.6万辆，追回逃废债2680万元，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.4%和20%，刑事发案下降23%，“平安三率”测评连续5年全市第一，“平安宁海”创建在全市率先实现“十三连冠”。 （五）狠抓依法规范，自身建设再显成效。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“大脚板走一线、小分队破难题”助推“五优并进”专项行动，切实解决了一批难题，落地了一批项目，办成了一批实事，形成了以实干论英雄的浓厚氛围。刀刃向内破“老堵”，提升“最多跑一次”改革牵头层级，成立专项工作部，创设“审批法庭”，狠抓“一窗受理”，行政审批类“最多跑一次”事项达到98.1%，平均承诺办理期限减至1.8个工作日，县行政服务中心荣获全国行政服务大厅典型案例展示“综合十佳”。专业规范强执行，组建“3+X”专班加强经济运行监测，组建“4+X”专班加强财政金融政策对接，成立国有企业转贷中心，人民币存贷款余额分别增长15.6%和8.9%，不良贷款率连续41个月保持全市低位，与国开行签订300亿元的合作备忘录，5个PPP项目顺利实施。落实中央环保督察要求，提高环境保护工作规范化、法治化水平。成立县决策咨询委，提高决策工作科学化、民主化水平。坚持依法行政，完善重大事项集体决策机制和政府性债务严格管理制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。从严从实抓作风，坚持全面从严治党主体责任与政府工作同部署、同落实、同督查，驰而不息开展正风肃纪，支持纪检监察体制改革，加强绩效管理和审计监督。着力削减“文山会海”，把更多的时间和精力投入到一线，以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面同心协力、监督支持的结果，是各级干部改革创新、攻坚克难的结果，是全县人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分问题，工作中尚有一些不足之处。主要是：科技创新仍是短板，传统产业转型偏慢，农业现代化程度不高，新兴产业培育难以很快见效，经济发展的质效需要进一步提升。影响发展的体制机制障碍仍然不少，有些改革任务才刚刚破题，改革红利尚未充分释放，改革创新的锐气需要进一步激扬。城乡建设任务繁重，城乡融合发展需要进一步加快，管理水平也需要进一步提高。优质公共服务供给依然不足，社会治理水平还需全面提升。同时，一些政府工作人员担当意识、法治思维和攻坚克难能力需要强化提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代。新时代充满新机遇，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我国经济进入高质量发展阶段，浙江大湾区大花园大通道大都市区建设扎实起步，宁波“名城名都”建设加速推进，宁海“建设生态名城、打造两湾明珠”其时已至、其势已成。新时代也面临新挑战，世界经济短期企稳向好，但中期挑战较多，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展方式、经济结构、增长动力正在发生深刻调整，对经济社会发展提出了新的更高要求。面对机遇和挑战，动力和压力并存。县委十四届二次全会以党的十九大精神为根本遵循，作出了从现在到本世纪中叶“三步走”的战略安排，开启了新时代的新征程。第一步从现在到2020年，开展“决胜三年十大行动”，综合竞争力跻身全国强县第一方阵，打造高水平全面建成小康社会先行区。第二步从2020年到2035年，综合竞争力在全国强县第一方阵中持续进位，打造高水平推进社会主义现代化建设先行区。第三步从2035年到本世纪中叶，综合竞争力进入全国一流县市区前列，打造发展质量好、城乡环境好、社会风尚好、群众生活好、政治生态好的“五好”社会主义现代化样板区。“两高”先行区、“五好”样板区是宁海实现“两个一百年”奋斗目标的战略坐标。我们必须紧紧锚定、抢抓机遇、狠抓落实，这是政府的责任与使命。站在新征程的新起点上，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央以及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，全面实施“决胜三年十大行动”，全力开展“革新求进提质年”，立足大项目，着眼大招商，建设大平台，集聚大产业，服务大民生，推动宁海经济社会发展加快追赶跨越、美丽崛起。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.8%，商品销售总额增长15%，货物出口总额增长8%，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%，城乡居民收入增长高于经济增长，节能减排完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好结果。重点抓好以下八方面工作： （一）切实激发改革创新新活力。创新是第一动力，改革是关键一招，开放是必由之路。我们将拿出非寻常的胆气、超常规的力度，抓实每一个重点改革创新项目，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。紧盯行政审批痛点难点堵点，持续发力“六个全面”，加大前置审批裁决力度，倒逼中介服务和公共服务体制改革，建成政务服务一网通办的宁海政府网，努力打造宁波最优营商环境，增强群众更多获得感。实施要素聚合行动，聚焦融资难题，发展股权融资、债券融资，推广资产证券化，导入保险资金，探索“XOD+PPP”等模式。深化国企改革，加快国企集团市场化转型，组建水投、工投和科创集团，不断强化投资、融资和经营主体功能。牢固树立过“紧日子”的思想，统筹整合各类专项资金，坚定不移深化涉农资金整合改革，进一步扩大财政预算绩效管理范围，做到用钱必问效、无效必问责。聚焦用地紧张，向上积极争取、精准对接，探索实行“标准地”制度，向内综合施策、挖潜提效，逐地块逐项目开展批而未供、供而未用专项清理，新建项目优先布局存量用地。强化亩均论英雄，勇于打破“坛坛罐罐”，打好腾笼换鸟、退二进 三、退二优二等组合拳，加快“僵尸企业”处置、低效用地“复垦”和落后产能淘汰。加大支持实体经济力度，优先保障土地供应，完善“政银担”风险分担机制。二是以创新驱动现代化经济体系建设。实施动力升级行动，培育国家高新技术企业15家，市级以上企业技术中心、研发中心、研究院10家以上，高新技术产业增加值保持两位数增长。深入谋实、加快培育一批省市特色小镇，增强创新驱动、融合带动和产业孵化功能。实施质量提升行动，推进全国质量强县示范县、文具产业全国知名品牌示范区创建，强化知识产权创造、运用、保护和管理，新增发明专利240件，争创中国驰名商标2个、浙江名牌产品2个，主导或参与制（修）订国家、行业标准6个。宁海当前最缺人才，宁海未来更靠人才。高度重视人才工作，以对人才高看一眼的情怀，实行更加积极、更加开放、更具竞争力的人才政策，深化“百千万”人才工程，千方百计抢人才，大力培养本土人才，引进“国千”“省千”和市“3315计划”团队5个以上，加快打造人才生态特区。三是以更高水平深化对外开放合作。创新外经贸发展渠道、模式和品牌，鼓励发展跨境电商、拓展境外工程市场、开展跨国技术并购，引导培育外贸综合服务企业。开工建设海关大楼，创成国家级出口文具质量安全示范区。主动对接长三角区域合作，积极参与甬台温临港产业带建设，全面融入宁波“一带一路”建设综合试验区、浙东南国家自主创新示范区，主动推进与周边县市区合作。继续做好扶贫协作工作。 （二）积极营造有效投资新态势。始终把攻坚重大项目、扩大有效投资作为支撑发展的“牛鼻子”，更加注重项目质量、前期工作、落地效益和投资结构优化。一是狠抓招商优投资。始终把招商引资作为一号工程、头等大事，健全综合招商指挥工作体系，实施联合预审，实现资源共享，提升抢项目、抢资源、抢平台的精准性和专业性。以虎口夺食的勇气，聚焦招大引强选优，精心策划推介，紧盯资本招商、平台招商和产业链招商，发挥“人才+”、招商专员、海内外宁海人和帮宁海人士作用，引进一批龙头型、税源型和前沿型的重大项目。动态研判做实项目库，深化重点在谈项目，狠抓转化落地，全年实到外资1.4亿美元、内资75亿元。二是强化机制促投资。实施“一把手项目工程”，强化一线研究、带头招商、亲自协调，逐项目逐环节想办法、清障碍、破难题。层层压实责任，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月。全面优化项目建设环境，强化专员督查、集中开工、红绿灯监管和公务人员促签等倒逼机制，综合运用联动拆迁、司法强拆等有效措施，整顿规范招投标市场秩序，坚决打掉阻碍项目建设的“拦路虎”。三是攻坚项目扩投资。实施重大项目高质量、高效益“双高攻坚”专项行动，狠下功夫破解政策处理难和要素保障难，推进重点工程240个，其中新开工114个，确保工业投资增长8%，高新技术产业和民间投资均增长10%以上。 （三）奋力推进工业强县新跨越。始终坚持工业立县、工业兴县、工业强县不动摇，精准对标“中国制造2025”，加快打造绿色智造全国高地。一是抓大壮小强梯队。实施规上企业技术改造、智能化诊断三年行动计划和小微企业三年成长计划，大力培育隐形冠军、单项冠军，亿元以上企业突破100家，工业总产值突破1000亿元。实施“凤凰凤雏凤来巢”三凤工程，积极引导和鼓励企业通过对接资本市场实现跨越发展，力争报会3家、上市1家。二是改旧育新强产业。聚焦“3+3+X”产业，实施“五加三减”工程，建设产业创新服务综合体，加速传统产业优化升级，文具产业产值突破200亿元。启动战略性新兴产业倍增发展计划，积极引育共享经济、数字经济和现代供应链，谋划培育通航产业，加快通航机场一期和通航大道建设，推动新动能裂变扩张。三是集聚集群强平台。以拥有两个省级经济开发区为重大契机，深化园区平台整合改革，打造东部三门湾、中部都市产业区、北部环象山港产业带“一湾一区一带”新格局。聚力宁波南部滨海新区，加快完善管理体制，明确机构规格，编制区域规划；加快推进25个总投资140亿元的重大项目，奇亿金属、双林汽车后驱自动变速器一期建成投产，创客空间主体完工，启动一岛核心区开发建设，谋划宁波南部滨海医院，争做省市大湾区建设的试验区。聚力科技园区，以科技创新为立园之本和转型导向，统筹各区块开发资源，着重抓好发展空间挖掘、内涵质量提升和产业企业培育，加快高新汽配产业园建设，运营环球中心双创基地一期。聚力宁波生物产业园，搭建生物医药公共服务平台，建成临床前研究中心主体工程，切实加快生物医药项目产业化。聚力小微企业产业园，合理规划布局，引进高品质开发团队，创新建设运营模式，倾力打造制造业转型升级众创平台。 （四）着力促进服务经济新提升。制定实施服务业提升发展三年行动计划，积极培育新产业新业态新模式，不断增强集聚辐射能力。一是做特休闲旅游业。以打造长三角最佳休闲旅游度假目的地为目标，抢抓休闲旅游、共享旅游时代机遇，做深做实全域旅游，做优做细旅游服务，做特做精“百村千宿万景”工程，成为国家休闲标准化示范县。投入10亿元改造提升温泉旅游度假区、前童古镇等景区，推进温泉乡根小镇、大红树文创智慧谷等43个总投资147亿元的旅游项目，景澜•雁苍山舍、安岚温泉度假酒店建成开业。以打造宁波民宿标杆县为目标，坚持差异化、特色化发展和专业化运营，新建精品民宿17家，总数突破300家。举全县之力，努力创成国家全域旅游示范区。二是做强现代物流业。着眼于物流园区汽车汽贸、家私建材、仓储物流和电子商务四大板块，高端化提升产业业态，高品质引进物流项目，高层次培育市场主体，加快得力电商产业园和嘉隆广场建设，投入使用物流大楼，创建省快递示范县。三是做优商务商贸业。引进优质业态、高端品牌，发展时尚商业、总部经济等新兴产业，完善商业网点布局，健全商贸供应链，利用互联网技术，推动传统商贸创新转型、会展节庆放大效应，培育城乡消费新热点。 （五）全面谱写乡村发展新篇章。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，启动“十有十无”工程，打造现代化新农村。一是突出供给侧发展现代农业。致力于做大规模，实施主导产业提升工程，创建都市农业示范区，强化园区开发理念，高水平规划三门湾现代农业开发区，高效率推进招商项目转化落地。致力于做强品牌，统筹整合，精心策划，推进国家地理标志证明商标、原产地产品保护认定，打造区域公共品牌。致力于做深市场，深耕“互联网+农业”，强攻种苗培育、精深加工、冷链物流、商业营销等环节，促进农村一二三产业融合发展，提升产品市场竞争力。致力于加强农业科技创新，加大新农艺、新农机、新品种推广，创成全国主要农作物全程机械化示范县。强化金融支农，创新涉农保险，培育骨干型农业龙头企业，促进家庭农场、农民专业合作社提质增效，构建立体多层互联的现代农业经营主体体系。二是全域景区化建设美丽乡村。以A级景区标准推进分类创建，实施“百路千里”造绿添彩工程，加强农村生活污水长效治理运维，加快“一环八线”精品线建设，新建精品线4条、精品村2个、示范村5个，创成省“3A级景区村庄”5个。把产业兴旺作为美丽乡村建设的基石，加快发展壮大村级集体经济，支持农村走资源开发、资产经营和资本增值等强村之路，集体经营性收入超过5万元行政村达到80%。三是着眼多途径促进农民增收。深化“百千万”富民工程，通过完善土地流转机制、推进农村产权交易、鼓励流转土地承包经营权，进一步释放改革红利和制度活力。提升职业技能培训实效，提供全方位公共就业服务，支持发展“共享农庄”“租景入股”等模式，不断拓宽增收渠道。坚决打好低收入农户增收攻坚战，低收入农户增收10%以上。 （六）加快迈出美丽崛起新步伐。实施空间拓展行动、通道开辟行动和美丽示范行动，推进“三美”宁海建设，争做省市大花园建设的示范园。一是品质化建设美丽县城。以5A级景区标准打造新城市中心区，精究细考城市设计、景观布局和文化融合，开工建设潘天寿艺术中心、湖西特色商业街区，加快建设喜来登大酒店、现代化住宅小区，建成总部大厦7幢。以有机更新、城市双修的理念，推进旧城旧村快拆快建快投入，启动棚改三年攻坚计划，今年实施东大街北地块、杨柳峰村等14个棚改项目，实质性启动城隍庙商业街区开发。整体谋划溪南片区综合开发，加快梅桥片区改造提升，拓展城市发展空间，增强城区承载能力和辐射带动功能。提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，有序开展道路建设，完成人民大道、兴宁北路等16条道路改造提升，逐路逐片实施绿化亮化美化，加强重点时段重要地段管理，推进城市治堵保畅工程，启动智慧交通二期，建成体育中心地下人防工程。二是特色化培育美丽集镇。打好小城镇环境综合整治决胜战，突出功能提升、产业培育和因地制宜，一镇一特色地建好一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的活力城镇。支持西店卫星城市改革发展，推进西店新城启动建设，加快望海、滨海工业区形成规模增强实力，谋实谋细中德养生小镇。建立宁海湾协调发展机制。三是一体化完善基础设施。实施交通工程三年行动计划，建成三门湾大桥及接线、象西线桥头胡至深甽段改建、高速宁海南出口拓宽改造等工程，加快建设G228西店至桃源段和旗门港大桥、盛宁线力洋至胡陈段改道、甬临线岔路桐洲至麻岙岭一期等项目，积极谋划沈海高速西改道、两高连接线、象山港高速二通道、甬金衢高速复线、岳井洋大桥和宁波至宁海城际列车，创建省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。深化五水共治，重点抓好防洪排涝、截污纳管和河道清淤，新建污水管网82公里，推进总投资26亿元的东部沿海防洪排涝工程PPP项目，建成西林水库扩容、毛屿港综合治理一期工程，积极创建“污水零直排区”。深化治危拆违，坚决遏制新增违建，坚决杜绝乱建房、乱建坟、乱建庙，开展“围挡”整治专项行动，加快分类处置存量违建，巩固提升民间信仰活动场所整治成果，争创省无违建县。实施“厕所革命”三年行动计划，今年新改建旅游厕所15座，深入开展城乡垃圾分类，投入使用垃圾中转站6座，生活垃圾分类处理覆盖率达到50%以上。像对待生命一样对待生态环境，抓好中央环保督察反馈问题整改，编制自然资源资产负债表，打造生态亮点工程，创成国家循环经济示范城市，争创国家生态文明建设示范县。美丽不仅是看得见的“外在美”，更应是看不见的“内在美”。我们将深化精神文明和诚信体系建设，大力倡导移风易俗、文明出行、低碳生活，健全守信激励和失信惩戒机制，提高城市文明水平。 （七）主动回应群众生活新期盼。大力实施幸福倍增行动，深化“八大优享”工程，周密谋划，精准施策，用心操作，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。坚持优先发展教育事业。实施新一轮教育现代化三年行动计划，全面提升各类教育质量，建成冠庄幼儿园、城东小学扩建等5个项目，启动湖西幼儿园、城中小学改扩建等工程，创建全国义务教育优质均衡发展县。立德树人、教书育人，实施名优师资培养工程，更加重视学生德智体美全面发展。坚持高水平建设健康宁海。以县域医共体改革为抓手，推进“六医”统筹，培育名医名科，投用梅桥医院，启动第二医院迁建工程，争创省级以上卫生乡镇4个，确保国家卫生县城“四连冠”。以打造中国长寿之乡为目标，创建全国农村居家养老服务标准化试点县，构建养老孝老敬老政策体系和社会环境。以创建首批国家全民健身模范县、国家级运动休闲特色小镇为目标，推动新体育中心建设，筹划户外运动培训中心，实施全民体育健身工程，开工建设桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程。完善食品药品安全全程追溯和治理体系，保障舌尖上的安全。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率，新十里红妆博物馆开馆，“百姓大舞台”活动行政村全覆盖。大力推动社会事业社会办，积极招商引资，调动社会力量共建共享民生事业，撬动社会资本进入文教卫体养等民生领域，不断提高公共服务供给质量。建立健全社会保障体系，统一城乡失业保险政策，养老保险参保率达到90%。启动5个老旧小区改造，提高物业管理信息化水平。完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。二号首长 （八）全力打造社会治理新格局。坚持共建共治共享，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会既充满活力又和谐有序。不断夯实基层基础，发挥“一中心四平台一网格”作用，组建县社会治理综合指挥中心，强化乡镇（街道）和社区便民服务功能，优化“12345”统一政务咨询投诉举报平台，推动社会治理重心下移。不断健全预防和化解社会矛盾机制，加强和改进信访工作，构建“医患和、劳资和、邻里和”的大调解体系。不断筑牢公共安全底线，启动公共安全智能化工程，提升治安防控和应急处置能力，坚决开展扫黑除恶专项斗争，努力建设更高水平的平安宁海。打好防范化解风险攻坚战，坚决打击恶意逃废债等违法违规金融活动，有效防控金融风险，保持良好金融生态。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。深化标本兼治遏制重特大事故试点，严格落实安全生产责任，严密防控安全生产风险，严厉排查整治重点领域安全隐患，推进地质灾害综合治理，坚决遏制重特大事故发生。重视民族宗教工作，强化出租房屋和流动人口服务管理。加强国防动员和双拥优抚工作，抓好民兵调整改革，推进军民融合深度发展。 三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全面加强政府自身建设新时代、新思想，新征程、新使命，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。今年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬红船精神，落实党建引领行动，努力打造“五型”政府。一是建设学习型政府。好学才有本领。我们将旗帜鲜明执行中央、省市和县委的决策部署，学懂弄通做实党的十九大精神，全面增强“八大执政本领”。推进公务人员专业化建设，大兴调查研究之风，增强专业素养、专业能力和专业精神。组织开展创新性学习型组织建设专项活动，突出理论联系实际，强化政策文件、专业知识和先进技术学习运用，推进政府治理体系和治理能力现代化。二是建设服务型政府。永远牢记为什么出发。我们将始终以人民为中心，坚持问需于民、问计于民，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。坚持多办实事、办好实事，既尽力而为、又量力而行，既突出重点、又统筹兼顾，下更大力气将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。坚持亲清原则，构建新型政商关系，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，强化用心服务、靠前服务、精准服务，切实当好“店小二”。三是建设实干型政府。实干为上，“三勇”论英雄。我们将率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作为、主动作为、有效作为，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。率众争先，实施品牌培树行动、短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，在更多领域创造宁海经验，作出宁海示范。四是建设法治型政府。法律是执政的最大规矩。我们将坚持法定职责必须为，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，把各项行政行为纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式，解决利益矛盾和复杂问题。坚持法无授权不可为，新增行政审批前置事项，未经“审批法庭”裁决通过，一律不得实施。坚持权无监督不可为，成立行政复议局，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。五是建设清廉型政府。公生明，廉生威。我们将认真落实全面从严治党要求，夯实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面。强化政府内部层级监督，推进审计监督全覆盖，实行领导干部自然资源资产离任审计，深化公务用车制度改革，规范“三公”经费支出。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，严厉查处损害群众利益的腐败行为，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象，切实提高行政执行力和政府公信力。各位代表，新时代的号角催人奋进，新征程的蓝图已经绘就，新一年的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，改革创新、奋发有为，埋头实干、奋勇求进，为早日跻身全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗！名词解释1．“百村千宿万景”工程：即围绕国家全域旅游示范区创建，到2022年，培育建设180个A级景区村庄，建成近1000家农家乐民宿，统筹打造10000个景观小品。2．“一场三涂”：“一场”即青珠农场，“三涂”即下洋涂、蛇蟠涂和1998年完成围垦的双盘涂。3．“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。4．“最多跑一次”：即群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。5．专班机制：“3+X”专班由发改、统计作为总牵头，经信、商务和住建分别作为工业、服务业和建筑业运行的牵头部门，对GDP及事关GDP的19项指标落实具体单位加强监测；“4+X”专班由财政、国资、金融上市和银监牵头相关部门，对国家新出台的重大金融财政政策，迅速研判分析，积极研究投融资新通道。6．“决胜三年十大行动”：即从2018年到2020年，实施质量提升、动力升级、要素聚合、空间拓展、通道开辟、美丽示范、幸福倍增、短板拉长、品牌培树和党建引领等十大行动。7．六个全面：即全面实现“最多跑一次”标准化全覆盖，全面做优“一窗受理、集成服务”主入口，全面深化政务大数据共享与运用，全面深化企业投资项目“最多跑一次”改革，全面推进便民服务“一证办、移动办”，全面加强事中事后监管。8．“XOD+PPP”模式：即以EOD（教育）、COD（文化）、HOD（医疗）、SOD（体育）、POD（公园）等城市基础设施为导向，以PPP模式为方式，解决城市建设融资问题。9．“标准地”制度：即土地出让时把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向和单位产出等标准给予明确。二号首长10．“五加三减”：即智能化+、数字化+、标准化+、品牌化+、互联网+和污染-、能耗-、地耗-。11．“十有十无”工程：即每个村庄都有一本科学管用的规划、有一份稳定增长的经营性收入、有一条清澈河道、有一片多彩美丽田园、有一处村庄特色景观、有一座综合文化礼堂、有一个特色产品、有一家及以上农家乐或民宿、有一批新型职业农民、有一支干净干事的党员干部队伍；无污泥浊水、无违章建筑、无脏乱差、无危破房、无乱拉管线、无有碍观瞻物、无封建迷信活动、无重大安全事故、无重大矛盾纠纷、无违法乱纪现象。12．“一环八线”精品线：即由“城区盛宁线宁波南部滨海新区创业路沿海南线城区”形成特色精品环，依托交通主干道，向乡镇（街道）延伸建设八条特色精品线。13．“共享农庄”“租景入股”：“共享农庄”指把农村闲置住房进行个性化改造，通过互联网对外出租；“租景入股”即以出租周边景点使用权和经营权、村集体入股分红的形式，开展村集体与社会资本经营合作。14．“六医”统筹：即统筹医保、医疗、医药、医院、中医、医生的改革发展。15．八大执政本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

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