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• 【象山县招商】2019年石浦镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月27日在石浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长徐颖峰各位代表：现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇广大干部群众，以党的十九大精神为引领，贯彻落实省委“四大建设”、市委“六争攻坚”、县委“双突破双驱动”决策部署，深入实施“工业和旅游双突破、城乡品质和基层基础双提升”战略，全力以赴稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险，经济社会各项工作取得新成效。预计全年实现地区生产总值86.6亿元、增长7%，财政总收入7.2亿元、增长28.2%，城镇居民人均可支配收入49250元，农渔民人均纯收入31300元，分别增长8%和10%。一年来，我们突出扩量提质，发展态势不断向好工业经济稳中有进。深入实施工业强镇战略，着力做大做强工业经济，实现规上工业总产值74.2亿元、增长17.3%，增速创近三年新高。提升园区综合竞争力，以门前塘水产品园区为主体的象山国家农业科技园区顺利通过验收，石浦科技园区电梯智造产业园被评为宁波市特色产业园，园区集聚效应明显增强。开展精准服务，落实24名党政领导联系48家重点企业，全力帮扶企业协调解决67个实际困难。强化企业梯队培育，申菱机电上市稳步推进，新增规上企业11家、亿元企业3家。加快企业科技创新，完成技改投入1.8亿元，新增国家级高科技企业1家、省级博士后工作站1家、省创新型示范企业1家。不断提高外经外贸发展水平，水产品进出口总量持续增长，船舶修造行业势头转好，完成自营进出口13.5亿元、增长20.5%。全域旅游持续发力。深入推进全域旅游创建，成功入选2018中国旅游产业影响力文旅小镇十佳案例，荣获最受关注浙江省旅游风情小镇第一名，渔港古城上榜宁波市首届“十佳旅游产业融合基地”，全年接待游客438万人次、旅游综合收入51.5亿元，分别增长6.1%和6.5%。加快景区提档升级，半边山旅游度假区建成营业，五彩渔镇、欢乐海岸等项目有序推进，一冷文化创意园加快建设，炮台山游步道、东门气象站观景平台等项目顺利建成。强化海岛保护与开发，檀头山景区保护项目基本完工，渔山岛常态化驻岛管理成效显著，渔山列岛海域获评首批国家级海洋牧场示范区。优化城区商贸布局，申菱广场投入运营，戴维商业广场主体完工。积极培育市场消费热点，成功举办“跑马品鲜”等活动，完成社会消费品零售总额26亿元、增长12.5%。农渔转型不断深化。全面实施乡村振兴战略，加快传统农渔业转型升级，实现农渔业总产值43.8亿元。推进现代农业发展，播种粮食面积1.4万亩、经济作物2万亩，引进粮经新品种4个。全面深化农村改革，土地确权基本完成，农村宅基地“三权分置”改革深入推进，“三农”发展活力不断激发。改善农渔基础设施，东门二级渔港和大明溪流域治理一标段工程顺利完工，中心渔港改扩建、石浦港清淤、牛山堰水库维修加固等项目基本完工。加强渔船安全管理，全面完成渔船北斗系统升级，完善渔船管理制度，加快渔船公司化经营进程，渔业管理水平持续提高。一年来，我们突出项目攻坚，发展动能不断积聚项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚突破年”活动，强势推进67个重点项目建设，完成固定资产投资19.6亿元。加快改善交通设施，大金山隧道实现双向通车，兴港西路延伸、军民路改造等市政道路顺利完工，石浦高速、马漕线改建加快建设。加快城区危旧房原址重建进度，原医药公司综合楼等2处顺利交付，金山路175号等8处基本完工。完善城市功能配套，门前塘环卫站基本建成，石浦LNG气站提前动建，燃气管网工程加快建设。推进电力设施建设，石浦科技园区实现双回路供电，石浦变迁建、檀头山3.5kv变电站建成投用，金山路等城区主干道顺利完成杆线上改下。招商引资成效显著。研究出台《关于加快石浦镇工业经济发展的若干意见》，进一步加大招商引资奖励扶持力度。强化招商队伍建设，聘任72名村(社区)书记为招商员，开展亲情招商、乡情招商，全年新引进企业5家，实际利用外资1102万美元、内资6.2亿元、“浙商回归”1.8亿元，圆满完成既定目标，各项指标完成情况名列全县前茅。加快引进项目落地投产，门前塘智慧能源顺利落户，若宇新能源完成土地摘牌，赫欣农业生产线投入运行。要素保障不断强化。全力打好政策处理攻坚战，昌国南门沙滩整治顺利攻坚，半边山、中国渔村二期、打鼓峙岛、南港路等重点项目政策处理基本完成。始终坚持动真碰硬，深入开展项目征迁“扫尾清零”“拔钉清障”行动，依法组织强制保障12次，建设环境持续向好。强化项目资金保障，充分发挥石浦科技园区公司AA平台优势，提高融资能力，全力保障重点项目建设资金。一年来，我们突出综合治理，城乡品质不断提升城乡面貌持续改观。强化规划管理，基本完成新一轮镇域总体规划修编。加大市政公用设施管护力度，完成城区绿化新种补种5万平方米、房屋立面改造1.8万平方米、路面改造6.8万平方米，整治“围挡”15处、“桥头跳”4座，城市形象明显提升。全力推进旧城改造，老城区改造一期3个区块654户全面腾空，二期5个区块1100户签约率达99.3%、自愿提前腾空率达55%以上。深化美丽乡村建设，东门岛生态保护工程加快推进，沙塘湾民宿特色村打造成效初显，新建改建农村公路9条，新增市级合格村2个、县级特色村2个，厕所革命、垃圾革命等工作稳步推进。城市管理日益规范。全面推进城乡环境“五治”工程，顺利通过省小城镇环境综合整治验收。实施“治脏”工程，消除卫生死角、盲区3000余处，清运垃圾近万吨。推进“治乱”工程，整治占道经营9000余起，劝导流动摊贩近万起，组建石浦交通管理站，查处“三小车”违法行为1.1万起。狠抓“治堵”工程，新增停车位1180个，启动主要道路违停抓拍，严厉查处“乱停车”“乱开车”7876起。开展“治黑”工程，顺利完成路灯、交通信号灯管理体制改革，更新、维修路灯2300余盏。深化“治臭”工程，淘汰燃煤锅炉99台，查处“滴漏撒”违规车辆35辆。加快智慧城管建设，挂牌成立县综合行政执法局石浦分局，成功创建市级城管规范化中队，城市管理精细化水平不断提升。生态环境不断优化。全面落实中央环保、国家海洋督察问题整改，如期完成年度整改任务。大力开展“五水共治”，严格落实“河长制”“塘长制”“滩长制”，科技园区污水厂投入运营，门前塘污水处理厂加快建设，西南部污水主干管大金山隧道段完工，累计铺设城乡污水管网16公里，“污水零直排区”创建扎实推进。持续深化“三改一拆”，拆除违法建筑322处、21万平方米，总量继续居全县第一，实施拆后改造223处、14.6万平方米，顺利通过省“无违建镇”回头看检查。深入推进“低小散”整治，城区7家虾皮厂、40家海蕃薯加工经营户整合发展。一年来，我们突出共建共享，民生事业不断进步社会事业协调发展。加大民生投入，全年累计安排民生支出4.3亿元，健康养老等8方面民生实事全部完成。完善教育设施建设，金星幼儿园基本建成，金星学校综合楼、石浦小学食堂改建顺利完工。提升医疗服务质量和技术水平，强院合作模式不断深化，电子信息管理全面推行，家庭医生重点人群签约率达40%以上。推动计生服务转型，人口出生质量不断提高。深化文化强镇建设，中国开渔节纳入首届中国农民丰收节系列活动，南向村民金建华荣登“中国好人榜”，新建农村文化礼堂4所。加强体育事业发展，荣获第十届县全民运动会团体冠军。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，宗教、统计、档案等工作积极开展。社会保障不断强化。认真抓好就业创业，新增就业岗位1435个，开发公益性岗位433个。扎实开展“无欠薪”工作，妥善化解企业欠薪等劳动纠纷153起，成功创建市级劳动争议调解中心。深入推进全民参保，本地户籍养老、医疗保险参保率分别达到92.7%、98.4%。提高养老服务质量，新建改建养老院2家、服务站2个，新增床位146张。精准实施社会救助，累计发放各类社会救助金1665万元。持续强化人武工作，民兵队伍结构进一步优化。建立退役军人管理服务站63个，累计发放优抚安置金550万元。社会治理持续发力。深化平安石浦建设，“一中心四平台全科网格”整合提升，社会矛盾纠纷和治安突出问题“大排查、大巡查、大整治”扎实开展，成功化解矛盾纠纷439起。强势推进扫黑除恶专项斗争，成功破获涉黑涉恶案件31起、刑事拘留72人，社会治安环境有效净化。深化平安渔港创建，新增渔港码头视频监控69个，基本实现主城区视频监控全覆盖，全市反走私现场会和全市公安系统“海上枫桥经验”交流会在石浦成功召开。提升基层治理水平，升级打造“村民说事”2.0版，推行“居民说事”“乡贤参事”，晓湾村“警民说事”被央视、浙江卫视相继报道。严格落实安全生产责任制，消防、交通、群租房、危旧房、食品药品等领域安全风险隐患排查治理有效开展，市级安全生产巡查问题整改基本完成。深入推进渔业领域大整治大提升专项行动，全力清剿“三无”船舶，开展清港巡查行动25次、累计查扣110艘。积极应对台风暴雨等突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。一年来，我们突出自身建设，行政效能不断提升政府服务进一步优化。深化“最多跑一次”改革，梳理审批服务事项517项，实现“最多跑一次”事项513项，全面完成镇村两级便民服务网点标准化建设，成立县社保中心石浦分中心，政府服务质量和服务水平切实提高。加强干部队伍管理，严格执行“双对双排”制度，强化考核结果运用，倒逼干部担当作为。提升干部综合服务和处置能力，集中精力解决群众实际困难，妥善处理群众初信初访近千件。依法行政进一步加强。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议83件、政协提案4件。加强政府财政管理，深入推进预决算公开，政府性债务风险防范化解工作稳妥推进。深化政府信息公开，发布各类信息756条，行政行为更加规范透明。作风建设进一步转变。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。全面推进“清廉石浦”创建，认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，实现政令畅通、令行禁止。持续加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务审计22个、涉及金额7.2亿元。全面落实市审计局反馈问题整改，研究出台管理制度12个，进一步加强工程建设、政府采购、项目招标等领域监管，如期完成审计整改任务。始终保持正风肃纪高压严打态势，坚决整治干部不担当不作为问题，全年问责处理干部6名。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，更是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向驻石部队，以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统产业提升和新兴产业培育还有待加快;政府性债务风险化解压力加大，财政收支管理水平还有待提高;征迁难、征迁慢现象依然突出，建设环境整治还有待深入推进;安全风险管控任务较重，渔业、交通、消防等领域安全监管还有待加强;党风廉政建设仍需常抓不懈，部分干部敢于担当、勤于工作的积极性还有待提升。对此，我们一定高度重视，今后将采取更有效的措施，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委“四个年”活动要求，坚定不移实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资，以及城乡居民和农渔民人均可支配收入均增长10%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）狠抓实体实业，着力振兴工业经济大力支持企业发展。深入推进工业强镇战略，促进企业提速增效发展，实现规上工业产值增长10%以上。加快传统产业优化升级，深入实施水产品加工制造业改造提升三年行动计划，全面整合提升水产品加工企业。增强龙头企业带动作用，加快电梯配件、医疗设备等优势产业集聚，全力做好“建链、强链、补链”工作。深入推进“凤凰行动”，加快推动申菱机电上市，力争新增规上企业5家以上。突出抓好新兴产业发展，加快勤邦新材料、激智新材料、立强机械等实力型企业做大做强。助力中小企业做专做精，鼓励企业走产品特色化、业态新型化道路，不断增强发展后劲。深入实施科技创新。充分发挥门前塘园区国家农业科技园区、市海洋生物制造专业园以及石浦科技园区宁波市特色产业园品牌优势，重点发展一批高新技术企业、科技型“小巨人”企业，培育壮大经济发展新动能。大力实施技术创新攻坚，注重行业“专精特新”的单打冠军培育，综合运用自主创新、首台套等政策，鼓励企业持续加大研发投入。持续推进两化融合，引导企业信息化、智能化发展。大力创新人才招引，全力抓好人才内培外引，优化人才服务机制，吸引更多人才来石浦干事创业。不断强化企业服务。大力开展“营商环境提升年”活动，持续激发企业发展活力，重点落实“稳企业”工作，实实在在为企业发展提振信心、减轻负担。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善“定人联企联项目”机制，全力帮助企业排忧解难。加大金融支企帮扶力度，重点协调解决民营企业、小微企业融资难融资贵问题。强化企业动态监测，分类处置困难企业，防范化解“两链”风险。激励和弘扬企业家精神，加大先进典型宣传力度，全面营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。 （二）狠抓全域旅游，着力突破旅游经济加快核心景区建设。继续按照“国内一流、面向世界”的目标推进旅游产业发展，致力打造滨海休闲目的地，争取游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。提升环石浦港旅游景区品质，加快老城区保护与改造，推进渔港古城二期开发，基本建成一冷文化创意园，全力争创国家5A级渔文化休闲旅游区。启动半边山省级旅游度假区创建，推动五彩渔镇、欢乐海岸尽早营业，统筹中国渔村一期、二期整体开发，持续提升核心景区竞争力。加大海岛保护与开发力度，完成檀头山景区保护项目，加快东门岛生态保护项目进度，持续巩固渔山岛专项整治成效。优化旅游配套服务。加快旅游配套景点打造，做好南京号退役军舰开发利用，启动二湾头山区块开发，持续丰富石浦旅游内容和业态。大力支持精品民宿培育，加快推进沙塘湾、三湾路廊片区等精品民宿集聚建设。积极推动智慧旅游建设，完善游客咨询、网上购票、自助讲解等服务体系，为游客提供更加便捷、人性化的旅游服务。强化旅游市场监管，建立健全市场诚信监管机制和投诉处置机制，深入开展“放心消费在石浦”行动，不断营造诚信经营、安全和谐的旅游环境。促进商贸服务业发展。立足石浦独特的海洋渔文化和海鲜美食优势，持续做好“旅游+”文章，全力促进旅游产业发展升级。加强海洋文化保护与传承，持续办好中国开渔节、中国海洋论坛等活动，精心策划“石浦十四夜”“三月三”等地方民俗节庆，不断扩大石浦文化旅游影响力。持续打响“石浦海鲜”品牌，深度挖掘石浦传统特色美食文化内涵，谋划建设海鲜餐饮特色街区，推动海鲜特色菜品产业化发展。优化城区商圈布局，依托申菱广场人气优势，带动周边区域业态升级，基本建成戴维商业广场，不断提升石浦商贸能级。 （三）狠抓项目攻坚，着力扩大有效投资下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，千方百计引进一批好项目大项目，力争新签约项目4个以上，实现引进内资5亿元。强化精准招商，依托申菱机电、戴维医疗、飞日水产等重点企业，积极开展产业链、区块链招商，力促优势产业集群发展。突出优势招商，把握石浦高速建设机遇，提升石浦科技园区开发水平，强化与宁波象保合作区联动发展，重点招引高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，主动承接周边城市产业转移。深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。卯足干劲攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量实施“重大项目突破年”活动，确保55个实施类项目完成投资21.6亿元。扎实推进产业项目建设，动建若宇新能源、门前塘智慧能源工程，加快强普海洋生物、均富机电等项目建设。持续加大交通设施投入，续建石浦高速、马漕线改建工程，动建石浦客运中心、南港路、白云路，全力保障沿海南线海宁路至白云路拓宽工程顺利推进。大力推进民生工程实施，建成老城区居家养老服务中心，启动东部居家养老、番西社区养老服务中心等项目。全力以赴保项目。建立健全重点项目协调推进机制，深入项目一线，全力保障项目顺利推进。落实项目建设领导包干责任制，对重点项目实行挂帅督战、挂图作战、计时作战，促进项目建设大提速。推行“标准地+承诺制”改革，进一步简化审批、优化流程，实现企业投资开工前审批“最多90天”。推行重大项目全程代办制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展建设环境专项整治，严厉打击强包强揽、阻挠施工等违法行为，持续净化投资建设环境。 （四）狠抓三农发展，着力实施乡村振兴大力发展现代农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农、品质兴农，发展田园综合体、农业公园等新型业态，促进一二三产业融合发展。提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积1.5万亩、经济作物1.8万亩，深入开展“大棚房”问题清理整治行动，切实加强耕地保护。加快渔业转型升级，全面实行渔船公司化管理，引导发展远洋捕捞和健康养殖，争创省渔业转型发展先行区。大力发展水产品交易和冷链物流产业，加快推进打鼓峙区块开发，全力推动渔港经济区建设。全面深化美丽乡村建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，精心绘制美丽乡村新画卷。加强农村建设风貌引导，深入挖掘村内优质资源，大力培育“一村一品”“一村一韵”，重点加快沙塘湾民宿特色村、东门国家级传统文化村落建设，积极打造金星乡村旅游精品线、昌国田园风情带。加大农村基础投入，进一步完善农村公路网络。提高农村文明程度，积极培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，不断改善农民精神风貌。不断拓展强村富民渠道。全面推进农村集体产权制度改革，深入实施“三抢联动、双向流动”工程，加快激活农村闲置资源，不断激发农村发展活力。创新村集体经济发展模式，支持农村存量资产资源有序开发，力争所有村集体经济收入达到30万元以上。重视新型农业经营主体培育，着力发展一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，促进农民增收致富。全力加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，着力解决农民融资难问题。 （五）狠抓改革破难，着力增强发展活力深化重点领域改革。深入推进国家级建制镇和省级小城市、宁波卫星城市示范试点，积极推动多领域改革创新。全面落实《关于加快推进石浦镇改革发展的实施意见》，逐步提高经济社会自主管理能力，全力推进石浦国家级小城镇创建。建立环石浦港区域合作共建、协调沟通机制，加快形成周边乡镇共建共享共赢的发展新格局。深化“最多跑一次改革”，加快审批智能化改造，不断拓宽网上办理业务范围。探索实行县镇同权、全域通办，让更多事项实现“一窗办、一证办、就近办”。加快制约要素破解。深化投融资体制创新，盘活利用闲置国有资源，做大做强石浦科技园区公司AA投融资平台，加快推进PPN、中票、短融等融资产品发行进度，不断增强财政保障能力。全面推进“增收节支推进年”活动，加强财政支出和预算精细化管理，持续做好债务稳控及消债工作，确保财政健康发展。创新城市运营理念，探索“XOD+PPP”开发模式，撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。强化土地要素保障，积极向上争取用地指标，加快闲置土地消化处置，不断提高土地利用水平。 （六）狠抓品质提升，着力完善城市功能全力推进城市改造建设。坚持规划引领，完成石浦镇总规修编，加强城市设计，持续做好城镇建筑风貌控制与引导。拉大城市发展框架，全力推进番西门户区建设，加快东部新城开发，持续增强城市发展活力。加强城市有机更新，推进老城区剩余3个区块改造，深入实施危旧房解危和老小区改造，继续推进碧桂园、东海府等房产项目建设，加快启动番头岙地块开发，努力改善市民居住条件。推进市政设施建设，完成凤栖路、火炉头路杆线上改下工程，加快城区燃气管网建设进度，力争动建科技园区环卫站、西部环卫总站，逐步完善公用设施布局。不断提高城市管理水平。深入实施城乡环境“五治”工程，扎实开展小城镇环境综合整治“回头看”行动，持续巩固整治成果。建立健全城市精细化、常态化管理机制，用绣花功夫着力解决环境卫生、市容秩序、城市交通、夜间照明、空气污染等方面难题，持续开展城市核心区“治脏”、重点领域“治乱”、主要道路“治堵”、背街小巷“治黑”、废气废水“治臭”等行动，努力让城市变得更加精致。加快智慧城管升级改造，大力推行“非接触性”执法，不断提升行政执法权威性和执法效能。持续抓好生态环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒抓治水，加快西南部污水输送主干管工程、门前塘污水处理厂等项目进度，启动金星菜场周边污水收集、昌国南门新区污水收集等工程，完成“污水零直排区”创建。深化“三改一拆”，始终保持控新高压态势，不断加大存量违建拆除力度，持续巩固“无违建镇”创建成果。强化绿色生态建设，全力推进省森林城镇创建。抓实抓好厕所革命、垃圾革命等关键小事，全面完成公共厕所改造任务，进一步完善生活垃圾治理机制。 （七）狠抓惠民利民，着力增进民生福祉发展更高质量的社会事业。深化文化强镇建设，加强海洋文化保护与传承，深入开展渔文化作品展、文化艺术节等特色活动，不断提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。坚持教育优先发展，强化名优教师培育，平稳推进义务段教育划片招生工作。完善学前教育布局，建成金星幼儿园，力争动建申菱幼儿园，努力提高学前教育普惠率。推进“健康石浦”建设，全力配合县域医共体建设，持续扩大家庭医生签约覆盖面。继续支持工青妇等群团组织开展工作，持续做好宗教、侨务、统计、档案等工作。提供更加优质的保障服务。落实更加积极的就业政策，鼓励和扶持自主创业，不断提高社会就业率。积极构建和谐劳动关系，建立健全劳动纠纷多元化协商机制，创建省级示范劳动争议调解中心，努力实现石浦“无欠薪”。持续推进社保扩面提质，提高户籍人员养老、医保参保率，扩大县社保中心石浦分中心社保业务办理范围，切实提高社保服务水平。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。深入开展双拥优抚工作，落实退役军人权益保障，推动军民深度融合发展。打造更为稳定的治安秩序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，扎实推进法治石浦建设。增强基层治理能力，提升“一中心四平台全科网格”建设水平，深化打造“村民说事”2.0版，大力推广“警民说事”，推动新时代“海上枫桥经验”更高质量发展。完善立体化、信息化治安防控体系，推进“雪亮工程”和智慧安防小区(村)建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。严守安全生产红线，切实抓好交通、消防、建筑、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生，对接安全管理和应急保障体制改革，进一步提高突发事件应急处置能力。全面开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，严厉打击“三无”船舶和海上非法违法行为，全力推进“平安渔港”建设。 三、建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，以提高执行力和工作效率为突破口，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）讲政治，坚决维护核心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，厚植党内政治文化，着力营造风清气正的良好政治生态。 （二）行法治，促进更加规范。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，持续深化法治政府建设。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真研究处理各项审议意见，全力办好建议、提案。深化政务公开，增强行政透明度，始终让权力在阳光下运行。坚持把诚信作为施政准则，以政府诚信带动社会诚信建设，不断增强政府公信力。 （三）增本领，提高行政效能。以“最多跑一次”理念，贯穿落实政府各领域工作，大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”的干事作风，切实提高政府的决策力和执行力。加快学习型政府建设，推动干部提升专业素质和履职能力，持续开展季度“好团队、好干部”评比，努力营造比学赶超、你追我赶的干事氛围。深化“双对双排”，建立健全评优评先体系，着力解决干部“不能为”“不想为”“不敢为”问题。加大干部关怀力度，旗帜鲜明为给实干者撑腰、为干事者鼓劲。 （四）守纪律，建设清廉政府。围绕“作风建设深化年”活动，认真落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统全面从严治党，压紧压实“两个责任”，狠抓清廉石浦建设各项任务落实，持续营造风清气正的政务环境。支持纪检监察依法依规履行职责，强化专项资金、政府采购、工程招标等重点领域和关键环节的审计监督和全程监管，严查违规违纪违法行为。认真抓好市委巡察组反馈问题整改，大力推进作风建设常态化、制度化、长效化，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，全力推进石浦经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区塘溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请出席会议的镇人大代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我区“二次创业再出发”，“两高四好”勇攀高，凝心聚力打造“两高四好”示范区的重要一年，也是我镇全力完成“五大攻坚项目”，高分通过“两大创建”的关键一年。一年来，在党委的正确领导下、人大的监督支持下，我镇全力打造“和谐秀美塘溪，乡村旅游胜地”，牢记使命、不忘初心，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，基本完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年，共票决8项民生实事工程，共完成6项，其中管江幼儿园和镇级污水总管2项尚未完成。现将工作汇报如下，管江幼儿园项目由于消防备案未完成，土地证和规划证过期需延期办理，镇级污水总管由于政策处理和年底雨水天气较多尚未完成。目前，管江幼儿园已签订施工合同，正准备进场施工，镇级污水总管准备招投标。2018年，全镇实现地区生产总值17.67亿元，同比增长5.7%;财政总收入2.43亿元，同比增长13.6%。 一、加快转型升级，区域经济稳步提高 （一）工业经济动能增强。全力推动产业结构优化，培育企业发展梯队，保障区域经济发展强劲动力。2018年，完成规上工业总产值20.99亿元，增长14.7%，高新技术产值达到11.16亿元，增长7.8%。龙头企业实力进一步增强，亚大管件公司申报省创新型示范中小企业、市优秀创业创新项目和制造业单项冠军;亚大自动化科技有限公司成功完成高企培育入库。企业培育成效显著，完成9家企业“小升规”，规上企业总数达38家。企业创新基因日益活跃，去年全镇共引进人才147人，其中技能类人才76人，占51.7%;授权发明专利24项，完成计划指标的120%。朗凯斯锁业有限公司创立自主专利品牌，与迪拜MAVRIC、英国ERA全球知名企业达成长期合作关系，世纪瑞尔公司引进国内先进钢材轧炼技术，生产超薄新型钢材，实现产值5000万元。招商引资力度加强，全年引进内资11085万元，完成区考核指标的158%，同比增67%。引进浙商回归资金8000万元，完成区考核指标的100%，同比增52%。内资和浙商回归两项数据为历年最高。 （二）现代农业持续向好。发展“美丽经济”，建设现代化农业，切实增加农民收入、促进农业发展。2018年农民人均可支配收入达到25306元，增长6%。推进11个村土地承包经营权确权颁证登记，完成主要道路两侧300米内1200亩土地的统一流转。农业基础设施日趋完善，完成720亩高标准农田建设，4000亩农业综合开发建设，2400亩高标准农田建设;完成铁砂岭下游生态河道建设工程;整治提升1000余米大嵩江河岸环境;开展全镇50余公里水域违规渔具清除工作，拆除地笼网2000余顶;维修加固华山村屋后山塘，完成冷水坑、下周岙、满堂树下、三坑口4个山塘水库标准化建设验收。开展“整洁田园，美丽农业”建设，拆除农田棚舍10400平方米，收集农资包装废弃物1吨，要求粮功区内101余户花木种植户限期迁移清退，共涉及面积约1500亩，农业发展环境日益优化。 （三）旅游开发全速推进。紧抓“乡村振兴”战略机遇期，深入挖掘山水、人文、旅游等资源，打造塘溪“全域旅游”、“文化旅游”“风情旅游”品牌。启动五村一线“美丽乡村风景线”建设，整合沙村文创艺术、童村蒙学文化、上周科普教育、童夏家自然山水等特色资源，形成“星星点点，点上有风情;串点成线，线上有风景”的格局。东山村、前溪头村、沙村、童村、童夏家村均已通过A级以上村庄景区化验收，完善游客服务中心、景观小品、停车场、旅游导视标识等设施。同时，成功举办“光影之旅.续梦塘溪”第八届名人文化旅游节，包括电影《策反》首映礼、鄞州区首届发呆大赛、“乡约古村”直播带你看塘溪、2018年宁波(鄞州)乡村旅游发展论坛暨塘溪旅游资源推介会等多项特色活动。纪录片《塘溪传奇》上下两集在央视《探索发现》栏目播出。6月，成功入选第三批省级旅游风情小镇培育名单。全域旅游共接待游客2万人次，实现旅游业总产值500万元，同比增长28%，塘溪旅游品牌影响力不断扩大，山水人文旅游热度不断提升。 二、坚持统筹发展，城镇品质全面提升 （一）城镇品质实现优化。成功创建小城镇环境综合整治省级达标镇、市级样板镇。完成塘盛路街景提升改造工程、建成区环境综合整治工程(背街小巷)等17个项目。推进农村污水处理、水利、文化设施、卫生院提升、管江实验幼儿园、厕所新建改建等民生实事工程。全年累计拆除违建项目10个，总面积62570平方米，完成年度指标的104.3%。其中，拆后土地利用项目5个，利用面积58570平方米，拆后利用率达93.6%，尤其是对被省级媒体曝光的观山村小微工业园拆除工作，加强日常追踪，严密跟踪拆除进度，按要求高标准完成拆除和复绿工作。 （二）村镇建设有效提速。推进城镇建设有机更新，补短板、促均衡，不断满足群众对于生活品质的需求。塘头新村完成施工合同签订、施工许可证办理等前期准备，目前已开工建设;观山新村在2018年9月份通过结构验收，目前完成屋面内外墙工程并拆除脚手架。美丽宜居项目有序推进，童村、童夏家村预计总投资2303万元和549万元。目前，童村完成线路改造、立面整治、厕所改造、路识标牌改造等，共计投资约800万元;童夏家村完成立面整治、游客服务中心、厕所改造、童氏祠堂入口停车场等12个项目，共计投资约390万元。积极保障农村公路建设，完成蒋潭至东山公路改善工程、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程、东西岙村至水库公路加密工程等。全面推进污水工程建设，完成观山村、东西岙村、育碶村等污水工程建设，镇级污水总管完成童村至象峰段工程，东山村至塘观公路污水管道完成规划选址、概算审核及立项等前期工作。 （三）人居环境不断提质。“五水共治”持续深化，强化河长职责，落实河长APP签到、巡河等，开展“河长巡河周”等宣传活动，进一步提升群众治水知晓率和满意度;“厕所革命”有序推进，全年新建、改建改造57个农村公共厕所;以东山、童夏家、观山等7个村为试点推行“垃圾分类”，投资建造建筑垃圾消纳场、垃圾压缩中转站。高标准整治上级“两路两侧”“四边三化”督办点位79个，积极完成自查自纠点位243个;合理利用桥下空间，将陆家大桥桥下空间打造为停车场及健身场地，与象山港大桥管理处规划管理大嵩江特大桥桥下空间，有效控制乱堆乱占。清理卫生死角、乱堆乱放、乱张贴等问题点位5000多处，清除垃圾1万余吨，成功创建省级卫生镇，大碧浦村成功创建为省级卫生村，前溪头村获评区级最洁美村庄，童村获评区级最洁美村庄提名。 三、注重普惠共享，社会事业阔步前进 （一）社会保障逐步完善。建立社保扩面长效机制，户籍人口参保率为94.83%;广泛开展“慈善一日捐”，募集慈善款超100万元，并新增鹳山水产专业合作社、健朗畜禽专业合作社两家小额基金;“最多跑一次”改革提档升级，配备专人全年累计代办230笔区级业务，按时办结率、群众满意率达100%。救助体系持续完善，落实公益性岗位就业人员25名，发放失业金447人次，金额370.664万元;医疗救助、临时救助力度进一步加大，发放各类救助金221.1034万元，完成敬老院的改造提升;完成劳动调解119件,涉及金额503.08万元，为全区唯一单位获评全省基层调解优秀单位;防灾减灾工作持续推进，施村获评省级气象防灾减灾标准化村。 （二）教育卫计均衡发展。教育事业持续发展，投入150余万元，推进学校硬件设施的改造升级，新建规范化中考英语听力口语机房、多功能图书阅览室等;普高升学率达36%，新增教坛新秀5名，省市级论文获奖或者发表38篇;镇中学在市劳技现场制作比赛中获一等奖;中心小学获评浙江省足球示范学校，浙江省心理健康达标学校;中心二小一美术作品获浙江省中小学艺术节一等奖;成人学校获全国社区教育优秀微课程优秀奖，1项课题被教育部职业技术教育中心研究所立项课题实验基地;卫计事业高质发展，计划生育符合率为98.1%，65岁以上老年人体检率达到67%，家庭医生签约率达到8.93%，重点人群签约率27.30%。 （三）宣传文化蓬勃发展。拍摄红色革命电影《策反》、记录片《塘溪传奇》上下两集，并在各大院线、中央电视台播放，“念恩”大妈徐兰芳荣获全国五好家庭、照顾瘫夫28年的刘满丽获评浙江省最美家庭;新的宪法主题园揭幕、宁波第一农村党支部陈列馆建成开馆、童村获选“宁波市最美长寿村”等被全国各级媒体关注和报道，提升了塘溪的良好形象。文化阵地建设不断深入，前溪头村成功创建为省级文明村，童夏家村获评市级文明村，指导新建管江村、大碧浦村文化礼堂，培育童村创建四星级文化礼堂，上城村、童夏家村创建三星级文化礼堂。公共文化服务日益丰富，举办“天天演”文化惠民演出62场次，放映数字电影166场次;组织文艺爱好者参加区“艺起来”节目比赛3场，激发群众文化创造活力。 四、深化综合治理，社会大局和谐稳定 （一）平安建设扎实开展。高度重视“主要领导挂号约访、班子成员天天接访”信访主渠道建设，持续落实“两委员一代表”陪访制度，全年主要领导共接访41批次113人次，化解历史积案6件，化解老信访户及重点人员共7名。治安管理和防范控制卓有成效，全年破获刑事案件25件，查处治安案件74起，圆满完成省“两会”、全国“两会”、互联网大会等重要会议期间的安保任务。积极开展安全生产大排查大整治行动，共执法检查200余家次企业，办理案件20起，处罚金额20.55万元，全年无重大安全事故发生，前溪头村荣获市三治融合村、区平安示范村称号，育碶村获评安全生产先进单位;法治建设深入推进，8月拍摄的微视频《宪法照亮绿水青山》荣获省一等奖、全国优秀奖，为全省唯一获奖乡镇街道，并获褚银良书记批示;12月，举办“三进促平安，文明你我行”活动，保险公司、塘溪企业捐赠安全头盔2.1万顶，助推电动车主平安出行。 （二）社会治理不断强化。建设落成社会服务中心新大楼，“四个平台”协调指挥功能更加高效，在全区率先打通指挥室与派出所监控调用通道，将全镇570个摄像头全部接入指挥室，成功实现乡镇整体状态的三维展现;创新引入无人机航拍取证，建立全镇定期留影存档制度。“周三法律门诊”共开诊223周，接待群众442批551人次，律师审核修改各类村级合同580余件，提供免费法律援助12件，参与镇重大事项决策20项，妥善化解矛盾纠纷8件，群众满意度达100%。调解劳动争议案件119件，涉及金额503.08万元,获评省级优秀调解中心，为全区唯一。殡葬改革持续推进，累计拆除、阻止违规建坟四十余座，在村民当中引起强烈的震慑作用。 （三）政府建设纵深发展。对区委巡察组提出的35个问题逐条落实、逐条整改，除个别因日程安排或工作持续期较长外基本整改完成。围绕正风肃纪、环境综合整治、八项规定、形式主义官僚主义检查等，全年开展各类堵车检查16次，发现问题20多个，处置人员14人;推进“三清单一流程”落地实施，加强对小微权力的监管，要求各村10万元以下的零散小微工程项目必须经过审计确认。大力发扬干部“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，始终坚持以“周二夜学”为载体，大力推进夜学、夜访、夜巡、夜谈、夜议“五夜联动”。以老党员老干部、村民代表、困难群众等为重点，每人每月走访联系群众不少于12户，详实记录“民情走访日志”做到“五必报”。这一年来，人大、政协参政议政作用充分发挥。民族、宗教、侨务、对台工作扎实推进，圆满完成征兵工作。工会、共青团、妇联、老干部、老龄、关心下一代、残联、科协等工作取得实效，进一步发挥了社会各界在塘溪经济社会发展中的推动作用。各位代表，过去的一年里，我们攻坚克难、勇攀高峰，塘溪镇实现了跨越式的发展。一年的拼搏，形成了干部群众“你追我赶、争先恐后”的干事氛围;一年的奋斗，坚定了全镇上下“不畏挑战，迎头赶超”的发展决心。在此，我谨代表塘溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老干部，以及每位关心、支持塘溪发展的各级领导、各界朋友和所有职能部门，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在塘溪的经济社会发展取得一定成果的同时，我们也要清醒地认识到，目前仍存在不少困难、面对不少瓶颈，主要表现在：经济体量比较小，基础比较薄弱，产业结构仍需升级，创新能力有待加强;基础设施提升空间较大，城镇管理水平较为滞后，较群众需求有一定差距;村级收入增长点少，公共服务、民生事业支出多，财政面临较大压力;社会治理有待加强，仍存不少不稳定不和谐因素;社会发展不平衡、不充分的矛盾比较明显。对于这些问题，我们将高度重视，并予以解决。2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年，也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步开局之年。塘溪镇紧扣区委区政府发展总目标，落实“三个年”活动和“七大行动”计划部署，以队伍建设、项目攻坚为实际举措，制定“三比五抓”行动方案，对应成立“五大攻坚小分队”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省市区委的总体部署，围绕“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”建设，抢抓经济发展不断提质、人居环境不断优化、全域旅游不断深化、人民生活不断改善，全力以赴争创国家级卫生镇、省级风情旅游小镇，进一步提升塘溪群众满意率、参与度和获得感。按照镇第十四届党代会第三次会议的总体部署，2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%、财政总收入增长10%。要实现上述目标，只有倒逼机关干部发挥“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，同台竞技、挂图作战，排项目、亮实绩、打擂台，进而争当标兵、抢作表率、勇创一流，才能不负所有塘溪人民重托，才能让塘溪经济社会发展“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。2019年主要做好以下四方面工作： 一、着力提升经济效益，创新驱动激发产能增长 （一）工业经济提质增量。紧抓打造滨海“山海产城”融合示范区契机，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，重振产业竞争力，实现传统产业“老树开花”、“凤凰涅槃”。一是保障规模企业“枝繁叶茂”。鼓励阿能集团、佳豪密封管业、繁荣建材等重点骨干企业继续发挥先锋示范，支持东江金属等产值翻一番以上的企业保持猛增势头，形成规上企业发展“你追我赶”、“你赶我超”的良好氛围。二是引导中小企业“百花齐放”。继续当好“金牌店小二”、“五星服务员”，发挥六皮精神，狠抓“小升规”工作;不折不扣执行、落实好各项政策，排摸扶持一批有发展潜力的企业进入规上企业梯队，切实为企业解决降本减负、市场融资、空间落地等痛点问题。三是培育新兴企业“破壳而出”。结合镇村两级资产清理工作，整合闲置厂房和空地，引进拥有发展潜力或具备核心竞争力的朝阳企业落户。进一步治理“散乱污”企业腾空间、协调落实新空间，双管齐下，积极推动镇级小微工业园区，营造良好的转型升级环境。 （二）产业加速融合发展。紧跟鄞州区全面实施乡村振兴战略三年行动计划，提升发展“美丽经济”，树立“大农业、全产业”理念。一是培育新型农业业态。做好发展休闲农业的“林下经济”长远发展规划，推广健朗畜禽养殖专业合作社“农超对接”成功经验，鼓励农业龙头企业依托“互联网+”平台，采用“联基地带农户”方式，开展农产品连片开发和精深加工，提升农业附加值，打造具有塘溪特色、绿色生态的农产品品牌。二是提升农业基础水平。全面加强和推进土地由村统一流转工作和规模化生产经营工作;全面清理粮功区内花木种植，完成全镇范围内80%花木迁移、清理;继续推进“美丽农业”建设，加强各项农田水利和农业基础建设。三是激发三产发展动能。顺应居民消费需求升级，发展健康、养老、休闲、娱乐等领域服务业;加大招引力度，尤其是商贸综合体、科技信息、电子商务、文化创意、研发设计等项目;强势推进塘头商业住宅地块项目建设，将其打造成衣食住娱为一体的具有塘溪特色的商业综合体。 （三）全域旅游点面联动。大力探索乡村振兴战略的塘溪路径，真正让绿水青山变为群众致富的金山银山。一是力创省级风情旅游小镇。根据小镇旅游发展规划，坚持生态、旅游、文化融合发展的思路，重点围绕“自然风景、建筑风貌、节庆风俗、人物风采”等方面深入挖掘，加快完善小镇配套设施建设提升，改造提升童第周、沙氏、沙耆、周尧四大名人故居软硬件设施及周边环境，打造红色传承、艺术写生、科普游学为一体的乡村旅游核心品牌。二是打造美丽乡村风景线。根据规划设计，加快推进镇级旅游集散中心建设，加快五村一线的“点线面”上的景观打造。结合美丽宜居村、村庄景区化等项目，遵循“留住传统、记住乡愁”的理念，围绕打造“一村一景、一村一韵”的原则，提档升级村级游客服务中心、标识标牌、智慧旅游和村庄入口形象区、村落景观小品及休憩设施、A级旅游厕所等等，打造环堇山湖、休闲步道、横邹线、童雁线等线上节点景观，充实美丽乡村风景线内涵。三是引进旅游开发项目。因地制宜发展特色农庄、民宿经济、休闲旅游等多种新兴业态，利用民间资本推动塘溪旅游产业发展，加快促成沙村上坎地块引进“红色+书画”文创基地和民宿项目、东山老村华家山地块开发“养生养老”民宿项目，4A级“月亮湾休闲度假景区”项目，施村大岭古村开发民宿项目等多个项目的启动。立足经济新方位，激发活力智造创新 二、大力推进统筹发展，内外兼修提升城镇品质 （一）巩固两大创建成果。一是提升环境综合整治品质。进一步抓好镇村基础设施建设，计划投资500万元建设塘溪镇菜市场改造二期项目，按照三星菜市场标准，重点对菜市场管理用房等进行拆除并予以新建;计划投资300万元实施塘溪镇邹溪垃圾中转站二期项目，优化提升压缩处理工序。二是拓宽环境综合整治范围。积极争创国家级卫生镇，从建成区向全域延伸，由点向面拓展，结合市区镇洁美村庄评比、美丽宜居示范村、美丽乡村示范村以及村庄景区化等创建工作，深度挖掘名人文化、红色资源、非物质文化遗产、古村落资源等内容。三是巩固环境综合整治成果。力争实现“建管并重”到“管理为重”的过渡，向“精细化管理”靠拢。进一步强化综合治理，全面整合派出所、城管中队、安监、环保、市场监督等执法力量，依托“四个平台”，构建城镇精细化管理网络，逐步打造智慧小城镇治理体系。 （二）提升农村人居环境。一是加快新村建设项目推进。加快推进塘头新村项目建设，加快完成观山新村附属工程。指导美丽宜居村童村、童夏家村按照项目清单尽快完成所有美丽宜居建设项目。二是强化农村基础设施提升。强化道路建设，跟踪保障自来水厂至S215省道公路、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程等道路项目，全力保障疏港高速塘溪段建设;推进农村生活污水处理工程，确保成功创建2019年污水零直排区。三是构建洁美村庄创建梯队。推进“镇级洁美村庄”、“美丽庭院”的创建活动，形成镇、区、市三级洁美村庄创建梯队，激发行政村乃至自然村的创建积极性，督促镇区环境的整治和改善，不断提升人居环境、幸福指数和满意程度。 （三）提升城镇管理水平。一是三改一拆持续深化，继续保持对违章搭建的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度;加强全镇违法建筑管控，排查辖区范围内违法建筑;加大土地违法、环保违法行为的打击力度，对违建问题开展核查，严控新增违章。二是垃圾分类全域覆盖。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。三是厕所革命全面推进。至2019年11月保质保量完成改造厕所22个、新建厕所27个，并完成所有厕所改造的审计、验收等收尾工作。 三、坚持服务人民宗旨，全面推动力促民生改善 （一）完善社会保障全面提升。增进民生福祉是发展的根本目的，要着力在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力使全镇人民都享受社会发展福祉。一是推进五大保险扩面提质。建立社保扩面长效机制，继续落实社保扩面目标责任管理，对社保扩面难点企业实行领导包户;加大各村社会保险参保率考核力度，鼓励各村积极增加参保人数、提高参保比率，进一步扩充社会保险参保人数。二是完善社会帮扶机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障全覆盖，发展残疾人事业，优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等机制，健全儿童、妇女和老年人关爱服务体系。深化居家养老服务规范化建设，探索养老服务补贴社会化服务，推进医养结合，构建养老、孝老、敬老的社会环境。加强农业转移人口、就业困难人员、退役军人等职业技能培训力度，鼓励失业人员自主创业，完善相关配套政策，做好帮扶工作。三是深化精神文明创建。谋划打造镇级文化中心，推进镇新时代文明实践中心和东山、前溪头实践站建设;指导东山村、观山村、沙村、北岙村、东西岙村、育碶村等六个村新建文化礼堂，组织安排“艺起来”综艺巡演、“天天演”文化惠民工程建设，扩大针老年大学文化向心力，抓好数字电影进村、入企放映;扶持优秀文艺队伍，抓好“一镇一品、一人一艺”，深入挖掘各类先进典型，开展省市区三级文明村创建。 （二）实现教育资源合理配置。推进教育现代化、优质化建设和城乡教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，办人民满意的教育。一是巩固教育基础设施。加快塘溪镇管江实验幼儿园工程建设，强化工程监管和保障力度，确保在2020年新学年开学前完成全部主体及附属工程。同时，积极完善学校教育设施设备，优化全镇教育资源配置。二是优化教育资源配置。搭建名校交流合作平台，引荐名优教师来镇发展，倡导尊师重教，推进教育现代化、优质化发展，提升中小学校教育水平，让塘溪本土的学生能够拥有更高水准的教育资源。三是发挥成教平台作用。加大继续教育力度，建立和完善终身学习的教育制度，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务，综合提升全民素质。 （三）提升健康卫生综合水平。打造“大健康”工作格局，为人民群众提供全方位全周期健康服务打下坚实基础。一是提高医疗服务水平。储备医疗人才，优化卫生院功能室，提升基层卫生服务站硬件和技术水平。二是优化计划生育工作。坚定不移推动计划生育基本国策，优化人口计生工作环境，营造优生优育优教宣传氛围，不断提升计划生育服务管理水平。三是提升农村公共卫生。继续做好“除四害”等爱国卫生工作;聚焦问题短板，利用第三方测评机构有效进行环境检查，结合区镇两级督查，集中精力展开全域环境卫生整治。巩固环境卫生整治成果，全面提升镇区环境卫生水平，进一步完善卫生保洁方案、细则和考核办法。 四、深化创新基层治理，保障发展环境和谐稳定 （一）平安塘溪共享共建。扎实推进“平安塘溪、法治塘溪”建设，坚持全面深化改革，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。一是强化维稳工作保障。积极推进社会矛盾调处和信访化解工作，深化“党政主要领导约访、班子成员每日接访”和“两代表一委员”陪访机制，畅通举报渠道，结合“三进”、“周二夜学”等活动，变群众上访为干部下访，及时掌握情况、化解基层矛盾，及时解决群众关心、关注的热点问题，使信访工作由被动变为主动。二是强化法治宣传意识。打造宪法主题园3.0，广泛开展群众性法治文化活动，引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，引导村干部运用法治思维开展工作、推动发展，为“三治融合”建设夯实基石。三是强化“四个平台”建设。着力构建主动作为、防控并举的社会稳定风险评估机制和多级联动、信息共享的应急协同快速处置机制，打好基层治理阵地战。落实安全生产监管责任和企业主体责任，建立健全涉及突发事件的应急管理体系，尤其是安全生产、食品药品监管、流动人口等，筑牢安全防线，严防群死群伤重特大安全事故的发生。 （二）社会治理不断夯实。迎难而上、稳中求进，推动各项重点工作落地见效，以此增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是保持高压态势。以“扫黑除恶”专项行动为牵引，对严重刑事犯罪、盗采矿产资源等重点领域保持“零容忍”态势，全面布网盗抢骗等传统犯罪，进一步加大侵财型犯罪打击力度。拓展推广“警民说事”模式，加强情报信息网络建设，构建立体化社会治安防控体系，确保治安大局持续稳定。二是加强源头防控。结合明年各重点项目部署，扎实抓好超前排查、预警研判工作，着力将关口前移，筑牢第一道“防火墙”。狠抓村级人民调解队伍培育提升，将重心沉到第一线，确保小事不出村、大事不出镇。三是凝聚综治战斗力。切实发挥镇综合指挥室的中心枢纽作用，抓紧接入无人机指挥、4G实时执法仪、“WE发现”小程序、智慧交通物联网等平台，力争形成实战能力。加快优化督查奖励制度，进一步整合网格员、安全协管员、流动人口协管员等队伍资源，凝聚基层综合治理合力。 （三）政府作风持续优化。大力弘扬敢为、求实、争先的鄞州精神，以“实干、担当、奋进”的精神狠抓发展。一是推进基层公权力规范运行。推进“三清单一流程”，制定权力、责任、负面三大清单，明晰权力边界，压缩权力空间，打造廉洁政府，助推清廉村建设。二是深化政府廉政建设。进一步细化完善《塘溪镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，力争通过建章立制、规范运行，从制度上、源头上减少政府工作人员的廉政风险。三是深化干部队伍建设。推出重点项目认领人、工作岗位带头人、旅游小镇公益人、涉村项目责任人、党建项目创新人的“基层五套餐”，激发年轻干部个性发展，畅通年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链式管理，制定新老结对、素质提升等“一对一”培养计划，全面提高政府工作效能。各位代表、同志们，在新的一年、新的篇章，充满了更多的机遇、更大的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，带领全镇广大党员干部群众，牢记初心使命，勇于实干担当，以“不为困难找理由、只为成功想办法”的决心和态度，共创省级风情旅游小镇、国家级卫生镇，共建“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年海曙区鄞江镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表鄞江镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的2019年，是鄞江发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的困难形势，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督指导下，全面推进市委“六争攻坚”专项行动和区委“三大主题年”活动，大力实施“产业强镇、生态兴镇、惠民暖镇、和谐安镇、清廉净镇”五大工程，加快推动“一核四区”发展框架，砥砺奋进、攻坚克难，在迈向“风情古镇、山水小城”的进程中取得了新的成绩。全年实现地区生产总值21.5亿元，同比增长7%;完成固定资产投资2.2亿元，同比增长64.2%;实现规上工业增加值7.2亿元，同比增长7.1%;实现财政收入2.6亿元。区对镇双底线考核名列前茅，鄞江镇经济稳中向好的“基本盘”越发稳固。 （一）始终坚持转型为重，产业结构持续优化工贸经济质效齐升。完成工业技改投入8076万元，实现高新技术产业增加值3.07亿元，同比增长28.8%;实现限上商品销售额6.2亿元，同比增长17.1%。着力提升产业核心竞争力，列入市、区二级技改重点项目8项，对中天、郎泰等9家企业实施技改升级。狠抓中小企业培育，实现小微升规企业3家、商贸企业上限2家，完成企业智能诊断2家。提升科技服务质量，做好路润、腾隆、拓铁等10家企业科技项目申报，上报新产品试产计划6项。积极强化项目招引，东福园公司完成注册，格兰特制冷研发项目竣工验收。加快产业园区建设，实现九龙桥工业地块5家企业投产，梅园小微企业园前期建设有序推进。顺利完成第四次经济普查，登记法人792家，个体单位1386家。完成142家3亩以上工业企业综合评价信息核对，2家企业在甬股交成功挂牌。农业经济活力释放。农田水利不断做强，完成花海二期、南塘河北侧提升改造工程，实施大坑、里夹岙山塘整治，清源溪堰坝工程进场施工，中华水韭野生保护基地完成招投标，全年疏浚河道1.5公里，清淤5700立方。特色产业不断做优，它山堰花果园获评区级多彩农业美丽田园示范基地，金泉农庄获评区现代农业庄园，清沅杨梅、它山堰茶叶、浙贝母基地建设不断提升。动物防疫、粮食生产、森林防火、防汛防台、“大棚房”专项整治等工作推进有力。第三产业茁壮成长。发展方向更加明晰，《鄞江镇全域旅游发展总体规划》和《鄞江镇旅游风情小镇专项提升规划》通过最终评审，确立“一十百千万”的鄞江核心旅游资源体系,推出“它山访古地、四明寻幽处”主题旅游导向。旅游载体更加多元，成功申报清源村和建岙村为浙江省AA级景区村庄、它山堰村为A级景区村庄，顺利举办2019“一带一路”中国宁波国际攀岩大师赛，完成鄞江艺术粮站项目签约，开展鄞江农旅文创体验馆方案设计。民宿经济更加突出，丰和鄞江、栖居投入运营，凤朝阳、首旅寒舍建设有序，枕溪民宿集聚群打造雏形初现。 （二）始终坚持发展为先，民生短板稳固提升城乡布局持续优化。注重规划先行，积极拉开全域发展框架。高起点规划东部区域，开展镇东新区城市设计，完成1.5平方公里新区设计方案初稿。高标准提升北部区域，完成梅园片区全域土地综合整治与生态修复工程方案设计调研及审批。高水平建设南部区域，实施趣湾地块挂牌出让工作，城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设实施方案通过市级评审。高品质谋划古镇区域，开展商贸1号地块、游客服务中心挂牌出让工作，庙会广场、府前桥确定设计方案。项目建设持续增强。全力攻坚重点工程，完成四明路道路改造和核心区拆迁安置2号地块二期项目主体验收，集中C地块(二期)完成施工招投标，初级中学迁建工程完成设计图扩初评审，集中居住区A地块和鄞江菜场实现竣工验收。全面推进立面整治，基本完成横鄞线沿线立面改造和景观提升工程，顺利完成四明路第一批13户房屋原拆原建，第二批20户进场施工。着力提升路网交通，开展横鄞线、清源溪沿溪公路、梅园工业园区道路等9条道路建设工作，完成建岙茶场至寻芝岭古道、它山桥至钟家桥、晴江岸村至麻滩、鄞江工业园区4条道路建设，项目总投资1030万元，道路长度4.25公里。发力改善民生工程，新建改建农村公厕17座，基本完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，四明路上改下和沿线三网合一顺利完工。新村打造持续推进。倾力做好新村规划，完成沿山、芸峰、东兴村庄规划。新村建设不断加快，完成金陆二期施工招投标，启动梅园二期建设规划，清源佳苑、卢王二期顺利竣工，丽景苑主体实现结顶，东兴一期配套附属工程即将启动，卢王三期、东兴二期建设有序，幸福美丽新村建设取得新突破。 （三）始终坚持环境为基，城乡面貌焕然一新“五水共治”成效显著。深入实施“污水零直排区”创建，开展全镇管网污染源排摸，编制完成鄞江镇镇区污水专项规划，完成南塘小区雨污水提升、沿山村污水处理终端安装、光溪西路截污纳管工程，开展横鄞线污水管网、毛家坪水厂至横鄞线管网方案设计。推进农村生活污水处理设施运维，清源村运维获评市级示范项目。推动农村饮用水提质，完成南部区域自来水管网建设施工图设计。生态环境全面改善。开展小溪采石场等7个废弃矿山整治工作，梅园扇子洋启动建设，小溪采石场、大桥一场、凤山二场完成施工招投标，凤山一场采矿出让有序推进。推进渣土消纳建设，柴家渣土场已进场施工，岭墩渣土消纳场完成协议签订。加大环保督查力度，调处环保信访案件52起，关停企业8家，石材加工环境专项治理和老旧小区牛皮癣专项整治工作深入推进。拆违治乱多点突破。深入开展“三改一拆”，实施清源溪沿线违建整治工作，清理违章搭建、农田棚所22个。开展横鄞线、四明路沿线等地块违章整治，古镇停车场和四明公所地块完成拆迁，它山堰西路南侧、庙会广场二号地块实现攻坚清零，全年拆违约14.39万平方米、拆迁3667平方米。积极推进垃圾分类，镇新环卫站投入使用，实现全镇12个村垃圾分类全覆盖，金陆村成功创建省级农村生活垃圾分类示范村。 （四）始终坚持民生为本，社会事业全面进步社会保障不断加强。全力强化社会保障，全年受理办件28310件，受理咨询14120人次，办结率99%，成功创建市级青年文明号。积极开展双创服务，成功举办企业春季招聘会，提供就业岗位近400个，发放小额贷款420万元，创业补贴20.8万元，就业补贴167万元。发挥劳动监察职能，开展农民工工资支付和人力资源市场中介整顿等专项行动5次，检查用工企业390家次，受理工伤认定申请74起、工伤调解29起、劳资纠纷5起，涉及金额128万元。推进民政慈善事业，低保低边一户一册建档上卡，发放各类救助补助金172万元。深入开展殡葬改革，拆除违规坟墓26座，新建公益性公墓110座。做好武装拥军工作，完成兵役登记496人，输送新兵4名，794户现役军人家庭及退伍军人家庭“光荣之家”全部挂牌。公共服务不断提升。特色教育持续涌现，中心幼儿园开设马灯教学，中心小学着重打造轮滑、锣鼓、壁球等特色社团，燕玲学校获评省青少年飞镖训练基地、市非奥项目训练基地，飞镖社团获得省中小学团体冠军。卫生整治持续发力，开展环境卫生集中整治5次，清除卫生死角50处，消除病媒生活孳生地2000余处，发放宣传资料1500余份，芸峰村获评省级卫生村，中心卫生院获评市级特色专科及五星级健康管理中心。强化计生服务水平，开展“5.29”纪念日活动，发放宣传品2500余份，做大做强“生育关怀行动”品牌。红十字会工作有序推进，深入开展“红十字博爱送万家”活动，实现红十字课程中小学校全覆盖，顺利完成无偿献血工作指标。文化事业不断弘扬。聚焦新闻宣传力度，与浙江卫视新蓝网合作发布《浙里镇美丽》鄞江小城镇视频，原创微视频《初心》入选学习强国，在国家、省、市、区累计发布稿件169条，官方抖音短视频5条，“政务双微”信息157条。推进文化礼堂建设，新建文化礼堂3座，创建星级文化礼堂8座，建岙村获评四星级文化礼堂。加快乡风文明建设，梅园革命史迹陈列馆成功创建省级爱国主义教育基地，建立新时代文明实践所6处。传统庙会再添新意，一年三届鄞江庙会顺利举行，首次推出龙虾IP“六六”和“老鄞江•最宁波”“十月十”主题庙会。大力发展群众文化，同月湖、白云等兄弟单位广泛开展“文化走亲”活动，举办庆元宵、“我爱你中国”文艺演出、全民健身日等系列活动30余场。 （五）始终坚持自身建设，行政效能不断强化依法行政全面推进。全面推进法治政府建设，自觉接受镇人大工作监督和法律监督，办理反馈人大议案建议23件，配合答复政协协办件3件。健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作，信息公开414条，依申请公开答复书6个。加强执法人员培训，专项整治跨门营业170起，取缔无证摊贩15起，劝离游街商贩280起。社会治理有效提升。深入推进扫黑除恶专项行动，刑事案件发生率下降50%，社会面整体治安状况显著改善。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设、组团式服务”，上报受理事件9583件，同比增长59%，办结率100%。定期开展矛盾纠纷排查，调解矛盾纠纷60起，成功率100%，涉及金额150多万元。强化流动人口管理，专项整治“群租”和“三合一”现象，登记流动人口8900多名，出租房屋4700余间。完善安全生产责任体系，签订安全责任书455份，开展企业法人、安管员安全培训400余人次，覆盖生产企业300余家。开展安全专项检查，排查企业864家，消除安全隐患200余处，发出安全生产整改指令书等执法检查文书90份，整改复查意见书90件，立案13起、罚款12.2万元。自身建设稳步前行。加强清廉鄞江建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决整治形式主义、官僚主义。健全完善国资管理、农村“三资管理”、公共交易等制度，出台《鄞江镇国有资产管理办法(试行)》、《鄞江镇行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》。全年公共交易站累计完成招投标项目40个，涉及金额4934万元，中标价4610万元，节约资金324万元，综合下浮率6.56%。此外，统战、民族宗教、档案、残联、工青妇、关工委等各项事业稳步发展。各位代表、同志们!艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，鄞江发展经历了前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇，取得的成绩来之不易、令人振奋。一年来，全镇人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在镇党委的坚强领导下，以强大的战略定力、坚定的决心意志、无畏的拼搏精神，不怕困难险阻，勇于攻坚克难，不忘初心、牢记使命，开创了鄞江高质量发展的新征程。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大党员、干部和群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，以及所有关心支持鄞江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，鄞江经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：主导产业不强，发展速度不快，产业链条不紧，结构还不够优化;农旅经济、古镇建设发展还有较多困难，破解发展要素制约的能力还有不足;一些关系群众切身利益的工作还有不到位、不完善的地方;少数政府部门工作人员创新能力不足，干事创业的热情仍需进一步激发。对此，我们将以对人民高度负责的精神，全力以赴加以解决，决不辜负全镇人民的重托! 二、2020年工作目标2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大四中全会精神，坚持“不忘初心、牢记使命”制度，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“六争攻坚、三年攀高”行动和区委“三大主题年”活动，抓住用好省级旅游风情小镇创建、梅园小微企业园打造等重大战略机遇，坚决打赢打好三大攻坚战，不断提升镇村治理体系和治理能力现代化，加快建设“风情古镇、山水小城”，让人民群众产生更多的获得感。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，限上商品销售总额增长16%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为确保实现上述目标，我们要着重抓好以下六个方面工作： （一）持之以恒加快产业发展提质坚持外引内培并举、存量增量并重、扩量提质并进，着力提升产业转型升级，增强经济发展后劲。做实工业经济。以制造业高质量发展为主攻方向，突出汽配、食品等优势产业，重点支持路润、煜淇等企业增资扩产。加速梅园小微企业园建设，加快落实九龙桥区块入驻企业生产服务，实现格兰特研发项目生产落地，提高亩均产出率。努力破除发展要素制约，深入推进企业联系服务制度，加大外资使用力度，做好小微企业升规培育，不断壮大经济增长新动能。做强生态农业。开展城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设，积极推进金陆村沿溪管道排水工程，加快启动清源溪堰坝建设，着重打造林特科技示范基地、它山堰花果园示范基地、丰和鄞江艺术园。提速四明山产业转型科技示范区建设，完成中华水韭保护基地项目，大力培植精品林特水果，开发林下中草药、食用菌基地。努力提升农技服务水平，推广新型种植养殖技术，确保粮食、生猪等重要农产品生产稳定。做优第三产业。深入实施精准招商引资，盘活低效土地及闲置资产，全力推动芸峰书院、东福园落地，积极推进四明公所、首旅寒舍等特色民宿项目。加快旅游载体提升，持续办好“一带一路”国际攀岩大师赛，启动鄞江农旅文创体验馆建设，推进清源村3A景区村庄打造，推动趣湾庄园A级旅游景区创建。 （二）持之以恒加快镇村建设提速坚持项目带动支撑作用，统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展，推进镇村联动一体化发展。抓重点工程突破。加快完成镇东新区城市设计，全力做好新区A、B地块，芸峰书院和古镇它山岛核心地块组团出让工作，加快推进古镇游客服务中心、庙会广场建设，着力实施集中居住区C地块(二期)和初级中学迁建工程，开展放心市场创建工作，配合做好殡仪馆改扩建工程。抓基础配套提升。稳步完善镇村基础配套，全面推进四明路沿线立面提升改造，完成它山堰西路沿线景观提升，启动水中路道路改造，加速推进清源溪北侧公路、鄞里线、下江宕至虎岙宕等6条道路建设。实施镇南片区自来水管网建设，完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，不断补齐农村水、电民生短板。抓美丽乡村蝶变。新村建设持续推进，加快启动梅园二期、金陆二期新村建设，力争年中完成东兴一期、丽景苑竣工验收交付。开展清源溪沿线景观提升改造，重点实施金陆村游客集散中心和精神堡垒建设，完成清源村党建文化风景线，打造一批特色美丽庭院，切实保障全市乡村振兴现场会。 （三）持之以恒加快全域旅游提效根据鄞江“一十百千万”的核心旅游资源体系，结合省级旅游风情小镇创建冲刺，着力布局北、中、南三条精品旅游线，加快推动全域旅游发展格局。发展红色经济。积极提升省级爱国主义教育基地平台建设，充分整合梅园全域红色史迹遗存，以建岙妈妈(军民同心)和红色堡垒传奇为主要内核，设置“忆苦思甜劳作”板块，打造红色文化沉浸式体验基地。发力农旅经济。深入践行“两山理论”，重点推进镇南区域提升改造，以新村+治理、新村+产业为主要内容，新建改造一批反映本地农耕社会生活内容的特色性博物馆、陈列馆、工艺馆，探索布局高山茶海、卢王古村民宿群，全力打造“十里茶香、古韵新俚”的乡村振兴示范线。发奋古镇经济。合理规划古镇建设时序，以官池路为轴线，光溪河和鄞江为纽带，它山堰、郎官第、养正堂等历史遗存为重要节点，配合区国投发挥融资主体功能，提前规划布局庙会广场、游客服务中心等待建地块多元业态，积极谋划“假日经济”“夜光经济”，着重打造以水中路-它山堰路-岗山岭路为主要路径的精品旅游线。 （四）持之以恒加快镇村环境提亮坚持区域环境整体性和系统性治理方针，突出重点治理环节，不断提高镇村环境治理成效，补齐镇村环境治理短板。治污治水不懈怠。深入落实“污水零直排区”创建，加快推进鄞江、芸峰污水处理设施改造，重点实施横鄞线污水管网连接等4项工程，建立科学运维机制，力保污水治理逐步落实到位。加大垃圾分类力度，完善镇环卫站运维机制，逐步建成各村垃圾分类中转站，完成镇域垃圾桶点位布局优化，实现建成区小区撤桶并点，重点推广“搭把手”智能回收体系，建立大件垃圾统筹收集处理体系。矿山治理不停步。配合开投公司做好岭墩建筑渣土消纳场政策处理工作，稳步推进柴家渣土消纳场建设，深入实施小溪采石场等7个废弃矿山治理工作，力争明年完成小溪采石场、大桥一场、凤山二场和华兴宕4个废弃矿山治理工程，严厉打击企业偷排直排、固体废物非法转移倾倒等环境违法行为，力促梅园全域风貌蝶变。建管水平不松劲。提升镇区管理秩序，持续开展“车乱停、道乱占、摊乱摆”专项整治，不断深化小城镇环境综合整治成效。引入宁波联合物业，发挥集中居住区A地块示范引领作用，提升全镇小区物业管理水平。突出依法征迁工作，加大横鄞线和四明路沿线、光溪东路和它山堰西路等地块违建整治和拆迁清零行动，力争完成“三改一拆”全年任务，争创无违建乡镇。 （五）持之以恒加快社会事业提优坚持以人民为中心发展理念，丰富群众精神文化生活，提升公共服务体系，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。公共服务更加完善。推进“最多跑一次”改革，配合区跑改办打造“无证明区”，推广建立村社网上服务点，推动“全域通办”向村级便民中心延伸。推进名师送教、城乡交流等平台搭建，强化区域间、城乡间、校际间教育合作交流。鼓励学校争创精品社团，重点打造中心小学攀岩和壁球、燕玲学校飞镖三个社团品牌。积极对接上级医疗部门，争取更多优质医疗资源进村入户，打通就医最后一公里。文化事业更加繁荣。深入推进与宁波报业集团等单位“文艺结对”，与邻近乡镇“文化走亲”，探索宁波大学、浙大理工学院等高校资源进文化礼堂，培育精品活动。深度挖掘它山堰有关历史文献，举办它山堰水文化论坛，推动它山堰文化进课堂。以“老鄞江•最宁波”为庙会主题，结合鄞江茶叶、龙虾、银杏等农耕文化元素，强化打造“寻茶记”“啤酒龙虾节”“银杏音乐节”等品牌活动，讲好鄞江故事，弘扬它山堰精神。社会治理更加高效。坚持顶层设计型改革和问题倒逼型改革相结合，完善社会治安防控体系，启动“全域亮显2.0”，加快镇级指挥中心平台提升，实现社会管理全域可视。深入推进“四个平台”建设，强化全科网格打造，科学整合相关资源，实现“多元合 一、一员多用”。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会稳定信息预警、矛盾纠纷多元化解工作机制。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。 （六）持之以恒加快自身建设提强坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，努力打造有抱负、有激情、有作为、有担当、有规矩的铁军团队和亲民亲商、良政法治、实干高效、创新有为、干净清廉的人民政府。建设法治政府。始终坚持把政府的一切活动纳入法治轨道，坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。建设服务政府。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。全面推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。建设廉洁政府。切实把纪律规矩挺在前面，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。各位代表、同志们!梦在远方，路在脚下。惟有担当，才能不负使命;惟有实干，才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干群的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设“风情古镇、山水小城”的美好鄞江、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年宁海县政府工作报告

  2019年1月15日在宁海县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长林坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、革新求进，提质发展取得新成绩  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是宁海发展进程中很不平凡的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力开展“革新求进提质年”，有效应对各种困难和挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐。  一年的拼争，综合实力进一步增强。主要经济指标实现台阶式跨越，预计地区生产总值突破600亿元，同比增长7.8%左右，财政总收入跨过100亿元，一般公共预算收入达到61.6亿元，工业总产值迈过1000亿元，固定资产投资增速连续6年位居全市前列，全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位。高质量发展动力更加强劲，新增省级以上研发中心、企业研究院和院士、博士后工作站15家，有效发明专利突破1000件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%，R&D经费支出增长14%高于全省平均，占比2.9%居全市前列，全国“两山”发展百强县位居第2位，全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首。重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效，全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开，先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首次高标准举办;村级小微权力清单制度写入中央一号文件，获得首届中国廉洁创新奖，以此为题材的电影《春天的马拉松》全国公映;“最多跑一次”改革公众满意度提升至全省第一，“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例，“民生事·跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品安全县，通过省示范文明县城复评，实现国家卫生县城“四连冠”。今天的宁海名声更响、美誉更高、竞争力更强，今天的宁海底气更足，追梦前行的脚步更加铿锵有力。  一年的攻坚，经济发展进一步提质。以全国质量强县示范县创建驱动新旧动能转换。工业经济量质齐升，上亿元企业达到115家，模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元，西店成为第3个百亿工业强镇，入围中国制造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家，新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长计划，规划布局和开工建设现代小微企业园，成长指数和综合贡献力挤进全省前十。获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项，发布“浙江制造”标准8项，成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。现代服务业更趋活跃，商品销售额增长15%，网络零售额增长30%，桃源广场投入营业，新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦，加大拓市场、参展会、信用保险支持力度，货物出口总额仍增长10%以上，全国首个文具技术性贸易措施研究评议基地落户宁海，开工建设海关大楼。全域旅游点线面并进，总体规划发布实施，桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程开工建设，安岚温泉度假中心、景澜·雁苍山舍等5个项目投入使用，心宿·无尘等15家精品民宿开业运营，首次获评白金宿、金宿3家，创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建，森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展，增加值增长2.7%，保持全市前三。三门湾现代农业开发区成功申报省级农业科技园区，农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布，“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标志认证，桑洲获评首批省级特色农业强镇，入选浙江“最美田园”2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县和平安渔业示范县。以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度，完善红绿灯督查机制，开展百日冲刺行动，全年建成70个、新开工100个项目，开工率80%，民间投资增长20%，占比提高到40%。全面强化综合招商工作体系，实行招商信息共享、项目联合预审机制，开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动，总投资30亿元的建新产业园、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地，实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型。完善工业企业综合评价制度，整治低散乱“四无”企业100家，规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式，实施垦造万亩耕地工程，强力推进“三未”土地处置三年行动，盘活存量建设用地4712亩，“批而未供”土地消化量全市第一，获得奖励土地指标300亩全省最多。以打好三大攻坚战推动经济高质量发展。有效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推进精准脱贫，大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作，全力促进县内低收入农户增收，村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治，启动生态文明示范创建三年行动，完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务，坚决执行省市决定实施环保能源发电项目，推进污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设，投用污水处理厂3座，提升农村生活垃圾分类处理工作，新改建公厕862座，创成省基本无违建县，再夺“大禹鼎”。   一年的突破，营商环境进一步提质。强化改革突破，一般企业投资项目开工前审批“最多37天”走在全省前列，不动产登记全市率先60分钟出证，常态化企业开办3个工作日办结，企业住所申报承诺制实施以来市场主体从长期停留5万家增至6.6万家，强制退出已吊销未注销企业2129家。强化服务突破，大力度开展“五问五帮”企业服务季活动，出台促进民营经济高质量发展30条、制造业领军企业培育、小微企业政策性财产保险等高含金量新政，全年减免税费16.7亿元，解决企业实际问题3558个。实体运作亲商平台，中工联创(宁波)装备制造研究院落户宁海，县企服中心被授予国家中小企业公共服务示范平台称号。重组县中小企业融资担保公司，成立金融上市联合会，首单9亿元中票获批发行，制造业贷款余额占比达25%。强化平台突破，着力打造“一湾一区一带”产业园区，完成科技园区和物流园区整合，组建科创集团。宁波南部滨海新区开发建设势头强劲，10个总投资51.3亿元的项目转化落地，总投资28亿元的领为智能车灯项目开工建设，宁波模具产业园区二期、抗蛇毒血清等加快推进，奇亿金属、吉利轻量化车身等建成试产，特色商业街、滨江商住区基本完工。生物产业园流脑疫苗获药品注册批件，新入驻飞秒激光等企业15家。强化人才突破，深化“百千万”工程，设立海内外人才工作联络站7个，新增高端创业创新团队29个、高层次人才83人、高技能人才4076人，培训企业经营管理者1800人次，荣获“西湖友谊奖”外国专家、部级劳模、全国优秀企业家和五一劳动奖章5人。  一年的大干，城乡建设进一步提质。城区面貌不断改善。致力于多规融合，完成中心城区总体城市设计规划和溪南片区概念规划。致力于新城市中心区功能填实，总部大厦、喜来登酒店、天明公园二期等加速推进，潘天寿艺术中心、天明湖商业综合体开工建设，桃源商务楼投入使用，一批现代住宅小区建成或入住。致力于旧城旧村有机更新，启动棚改三年攻坚计划，农贸市场、堤树村等地块拆除腾空，客运总站、坑龙王村等地块完成征收签约，梅林、桥头胡棚改实质性突破，全年征拆房屋82.7万平方米，建成安置房5.4万平方米，3778户群众喜迁新居。致力于市政设施补短板，以“路长制”狠抓建设进度，兴宁廊桥、飞凤山隧道、双水东路建成通车，兴海路、人民大道全线改造提升，杜鹃山登山步道入口等重要节点完成绿化美化。致力于城市精细化管理，开展工地围挡、违法装修、户外广告和流浪犬整治，破解停车难、停车乱和垃圾乱堆放等城市病，颁发全国首批快递电动三轮车牌证，新增停车位4242个，清理“僵尸车”375辆，实施生活垃圾分类小区13个。城乡发展加速融合。小城镇环境综合整治全面完成，前童、强蛟被列为省级样板。乡村振兴战略规划启动实施，举办首届海峡两岸乡村振兴论坛，新添精品村6个、示范村5个和美丽庭院村57个，创成3**景区村庄8个，许家山、梅山村获评中国最美村镇。基础设施更加完备，沿海高速三门湾大桥、西环线建成通车，宁海始发至上海、贵阳2列高铁开通运行，全年高铁客流量高达364万人次，象西线桥头胡至深甽段加速推进，甬临线岔路桐洲至麻岙岭段启动实施，花山公交首末站主体完工。改造农田水利设施1万亩，整治河道20公里，清淤160万方，西林水库建成蓄水，新增5G基站330个、家庭屋顶光伏2932户，110KV长街输变电投入运行。  一年的努力，民生服务进一步提质。11项人大代表票决实事工程全部实施，全年民生类支出59.9亿元，占一般公共预算支出的72.3%。社会保障水平稳步提高。促进就业创业，建成职工之家，开展低保专项治理，提高城乡居民低保标准，城乡居民人均可支配收入分别为56078元和31010元，增长8.3%和9.2%。深化全民参保计划，完善大病保险政策，实施残疾人意外伤害保险，本地户籍养老保险参保人数突破45万人。提升养老服务，高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”，亲人身后事“一次也不跑”在全市推广，总投资4.6亿元的老年公寓主体结顶，建成乡镇敬老院3个，入围宁波市“最美长寿村”5个，创成省级示范型居家养老服务中心3个、省级农村示范社区4个。健全社会救助体系，全国综合减灾示范社区达到15个。社会事业发展更加协调。推进教育优质均衡，启动发展学前教育第三轮行动计划，开工建设蔚特国际幼稚园、湖西幼儿园、城中小学改扩建等项目，基本建成长街中学、城东小学等扩建提升工程，创成省示范学习型城市。加快健康宁海行动，深化“双下沉两提升”，培育治未病等重点学科，组建县域医共体3个，省市坐诊专家日均60名以上，开工建设妇幼保健院保健楼，改造提升乡镇卫生院12家，创成省卫生乡镇2个。创新文体事业发展，宁海传媒集团、县葛洪文化研究会成立，十里红妆文化园开园并成为文化名片，泥金彩漆列入国家级传统工艺名录，动画片《小小画家熊小米》在央视播出，文特产业增加值占GDP比重居全市前列，获评省级文化示范村2个，建成农村文化礼堂50家。启动创建国家全民运动健身模范县，承办全国“体育助力乡村振兴”峰会，举办首届乡村振兴村民运动会，省休闲运动用品质检中心落户宁海。社会治理体系不断完善。实体运行县社会治理综合指挥中心，扩能提质“12345”政务热线，推广应用“村民e点通”，在线矛盾纠纷多元化解平台省级试点成效显著，律师参与信访工作作用积极，西店获评全国人民调解工作先进集体。弘扬文明风尚，移风易俗成效明显，志愿服务蔚然成风，张翎飞、娄逢理入选“中国好人”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开启“千警下基层、万警大巡访”，打掉恶势力集团和团伙24个205人。推进安全生产领域改革，狠抓道路交通、地质灾害隐患等综合整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降68.9%和37.5%。严守食品药品安全底线，严格落实非洲猪瘟防控措施，成立全省首家药品医疗器械监管所，新增省放心农贸市场4家，建成省级农村家宴服务中心71家。支持国防和军队建设，推进民兵调整改革。加强应急管理、优抚安置、民族宗教等工作，统计、档案、气象、流动人口、慈善、红十字、侨务和港澳台等工作也取得新的成绩。   在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设。行政效能有效提升，开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，坚持做到落实不过夜、放假不放工。注重增强专业能力，开办城建、金融、乡村振兴“周末课堂”，选派170名干部挂职重大项目、重点工作和基层一线，进一步锤炼“三勇”铁军。加速政府数字化转型，推广应用政务钉钉，活跃率保持省市前列。法治建设扎实推进，健全府院联席机制，成立行政复议局，重视决策咨询，严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请县人大代表监测“最多跑一次”改革群众满意度，办理人大代表建议183件、政协提案190件。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评价，完成事业单位和国有企业公车改革，“三公”经费支出下降5%。扎实推进基层减负，精简规范职责事项，整合清理政务APP，强化优化督考创评。严格落实党风廉政建设主体责任，开展“百日肃风”专项行动，探索领导干部自然资源资产离任审计，推行不称职村社干部“歇职教育”，严肃查处了一批违纪违法案件，清廉宁海加快构建。  各位代表!2018年，尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!  同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题，工作中还有不足之处。主要是：产业转型亟需加快，创新短板依然明显，要素制约日益突出，投资高位增长乏力，高质量发展的动能仍需精心培育加快**。外贸出口仍面临不确定性，部分企业经营困难，财政收支矛盾有所加大，化解政府隐性债务需防范“处置风险的风险”。城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间，乡村振兴实现路径有待创新提升，生态环境治理任务依然艰巨，城乡融合发展仍任重道远。阻碍加快发展的藩篱还有不少，融入国家、省市战略的步伐亟需加快，改革开放仍需全面深化。富民增收任务较重，公共服务、社会治理等领域仍有薄弱环节。一些工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治意识有待加强，纠治“四风”、惩治腐败仍在路上。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、破难奋进，持续谱写宁海更美篇章  2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是宁海冲刺全国百强县前50强的决战之年。做好今年工作至关重要，但也很不轻松。当前，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，稳中有变、变中有忧，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。这需要我们增强忧患意识，抓住主要矛盾，做好打持久战的准备;需要我们辩证思考、保持定力，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变，看到长三角区域一体化发展上升为国家战略，必将成为带动区域高质量发展的重要动力源，看到我县独特的活力和动力，特别是产业企业加速转型、生态红利加速**、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，努力开创更加美好的新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，*实施“八八战略”，纵深推进“六争攻坚”，大力开展“创新破难奋进年”活动，全力以赴稳增长、增动能、优环境、惠民生、防风险，奋力加快全国百强县“进50冲30”步伐，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.1%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%，R&D经费支出占比达到3%，商品销售总额增长12%;城乡居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%以内，城镇登记失业率3.5%以内;能源和环境指标完成省市下达任务。实现上述目标要求，关键是着力抓好以下六方面工作：    （一）精准发力发展壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦实业强县，聚力“3+3+X”产业，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴推动实体经济行稳致远。  把做强做优作为主攻方向。以绿色智造为导向，把推动制造业高质量发展摆到突出位置，实施数字经济“一号工程”，制定数字经济发展规划，着重加快产业数字化转型升级。推进工业互联网、智能化改造，推广研发制造云，建设一批数字车间和智能工厂，企业上云960家，实施亿元以上技改项目30个，规上工业增加值增长8%。以全产业链为导向，推动上下游协同创新、协作配套，引导龙头企业与相关企业合作互补，形成产业集群化发展，提高行业整体竞争力。以梯队培育为导向，发力制造业领军企业、高成长企业、单项冠军和优质小微企业，推动个转企150家、小升规35家，发布首批制造业领军企业名单。深化“三凤”行动，力争新增上市企业2家。  把拓展市场作为有力抓手。促进企业积极适应国内市场需求，紧盯消费热点，创新商业模式，支持开拓内需市场，鼓励扩大线上线下营销网络，组织参加各类内销展会，积极推荐本地产品入围宁波市优质产品目录，倡导同等条件下优先采购。扶持建筑企业转型升级、拓展市场、做大做强。促进外贸平稳增长，运行宁海海关，加强外贸出口服务，加快外贸企业转型，发挥龙头企业和行业协会作用，支持开拓“一带一路”等多元化市场，发展海外仓、跨境电商等营销网络，货物出口总额保持全国份额。促进消费供给升级，发挥会展节庆助推消费、现代物流助力产销的积极作用，培育时尚消费、定制消费等新增长点，发展体验经济、共享经济等新业态，开工建设华孚时尚总部、东方日升物流中心，建成得力电商产业园智能仓库，创成省快递发展先进县。活跃城乡消费市场，开工建设梅林石埠邻里中心，开业运营家具产业总部，建成嘉隆广场和奥特莱斯商业综合体，打造区域性消费中心，更大激发输入性消费潜力。  把服务企业作为重中之重。真心诚意当好“店小二”，贯穿全年深化“五问五帮”服务，健全政企信息沟通机制，完善企业帮扶“白名单”，实打实破解企业生产经营难题，不打折落实更大规模的减税降费政策，提振企业发展信心。切实做好全国第四次经济普查，进一步把握经济运行态势。设身处地为市场主体着想，纵深推进“最多跑一次”改革，充分用好“审批法庭”这一利器，对标世行标准，深化商事制度、项目审批、中介服务、事中事后监管等改革，提升“一网办、一证办、移动办”实现率，打造全省审批最快、服务最优的法治化营商环境。千方百计提高要素配置效率。加强土地保障，树立扶优汰劣导向，深化“亩均论英雄”改革，清理“三未”土地腾空间，垦造万亩耕地储资源，建设小微企业园搭平台，全年盘活存量土地3500亩，启动小微企业园5个。加强金融保障，创新政银保产品，推广股权、债券等融资工具，拓展循环贷、无还本续贷等还款方式，有效防范和处置流动性风险，解决好企业融资难融资贵问题，制造业贷款余额占比争取突破30%。加强人力保障，实施就业优先政策，加大重点人群就业服务力度，推进产教融合、校企合作、工学结合，加快技能型人才培养，促进劳动力供需对接，满足企业用工需求。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培育，调动企业和企业家主观能动性。制定出台“智汇宁海”工作体系，全面升级人才政策，注重引育创新型、管理型、专业型高端人才，大力鼓励带重大项目、关键技术、研究成果落户，确保实现“22111”目标。   （二）开足马力持续增强发展动能。坚持以抢先融入长三角区域一体化发展国家战略为要求，聚焦开放引领，聚力创新驱动，牢牢扭住招商引资和重大项目“牛鼻子”，努力在新一轮借船出海中实现同船远航。  以开放强优势。顺势而为，树立更加强烈的危机意识、竞争意识和责任意识，抢占长三角发展要素外溢机遇，抢先在产业承接、市场对接、人才嫁接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。趁势而上，加快对接浙江“四大建设”，主动策应宁波都市区同城化发展，深度谋划推动撤县设区工作，争当联通甬台温、接轨大上海、融入长三角的排头兵。应势而动，格外重视招商引资，进一步发挥综合招商机制优势，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平。眼睛向内亲商留商，增强服务，全力保障，激发本土企业发展潜力，促进优质企业深耕宁海、优质项目扎根宁海。眼睛向外虎口夺食，瞄准民企强企，注重强链补链延链，引进一批体量大、优势强、后劲足、品牌响的龙头项目，完成实到外资1.6亿美元、内资80亿元。   以创新强动力。深化“科技争投”三年行动，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进规上企业科创“三清零”，加快打造产业创新服务综合体，积极争取与名院名所开展产业合作，战新产业增加值增长30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重力争达到45%。借助宁波建设国家自主创新示范区东风，积极参与甬江科创大走廊联动建设。深化质量提升三年行动，突出标准引领，推进品牌战略，加强知识产权保护与运用，引导企业主导和参与制修订国家(行业)标准，培育“品字标浙江制造”企业7家，努力创成全国质量强县示范县。  以项目强后劲。始终坚持大抓项目、抓大项目，落实“三双”活动，逐季开展“有效投资大比拼”，借力“最多37天”、标准地等改革，倒逼清零拔钉、清障提速，破解落地难、建设慢等问题，确保开工率80%以上、省市县长项目全部开工、固定资产投资增长9%以上。狠抓投资结构优化，突出产业投资、社会资本投资，强化全程跟踪服务，放宽准入门槛，打赢工业投资翻身仗，民间投资占比突破50%。抢抓国家政策窗口机遇，加大基础设施等领域补短板力度，加快国有企业市场化转型，推广**D+PPP、PPN、EPC+F等新模式，保障在建项目融资需求。加快补齐交通短板，深化“2411”工程，建成宁海站动车存车场一期、桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程，推进G228西店至桃源段、甬临线岔路桐洲至麻岙岭段、盛宁线力洋至胡陈段改道等建设，争取沈海高速梅林至前童段西改道立项，争取两高联络线、甬台温沿海高铁、象山港二通道加快前期研究，着力构建“136”公路交通圈。加快补齐水利短板，启动象山港区域海岸线整治修复，推进海塘除险加固、小流域治理、东部沿海和城区防洪排涝等工程，加速清溪水库前期工作。加快补齐社会民生短板，积极吸引社会力量参与教育、健康、养老等服务供给，建成蔚特国际幼稚园，开工建设海亮宁海公学、宁海文化中心和同瑞医院二期等项目。  以平台强支撑。加快宁波南部滨海新区实体化运作，全面迎接“大桥时代”，实施一批高品质的配套工程，引进一批大好高的产业项目，促成吉利轻量化车身、DSI变速器等项目全面投产，推进领为智能车灯、宁波模具产业园区二期建设，争取壹岛核心区开发取得实质性进展。加快科技园区转型提升，挖掘空间潜力，启动二次开发，开展二次招商，狠抓“优二进三”，推进中乌高端新材料产业园成果转化，打造中部城市经济产业区。加快生物产业园项目产业化，启动美康宁海健康产业转化中心等项目，基本建成临床前研究中心。高标准高水平谋划打造特色小镇，全力争取智能汽车小镇通过省级命名。   （三）拓展张力加快提升城市品质。坚持“城市让生活更美好”的理念，聚焦功能培育，聚力精细管理，高标准打造省市大花园建设的县域示范园。  优化空间布局。树立精明增长、紧凑城市理念，把握城区扩容提质新需求，深化多规融合，争取新一轮县域总体规划获批，推进控规滚动修编，完善教育、体育等专项规划。精心组织实施老城区“一心四片”更新改造规划。坚持统一规划、整体设计、多元主体、分段开发、分块落地，逐步启动大溪南片区综合开发。加快兴海路以东片区项目落地，启动西环线以西、段空山片区等重点区域规划前期研究。  强化城镇提质。把功能提升作为城区提质主攻点，加快新城市中心区开发，开工建设奇精机械总部大厦等项目，提升桃源商务楼、环球中心等楼宇集聚度，建成喜来登酒店和天明公园二期，营造都市商业氛围，培育发展城市经济。加快旧城旧村有机更新，注重城市记忆留存和现代功能填充，推动棚改项目8个，启动征迁项目28个，开工建设城隍庙周边商业街区、原三职高、唐安李村等地块，交付使用宸园、时代悦府等现代住宅小区。把功能培育作为小城镇提质着力点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，依托特色优势做精做深产业，依托完善设施做优做特服务，推进一批休闲旅游、养生养老、文化体验和小城镇综合体项目，不断提升城镇的吸引力和承载力。支持西店加快新城开发、老城改造和园区建设，做响全国特色小镇名片。  深化“里”“面”兼修。既把“面子”做靓，突出硬化、绿化、亮化和美化，启动南门大桥、杜鹃公园、时代西路等市政工程，开展天明路景观提升和桃源路、金水路全面亮化，加快220KV跃龙变迁建和时代大道管线下地，改造提升兴宁北路、环南中路等道路。更把“里子”做实，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，常态化开展“行走缑城、马路办公”机制，综合整治交通拥堵、占道经营、管道开挖、道路坑洞等顽疾，逐步改造老旧小区，探索市容管理第三方服务，使城市更加整洁舒适。推进执法力量下沉，加快执法队伍向乡镇(街道)、园区覆盖。    （四）激扬活力全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦20字总要求，聚力“四大行动”，争创省部共建乡村振兴示范县。  产业兴旺为基础。振兴现代高效农业，瞄准优势、紧盯弱项，突出规模强农，加快三门湾现代农业开发区规划编制、设施完善和招商引资，促成植物工厂、宁波海洋生物种业研究院开工，创建三门湾渔光山色田园综合体。推进茶叶、柑橘、水产品等全产业链建设，启动岔路黑猪省级原种场工程，创建省级农业绿色发展先行县。突出品牌兴农，成立农产品营销协会，加强“宁海珍鲜”运营推介，带动提升农产品拓市场能力。突出科技助农，加强标准化建设和数字化应用，专班培训农技农经人员，培育壮大农业龙头企业等经营主体，助推农业高质量发展。大兴全域休闲旅游，大抓旅游项目、旅游景区、旅游产品和旅游服务，计划投资33.5亿元推进17个项目开工、19个提速和8个建成投用，策划推出21个前期项目，加快温泉国家级旅游度假区创建，启动前童古镇·梁皇山景区国家5**创建前期工作，创成国家全域旅游示范区。支持民宿加快发展，加强培育管理，丰富特色内涵，推动社会资本与乡村资源深度对接，新增民宿集聚区2个、精品民宿15家以上。  生态宜居为关键。实施美丽乡村建设行动，抓好示范村、美丽庭院等工作，建成示范村5个、3**景区村庄8个。推进厕所革命、农村饮用水达标提标和路气电等改造提升，铺设供水管网358公里、燃气管道20公里，新建续建110KV及以上输变电工程3座，建成精品线3条，创成省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县，打造让市民更向往的美丽乡村。  乡风文明为保障。实施艺术振兴乡村行动，开展“百名艺术家结百村”活动，深化民间人才“千人计划”，振兴泥金彩漆等传统工艺，传扬平调耍牙等传统文化，加强力洋等古村古居保护利用。深化农村精神文明建设，整合宣传文化阵地，提升农村文化礼堂，打造农村文明示范线，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进社会荣誉体系建设，倡导移风易俗，优化殡葬服务，严格防范乱建坟、乱建庙、乱建房反弹回潮，推进民间信仰活动场所再减量，不断提升村民文明素养。  治理有效为基石。推行村级小微权力清单36条智慧系统，推广“村民e点通”，发挥“第一书记”引领作用，规范村规民约执行，创建一批自治法治德治“三治融合”示范村。抓好清廉村居建设，探索村级监察员制度，推进农村巡查全覆盖，规范村级老年协会资金资产管理。  生活富裕为根本。实施农村经济发展行动、精准扶贫攻坚行动，深化农村集体产权制度改革和涉农资金事权整合，盘活农村资源资产资金，支持发展物业、电商等无烟经济，推广多村抱团经营、镇村统建联营、飞地集中经营等模式，所有村集体经济收入超过30万元。鼓励农村青年回村创业和乡贤回乡投资，加强农民实用技能培训，营造农村创业创新热潮。用心用力做好东西部扶贫协作、省内山海协作和对口支援，扎扎实实携手奔小康。   （五）保持定力强势开展环境革命。坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，聚焦“两山”理念，聚力“四治”联动，让生态优先成为宁海最可贵的坚守，让绿色发展成为宁海最鲜亮的底色。  把最美生态优势牌擦得更亮。加强山水资源保护与管控，加大环境执法力度，压实网格化监管责任，*整改上级督察反馈问题，坚决防止反弹回潮，争取列入全国“两山”实践创新基地，积极创建国家生态文明建设示范县。依法解决环境功能区历史遗留问题，积极争取合理调整饮用水源保护区范围。*开展造绿添彩三年行动计划，争创国家森林城市。  把污染防治攻坚战打得更响。持续开展清废净土战，确保环保能源发电项目加速建设。加强固体废弃物和垃圾分类化、减量化、资源化处理，开展土壤治理和修复，启动一般工业固废填埋场前期工作，建成建筑渣土消纳场二期工程，新增城区垃圾分类小区30个，实现农村生活垃圾分类减量率20%以上。持续开展治水提升战，深化涉水污染行业整治提升，加强截污纳管、雨污分离和排污口整治，新改建污水管网34公里，全面完成污水零直排区建设任务。持续开展蓝天保卫战，重点治理工业废气、施工扬尘、企业异味和汽车尾气，大力整治铝压铸行业，投用机动车检测中心，创建省级清新空气示范区。持续开展治违攻坚战，下大力度消存控新，重拳出击即违即拆，强势整治“六乱”现象，力争创成省无违建县。   把绿色文明组合拳用得更好。发展低碳经济、循环经济和七色美丽经济，抓好节能减排、清洁生产，加快“四无”企业、落后产能企业和“僵尸企业”出清。推广绿色能源，建成宁海—象山天然气管道工程，保障茶山抽水蓄能电站加快推进，启动天然气利用工程二期，提升清洁能源利用率。统筹推进生态文明、精神文明协调发展，同步抓好绿色创建和文明创建，弘扬正能量，倡导新风尚，创成省文明县。   （六）尽心尽力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，聚力民生实事，让高质量发展成果更多更好更公平惠及全县人民。  夯实社会保障，让群众更放心。提升社保服务水平，深化医保支付改革，加快社保精准扩面，扶贫对象参保率达到100%。重视老龄事业，大力发展健康产业，推行医养结合，支持社会运作，建设敬老院2个、养生养老项目4个，加快投用老年公寓、老年大学，让夕阳生活更美好。完善住房市场体系和住房保障体系，调控好房地产市场，促进健康有序发展。提高国防动员和拥军优属工作水平，带着责任和感情扎实做好退役军人服务管理工作。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业。  优化公共服务，让群众更舒心。以优质均衡发展促进教育现代化，深化名优师资五年倍增计划，探索学前教育集团化办学，建成辛岭小学、金阳幼儿园等10个工程，启动桃源二中项目，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。以深化医改促进全民健康，把建设高质量县域医共体作为重点，推进集团化管理，完善分级诊疗体系，推动医疗资源纵向整合上下贯通，投用梅桥医院，扩建第三医院，改造提升长街、桑洲等卫生院，使群众看病更加方便。以融合发展促进文体繁荣，推动文体事业产业与休闲旅游、创意设计等跨界嫁接，提升十里红妆文化园带动力打造红妆小镇，开工建设方孝孺旅游文化体验中心、强蛟码头创意文化商业区等项目，提升胡陈户外运动基地;以创建国家级全民运动健身模范县为目标，进一步完善体育设施，大力发展群众体育、老年体育，广泛开展各类体育赛事活动，点亮市民精彩生活。  提升治理水平，让群众更安心。着眼治理社会化，健全多元化大调解工作体系，推动社区、社会组织、社会工作者等有序参与，进一步整合提升“12345”政务热线，及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。着眼治理法治化，深化法治宁海建设，高压整治P2P网络借贷、民间高利借贷等违法违规金融活动，将扫黑除恶专项斗争进行到底，严厉扫除阻碍项目施工、阻挠企业发展、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。着眼治理智能化，拓展“一中心四平台一网格”功能，推进“雪亮工程”，整合大数据资源，加强网络综合治理，切实保障公共安全。着眼治理专业化，全面深化平安建设，铺开基层社会稳定“一体两翼三机制”试点，提升应急管理能力和水平，更加高效应对各类突发事件，下大气力抓好安全生产、交通安全、校园安全和食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定有序。   三、务实前进，努力加强政府自身建设  越是急难险重，越要自身过硬。我们要始终高度重视政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和上级工作部署，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进政府“两强三提高”建设，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性、协同性和执行力，努力打造让人民群众满意的政府。  善为民本之策。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻强化为民服务的公仆意识。注重加强调查研究，密切联系群众，主动倾听意见，强化多方协商沟通，使决策更加聚合民意，政策更加体现公平。提高为民服务水平，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾，突出保基本、兜底线，把人大代表票决项目等群众最关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，增强宁海政府网功能，提升“浙政钉”“浙里办”应用，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。   大兴实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养，以“周末课堂”等载体勤学理论，以挂职锻炼等模式深耕实践，以兼收并蓄的胸怀善借他力，促进公务人员更加适应新时代。强化实干担当，紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，发扬久久为功的“钉钉子”精神，振奋精神、专班攻坚、强力突破，以工作目标化、目标责任化、责任考核化、考核绩效化，确保说一件，干一件，成一件。为实干者鼓劲，坚持效果导向，完善正向激励、基层减负等机制，运用好容错纠错机制，旗帜鲜明地为肯干苦干者加油，为敢闯敢拼者撑腰。  恪守依法之责。积极稳妥推进机构改革，保障机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明，提升工作效率效能。不断提高以法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，深化行政执法体制改革，严格执行重大决策法定程序，更加重视法制审核，确保依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，坚持重大事项向党委汇报，向人大报告和政协通报，高质量办好人大代表建议和政协提案。推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权。  弘扬清廉之气。深化清廉政府建设，压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。从严从实抓好“四风”整治，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，重点惩治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，支持纪检监察机关执纪问责。做细做实政府内部监督，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范政府项目招投标、公共资源配置。稳妥处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。强化绩效理念和考核力度，做到花钱必问效、无效必问责，取消低效无效支出，严格压缩一般性支出，坚持以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。  各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抖擞精神、真抓实干，迎难而上、锐意创新，为加快跻身更高站位的全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区五乡镇政府工作报告

  2019年3月22日在鄞州区五乡镇第十七届人民代表大会第五次会议上鄞州区五乡镇镇长朱兵各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是五乡抢抓机遇、破难而进的关键之年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势、日趋激烈的区域竞争和负重爬坡的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及全体人大代表的监督支持下，全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”、区委打造“两高四好”示范区和镇党委打造“品质新五乡”各项战略部署，大力开展“三进”“五夜”“六送”和“六大专项行动”，聚精会神谋发展、千方百计破难题、担当实干抓落实，基本完成了镇党代会和镇人代会确定的目标任务，实现了五乡经济社会协调稳步发展。2018年，全镇完成地区生产总值52.35亿元、增长7.2%;财政总收入10.54亿元、增长9.1%;一般公共预算收入6.3亿元、增长13.6%。 一、稳增长、促转型，区域经济运行平稳有序区域经济稳健发展。2018年，全镇131家规模以上工业企业完成工业总产值116.03亿元、增长5.3%，主营业务收入114.15亿元、增长8.75%，利润总额5.75亿元、增长51.48%;实现全社会固定资产投资14.67亿元、增长1.31%，其中工业投资12.76亿元、增长7.92%;实现限上商贸业销售额126.98亿元、增长46.9%;实现进出口总额8.9亿美元、增长16.62%。其中出口6.95亿美元、增长16.75%，进口1.95亿美元，增长16.14%;中车新能源科技有限公司获评全区唯一一家2018年浙江省“隐形冠军”企业;中车电车、恒达高获评浙江省第一批上云标杆企业;凯信、恒达高、旭力等10家企业入选宁波“亩产英雄500强”;恒达高成为区上市重点培育企业;英科特、亿嘉等5家企业成功申报区高成长企业培育库。发展后劲更加强劲。中车基地发展态势良好，2018年，基地完成工业总产值28.77亿元、增长17.1%，圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目全面开工建设，现代电车小镇获评第四批省级创建类特色小镇，中车产业基地入选宁波市特色产业园(第二批)创建名单，并被列入浙江省万亿交通产业发展规划。大力实施创新驱动战略，2018年，全镇累计引进高层次人才15人，其中硕士9人、副高6人;入选第二届鄞州金匠4人、银匠2人;新建院士工作站2家、博士后工作站1家，新增高新技术企业3家、市创新型初创企业25家。三农工作扎实有为。2018年，全镇共完成粮食订单任务40万公斤;实现各类农作物保险1980亩;创建农业科技示范户33户;完成农村土地承包经营权确权登记8793亩。高标准基本农田建设、垦造田开发、龙兴采石场边坡治理等一批涉农项目提速推进，“两路两侧”沿线农棚田舍拆迁任务超额完成，石山弄村生态型河道整治、宝幢桥拆建、明伦村南山国海纸箱厂边坡治理、嘉威织带厂边坡治理等工程通过竣工验收。清明等重大时段森林防火、“玛莉亚”及“安比”台风防抗准备、动植物重大疫病防控、村级财务规范管理、“三位一体”农合联建设等工作推进有力，农村发展动力得到有效激活。 二、优生态、强治理，美丽镇村建设取得实效美丽镇村提速建设。顺利提前通过省级小城镇环境综合整治考核验收。在总投资4.18亿元的20个小城镇环境综合整治入库(区级)项目中：宝幢停车场、轨道宝幢站公交首末站工程即将竣工、美迪斯路工程已基本完工，环卫站迁建工程已完成桩基建设，背街小巷整治提升工程已完成80%;五乡菜场改造工程已完成招投标，正在进行进场前期准备工作，临时菜场已建成投用，3个铁路下穿引道工程即将开工。完善城镇基础配套设施，新建停车场10个，新增停车位2000余个、充电桩32个。因村制宜打造美丽乡村，涵玉村完成近5000平方米的整理式改造，顺利收尾全部新村建设项目，并获评省级美丽宜居示范村;明伦村完成6000平方米的新村住宅建设，启动6700平方米的住宅建设，并获评2018年度区十佳“最洁美村庄”;明堂岙村完成7000平方米的新村住宅分配和近8000平方米的新村住宅主体工程建设;四安村已启动区美丽宜居示范村建设、永乐村已完成区美丽宜居示范村规范编制。重点项目攻坚推进。加快安置小区建设，泰和馨苑四期正在竣工验收、即将交付;泰和馨苑五期已完成试桩。强势开展“征迁清零”专项行动，在12天集中签协期间完成了镇核心区块3号地块77户民宅(11500平方米)签协，目前已实现全部拆除。爱民路下穿铁路通道工程项目22户(3680平方米)房屋实现签约清零并全部拆除;轨道交通一号线天童庄基地配套道路项目涉及3家企业(52300平方米)实现腾空拆除。宁波动车所项目实现五乡段区域22.5万平方米征迁资金测算;宝幢西侧道路即将竣工。宁东路及铁路北仑支线电气化改造项目已建成，阻碍南北交通的李家洋铁路桥洞已拆除;另外，全力保障东外环快速路改造施工，协助完成了329国道路面改造项目。生态环境铁腕整治。深入推进“三改一拆”“治水剿劣”“小城镇环境综合整治”“无违建创建”“垃圾分类”“殡葬领域突出问题专项整治”等一系列专项行动，着力改善镇域人居环境。2018年，累计完成线路“上改下”22.64公里，规范跨门经营户2200余户，处理酒驾、醉驾、无证驾驶近200起，强制拖离僵尸车185辆,查处“散乱污”问题企业137家;疏浚河道5.7公里，清理河道蚌珠100余万只，后塘河五乡段获评省级最美河湖,五乡镇获评全区唯一一家宁波市第七届水利“大禹杯”优秀乡镇二等奖;在全区率先完成农村生活污水治理行政村全覆盖，累计完成镇乡污水收集管网62.86公里，污水零直排镇创建通过市级现场验收;全年累计处置违法建筑10万余平方米，“无违建”乡镇创建通过省级验收;累计整治“两路两侧”“四边三化”市区督查点位及自查点位120处，迁移、深埋坟墓30座，整改空穴寿坟、超面积大坟215座。 三、补短板、惠民生，社会治理体系更加优化社会保障更加有力。2018年，共办理各类公共服务事项14.4万件。深化“最多跑一次”改革，成功申报区第一批“5S现场管理”试点单位。努力提升就业率，累计提供就业岗位1000余个、500余人达成就业意向。推行社保扩面，累计办结城镇职工基本社会保险申报4500余件,发放社保卡500余张,认证养老保险企业退休人员近8000人。完善社会救助体系，累计发放各类民政补助救助、低保等生活保障金351万元。针对劳动合同和人力资源市场两大重点，分别开展“春暖行动”和“春雷专项行动”，进一步规范企业用工。全力化解劳资纠纷，省级劳动人事调解示范中心创建工作通过市级初评;全年共处理劳资纠纷案件122件，涉及230人、金额约1000万元。此外，征兵、优抚、双拥等工作均得到了新的成绩。社会事业均衡发展。文化惠民取得实效，积极创建市级公共文化示范区，实现了浙江省村级体育俱乐部和宁波市体育特色村创建行政村全覆盖。2018年，共举办、承办各类文艺活动达37场次，演出各类戏剧、歌舞等63场次，镇图书馆图书借阅量达6.5万册，惠及近3.6万人次，“群众大舞台”“乒乓球运动”、省非物质文化遗产“四明内家拳”等三大活动品牌建设成效显著。教育事业质效提升，逸夫中学获评浙江省标准化“心理健康教育示范点”、该校董春波老师被评为区最美教育人;中心小学和贵玉小学通过浙江省中小学心理健康教育标准化评估;中心幼儿园南园获评浙江省二级幼儿园;中心小学获评鄞州区“文明校园”;全年累计获评区级教坛新秀二等奖4名、三等奖4名。卫健、妇联、红十字会、慈善等工作扎实推进，五乡卫生院获评宁波市治安安全单位;2018年留本冠名基金和镇村两级慈善扶贫年增值额、专项捐赠、一日捐等共募集资金近400万元，全年发放救助资金280余万元，获评2018年度区慈善先进工作集体;累计开展打击非法行医专项行动10次、查处非法诊所4处，打造美丽庭院3039户、覆盖率达到35%。社会形势保持稳定。全力以赴狠抓平安建设，2018年，我镇信访总量、刑事立案数呈下降趋势，社会总体平安稳定。完善重点工作风险评估机制，强化重大敏感时段维稳、重点信访群体稳控、重要矛盾纠纷排查调处力度，圆满完成全国“两会”“浙洽会”“青岛上合峰会”、清明祭扫等大型维稳安保任务,扎实完成了平安“三率”提升专项行动暨“平安宣传”网格拉练、“我为平安去巡逻”志愿大巡防等主题活动。深入推进“雪亮工程”，15个行政村安装监控达400只。深化综合信息指挥室建设，切实发挥“四个平台”作用。2018年，四个平台累计受理、处理各类信息件4443件，处置办结率达100%。强化公共安全监管，针对工业园区消防隐患筹建专职消防队，目前消防队营房已完成装修，消防、文职等工作人员已上岗工作，消防车辆已陆续到位。注重事前安全监督执法，2018年，共检查生产经营单位406家次，立案处罚49起，处罚金额32.43万元。其中“80后”机关干部共参与检查企业90家次、参与办案3起。在抓好经济社会发展的同时，切实强化政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“六大专项行动”，严格落实“三进”“五夜”“六送”活动，完善工程项目例会、班子分工负责抓落实等机制，干部精气神明显提振。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设，区委第三巡察组反馈意见整改取得阶段性成效。主动接受人大法律监督，积极落实人大议案建议，大力推进政务数据共享工作，狠抓政务钉钉使用率和活跃度。2018年，镇公务接待费用下降7.9%，42项工程招投标项目共节约资金566万元，节约率达4%。各位代表，上述成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、锐意进取、扎实工作的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心、支持五乡经济社会发展的各级领导、各位代表、各界朋友表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照区委、区政府“两高四好”示范区建设和镇党委“重振强镇雄风，打造品质五乡”战略目标，我们仍面临着很多困难和挑战。一是长期积累的结构性矛盾逐步凸显，传统产业改造提升还需加速，新动能还不够强劲，民营企业和实体经济面临困难较多，政府财政资金压力仍然偏大。二是民生领域还有不少短板，乡村振兴战略、美丽镇村建设等任务繁重，城镇管理、生态建设、公共服务、社会治理还有待加强。三是政府公信力、干部执行力还需进一步提升，勤政廉政意识仍需进一步强化。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以克服和改进。2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年,也是我区“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步之年，更是我镇凝心聚力“重振强镇雄风，打造品质五乡”的关键之年。综合分析当前国内外发展的大环境和我镇发展态势，建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。做好2019年的工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实区委打造“两高四好”示范区和镇党委“重振强镇雄风，打造品质五乡”各项决策部署，聚焦区委“三个年”活动和“七大行动”计划，以镇党委大力实施四大区块开发建设，基层党建三年暖基行动、经济发展两大行动计划，机关干部能力提升年活动等“4321”行动计划为抓手，聚焦重点、攻坚破难、狠抓落实，确保区域发展稳转好进。重点做好以下工作： 一、做强实业优环境，增添区域发展动力和潜力大力发展主导产业。树立“服务企业就是服务发展”的理念，大力开展企业扶持行动和招商引资“无水港”行动，通过强化综合保障、分类指导和对口服务，不断优化营商环境。着力发挥有效投资的关键作用，加强土地等资源要素精准供给，力争引进一批强链补链型项目。推行“亩产论英雄”，绘制涵盖企业产值、利润、税收、能耗等8类信息的现状图，全面深化对企业的综合评估和服务质效。鼓励和支持企业开展高企申报、工程中心创建，力争新入库高企培育库企业3家、新建省级工程中心2家、市级工程中心2家、区级工程中心4家。围绕小微企业园区创建要求，在五乡现有工业设施的基础上，探索在房东型企业、村级工业园区中创建小微企业园区的可行性。围绕“亲”“清”新型政商关系构建理念，进一步发挥镇商会在企业发展中的积极作用。深入挖掘经济增量。以市场需求为导向，促进科技、人才和产业、金融的深度融合，进一步强化“政银企、产学研”对接合作，助力企业在融资解困、技术攻关、产品提质、管理创新等方面取得突破。以镇中车开发拓展区块建设为抓手，全力助推中车产业基地高端制造业发展，及时掌握基地在建项目的建设进度和投产情况，确保圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目早投产。同时，启动电车小镇客厅前期工作，带动城镇化工业化融合发展。加大闲置厂房、低效厂房盘活和落后产能淘汰力度，加快凌珂、盛光等存量地块退二进三进度，加强异地注册企业的统计回归工作，完成金童山矿区地块规划研究，努力提升增量经济。着力促进三农发展。完善农业服务体系，提升农业综合竞争力，抓好粮食收储和种植工作，确保完成全年粮食订单任务。积极开展农民技术培训和农技推广应用，培育新型农民。开展土地集中流转，通过政策引导、资金补助等方式提高农村土地流转率，同时配套推进“一村一品”特色农业，带动铁路及主要道路两侧“点上出彩、线上美丽、面上整洁”。完善农业基础设施，完成1325亩高标准农田项目和183.5亩垦造田开发项目建设，提速推进联合村横岙小流域治理、小浃江整治和石山弄村鹿山头江护岸、冯家桥桥头拆建等一系列涉农项目，石山弄村争取创建市级水环境示范村。严防风险隐患，完成龙兴村龙兴采石场地质灾害隐患治理工程，抓好农业防汛防灾防疫“三防”工作。着力推进农作物秸秆禁烧与综合利用推广实施、村级“三资”财务规范化管理等工作，促进农业增产、农民增收。 二、强化治理优生态，提升美丽镇村品质和内涵提标建设美丽集镇。加强规划引领和精准定位，结合宁波“拥江揽湖滨海”战略，主动承接区“六大城市新空间”，科学谋划五乡总规编制和未来发展定位，成立轨道合作开发区块、城市东扩承接区块、中车开发扩展区块、古鄮文化保护区块等四大区块指挥部，积极破解一批影响五乡发展和稳定的瓶颈问题，提升区域发展新动能。其中，轨道合作开发区块：启动李家洋旧村改造地块住宅拆迁;完成泰和馨苑四期交付安置和泰和馨苑五期地下室施工，做好泰和馨苑北侧地块综合计划研究工作;启动李家洋安置小区、棚改核心地块安置房一期等项目建设;完成爱民南路、郑家桥、清河路3条铁路下穿道路、五乡菜场改造、五乡中学教师楼拆除、回江北路延伸段拆迁及工程预算。城市东扩承接区块：通过依法征迁完成项隘村剩余民房及国有非住宅征迁清零;完成省天然气管道迁改、项隘馨园二期初步设计批复、五乡垃圾中转站建设等工作;进一步细化甬舟铁路前期准备，启动金甬铁路动车所五乡段拆迁工作。提速打造美丽乡村。稳步收尾已启动的新村建设项目，加快推进明堂岙新村建设进度，重点抓好明堂岙村二期和庙一地块、明伦村原厂房区块等项目，争取2019年新村建设项目全部完成。通过外立面整治、节点提升、绿化景观升级、厕所改造等加快推进美丽宜居示范村建设，其中：仁久村加快建设进度，四安村、永乐村力争通过区级考核验收。同时,积极化解皎矸何、汇纤、宝同、明堂岙等新村建设遗留问题。提质优化人居环境。强化监督管理、建立长效机制，统筹推进污水零直排区创建、无违建乡镇创建、“治水剿劣”“三改一拆”“垃圾分类”等一系列专项工作，打好生态治理组合拳和攻坚战。巩固省“最美河湖”创建成果，加强镇域河道日常保洁监管与巡查，及时处置涉水问题;持续抓好“无违建先进乡镇”创建工作，进一步强化拆违控违力度，聘请驻镇规划师对拆后成片的空地及时规划设计，提升拆后利用率。加快厨余垃圾填埋场建设，稳步推进垃圾分类。同时，坚持全域精细化管理，依托智慧城管和四个平台，提升城管中队、市场监督管理所等相关部门联合执法频率和力度，并广泛发动群众、志愿者参与管理，在共建中让城镇生活更美好。 三、改善民生保民安，顺应群众更多诉求和期盼提高社会保障水平。把稳就业放在突出位置，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等人群就业创业。推进社保扩面，保持户籍人口养老保险、医疗保险参保率稳定，进一步健全困难群体生活救助、医疗救助、重大疾病及意外伤害死亡救助等三大救助体系，实时关注、及早介入化解劳资纠纷。深化殡葬管理体制改革，推动殡葬领域规范化管理，制定完善殡葬管理各项制度措施，完成公墓边界设置，推进公益性公墓建设。扎实推进“最多跑一次”改革、养老服务、优抚双拥等工作，努力使群众基本生活权益更有保障。提升社会事业质效。扎实推进市级公共文化示范区建设，常态化推进文明创建，加快推进省级文化礼堂示范镇创建和鄞州数字总馆五乡分馆建设;狠抓古鄮文化保护发展各项工作，开展各类群众喜闻乐见的文娱活动，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，实时收集梳理网络舆情，及时进行正面引导和回应;扎实推进乡贤能人挖掘、镇志村史编写等工作，加快镇志愿者枢纽站、文明实践基地、村文化礼堂、村民说事长廊“四大基地”建设，深入营造文明乡风。办好均衡优质教育，注重校园文化建设和精品社团培育，加快推进逸夫中学扩建方案启动、校园运动场改善等工作。加强教师队伍师德师能建设，按照“引进来、走出去、互相帮”的形式，拓展教师视野，提升骨干教师、青年教师综合能力。统筹推进卫健、妇联、红十字会等工作，开展“健康五乡”行动，完成省级卫生镇复评以及健康环境、无烟单位等创建工作。推进和谐社区建设，探索社区品牌打造。推进社会治理创新。加强和创新基层社会治理，全面深化网格化管理和平安五乡建设。以“消化存量，严控增量，疏堵结合，打击、吸附交替”为原则，强化重点信访群体稳控、重大问题领导包案力度，建立信访维稳工作专班，积极探索专职网格员运行模式，确保涉稳风险早掌握、早介入、早化解。强化社会治安立体防控，推进人防、物防、技防、心防“四防联动”，深化扫黑除恶专项斗争，从严从快打击各类违法犯罪行为。全力保障公共安全，着力开展隐患企业、高危行业、合用场所等重点领域专项整治和监管执法。围绕“控增量、提质量”导向强化流动人口综合管控，全面抓好四个平台、人民调解、禁毒、反邪教、社区矫正、普法宣传等各项工作，确保社会和谐稳定。与此同时，进一步强化政府自身建设。加强政府系统党建工作。把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三进”“五夜”“六送”等活动，全面落实“4321”行动计划。扎实推进法治政府、清廉政府建设，依照宪法法律行使职权、开展工作，自觉主动接受人大依法监督，建立健全作风建设长效机制，不断转变干部作风、持续提升行政效能。进一步提升“浙政钉”“学习强国”等平台的使用率和活跃度，加快微信、微博等电子政务平台建设，进一步严控公用开支，完善反腐倡廉惩防体系，严格落实重大事项集体决议、风险评估、责任追究机制，全力塑造决策科学、执行有力、廉政勤政的政府形象。各位代表!新时代要有新气象，新一年要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和镇党委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2019年牟山镇政府工作报告

  各位代表：现在,我受牟山镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记重要回信精神，团结带领全镇人民，抓重点、补短板、强弱项、防风险，较好地完成了镇第十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计到年末，实现全社会生产总值75.58亿元，同比增长8%，财政总收入2.99亿元，其中一般公共预算收入1.48亿元，较去年同期基本持平，农民人均纯收入2.98万元，同比增长9%。回顾过去的一年，令人振奋的是，我们持续健全常态化环境卫生综合管理机制，高分通过省小城镇环境综合整治验收和省卫生镇创建，为牟山发展优化了环境。备受鼓舞的是，我们奋力打好破难攻坚战，顺利推进璟月湾破产重整和滨湖新城安置房二期的分房入住工作，为牟山发展储备了后劲。极为难得的是，我们全社会献智献财献力聚焦民生实事，历史文化遗存点修缮工程、教育设施提升工程、道路街景整治工程等惠民成效显著，让牟山发展散发出更大魅力。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）以高质量发展为目标，抓项目、促投资，经济发展保持稳中有进。面对错综复杂的国内外形势,我们努力克服宏观经济发展带来的新困难、新挑战，上争项目、外引投资、内强素质，总体延续了稳中有进的发展态势。2018年全镇预计实现工业总产值54.66亿元，同比增长6.7%，其中规上企业实现产销利分别为31.38亿元、28.86亿元、2.36亿元，同比增长5.31%、8.13%，利润增长与去年基本持平，实现工业增加值7.5亿元，同比增长5.9%。全年完成固定资产投资项目10个，资金达1.3亿元。坚持招商引资“一号工程”，大力实施以企引企工程、浙商姚商回归工程，加大市场拓展力度，累计引进余姚市外资金1.77亿元。拓展工业用地6.5亩，盘活利用闲置厂房5万平方米。创新驱动不断加大，全镇新增国家高新技术企业1家，宁波市创新型初创企业6家，申请发明专利14项，投入R&D经费5500万元，通过机器换人项目验收企业5家，1人申报成为余姚市优秀中青年人才。突出抓好市场主体培育，单打冠军不断显现，松原公司成为全市5家上市辅导期企业之一，凯驰胶带再次被定为省知名商号，蜗牛锻造入选“350”培育企业高成长企业名单，亚东塑业等4家企业入选宁波市亩产英雄500强。 （二）以农业产业发展为重点，挖潜力、提质效，现代农业基础不断夯实。围绕产地生态、产品绿色、产业融合和产出高效，推进农业产业持续健康发展，早晚稻种植面积16209亩，保险投保率达100%。提升农户农业技术水平，举办农机操作技术培训和安全生产培训3次，120多人次享受到专业技术培训。大力推进优质高产高效示范方建设和新品种试验，建成占地100余亩的粮食绿色高产高效创建示范方。积极培育水产项目，“混、套、轮养”及其配套技术试验示范与推广初见成效。大力推进农业综合开发项目，对10102亩土地进行农业综合开发高标准农田建设，目前已完成工程总量的80%。有序推进土地垦造项目、农村土地权证、住房及宅基地确权登记发证工作。继续办好“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖大闸蟹休闲节”两大节庆活动，进一步提升本地农产品知名度，有效推动全镇观光农业和商贸旅游稳步发展，全年累计接待游客近30万人次，实现社会消费品零售总额37326万元。 （三）以村镇建设为抓手，抓建管、优环境，村镇环境更加宜居。进一步完善规划体系，完成《牟山镇集镇控制性详细规划》、《狮山村“三居”改旧规划》、《新东吴村村庄设计》编制工作。制定下发《牟山镇创建美丽乡村示范镇实施方案》，指导新东吴村和青港村、狮山村做好“美丽乡村”示范村、合格村创建，指导狮山村通过“三居”改旧试点村创建验收。以“三镇”联创为抓手，全力加快村镇建设，全面完成振魏南路道路改造及外立面改造、牟山老街及背街小巷综合整治、老菜场地块改造、金牛西路绿化改造提升工程等建设项目。深入开展“无违建乡镇”创建，全年累计拆除违建7.3万平方米，全面完成“三改一拆”年度工作任务。持续推进“污水零直排区”建设，督促首创公司加快青港村、狮山村生活污水纳管工程，启动魏家后山污水管网新建工程。持续推进“五水共治”，全面落实“河长制”，新增30名村干部河段长，做到河道市、镇、村三级配套全覆盖。持续开展“生态月”主题活动，大力推进生态环境整治，关停畜禽养殖场2家，拆除不符合要求的养殖场4000平方米。开展河道地笼网簖专项整治行动，共清理地笼网簖近8000余只，打捞沉船49只，开展增殖放流活动，投放各类鱼苗600余万尾。开展“低散乱污”行业专项整治，整治、淘汰、提升“低散乱”企业(作坊)32家。 （四）以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。认真办好民生实事,顺利完成青港小学食堂重建、镇中周边道路新建、镇卫生院健康体检中心扩建等民生实事工程。进一步完善社会保障体系,开展工资清欠、劳动用工监察等专项检查50次，调解劳动争议纠纷9起，涉及总金额170.5万元。全力推进全民参保工作，城乡居民养老保险参保15686人，参保率达95.1%，城乡居民医疗保险参保9780人，参保率达99.7%。举办就业培训4期，落实公益性岗位4人。做好各类弱势群体困难救助工作，累计发放困难救助金519万元，对27户困难家庭进行危旧房改造，发放助房金额14.5万元。不断提升公共服务水平。持续开展“姚西明珠·魅力牟山”文化节和全民运动会系列活动，完成魏氏宅院室内设计布展和非遗展示馆新建工程。不断优化计生管理服务水平，推进契约式家庭医生服务和居民健康教育。不断完善基础环卫设施，完成镇垃圾压缩站压缩机组改造，改造和新建公厕21座，全面提升保洁质量，牟山村被评为第三批“最洁美村庄”。推广实施农村生活垃圾分类，设置公共示范点30处，一般投放点127处。 （五）以平安创建为前提，强措施、保稳定，社会治理水平显著提升。切实加强社会治安综合治理。以创建“平安牟山”、“法治牟山”为目标，加大社会治安重点地区和重点行业领域排查整治力度，深入开展“平安夺金鼎”、扫黑除恶以及社会矛盾纠纷和治安突出问题大排查大巡防大整治等专项行动，不断加大对各类违法犯罪打击和巡查力度，有效预防和减少违法犯罪行为，全年共受理各类报警1402起,同比下降11.04%。其中立刑事案件50起,同比下降15.3%，群众安全感明显提升。不断强化信访维稳工作。深化矛盾纠纷联动联调机制，尝试探索“人民调解进信访”机制。依托网格化管理，加强纠纷排查和化解，不断强化对重点领域、重点对象、重大事件的稳控措施。全年共调处矛盾纠纷132起，办结率均达100%。共受理群众信访233件，件件做到归口办理，做到有信(电)必复、有访(电)必答。深入推进“四个平台”和“一张网”建设。建立健全社会综合治理网格化、立体化防控体系。截至目前，共受理各类事件信息3981件，走访重点人员、企业等12650户次，处置办结上报事件168件。深入推进网格议事制度建设，全镇37个网格都已建立网格议事委员会，在新东吴村东吴网格打造议事点样板。同时，结合网格内“妇女微家”、亲子家园、家园馆等基层组织及场所，积极打造功能型网格议事点，整体推进网格议事制度建设，累计为群众提供各类服务276件次。着力推进安全生产管理。积极开展安全生产执法检查，立案处罚20家经营单位。进一步强化宣传教育，不断夯实安全生产基层基础，全年未发生重大安全事故。全面完成火灾隐患集中排查整治工作，排查单位445家，督促风险隐患单位全面完成整改。建立健全“两站两员”制度，新增违停抓拍系统5套，集镇区域内新增停车位340个，划定规范交通标识17处。 （六）以从严治政为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。深化“最多跑一次”改革，以“一窗受理、集成服务”模式为工作目标，做到人员到位、服务到位、制度到位、设施到位，切实提升办事窗口的为民服务水平。健全依法决策机制，提高政府决策的科学性，畅通政民互动渠道，高度关注并及时解决群众反映的社会热点问题，全年办理人大议案建议19件，建议回复率达100%，收集代表接待选民活动意见建议110多条。全面推进政务公开、法治政府建设，严格落实中央八项规定精神，认真做好巡察整改落实工作。进一步完善规范政府工程项目招投标工作，镇公共资源交易分中心全年完成各类招投标项目48个，交易金额3310万元，节减资金216万元。完善出台《牟山镇工程建设项目管理办法》，项目审批、规范招标、工程监管、验收审计等方面得到进一步规范。不断加强作风建设，开展网格大走访，帮助群众解决困难、化解纠纷，进一步密切干群关系，树立了政府良好形象。与此同时，征兵、优抚安置、民族宗教、台务、侨务、统计、审计、对口帮扶等工作取得新成效，慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等事业实现新发展。此外，在镇十七届人大会二次会议上确定的九项民生实事工程，除一项工程因项目建设单位资金未到位尚未启动外，其余各项工程均已顺利完工。各位代表!这一年，对牟山来说是不容易的一年。在复杂形势和困难关口前，镇党委总揽全局、坚强领导，镇人大有力监督、大力支持，全镇上下和衷共济、同甘共苦，尤其是我们镇村干部，在关键的日子里夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，我们商会的企业家、寓居在外的乡贤、曾经在牟山工作过的老同志满腔热忱地关心支持牟山建设。实践证明，牟山人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、能成事的牟山人民点赞。在此，我谨代表牟山镇人民政府，向所有关心、支持、参与牟山建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢!各位代表!一年的工作，我们也清醒地看到前进中存在的一些问题和短板。主要是：受宏观经济形势、统计数据调整、落后产能淘汰等直接影响，主要经济指标增速放缓下滑，个别年度目标低于预期;工业发展质效偏低，发展要素供需趋紧;可用财力不足，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，民生改善与群众期待还有差距;因牟山湖招商出现重大变故，社会安全稳定风险隐患不容忽视;营商环境有待优化，政务效能有待提升，等等。对这些不足，我们绝不推诿回避，将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是顺利完成“十三五”规划目标任务的关键之年，必须要有新作为、新突破、新气象。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚持稳中求进，聚焦高质量发展，不断强化机遇意识、改革意识、创新意识和争先意识，努力建设新型工业化和休闲旅游协调发展的精致生态宜居小镇。2019年全镇的经济和社会发展的主要预期目标为：全镇社会生产总值80.87亿元，增长7%，其中工业总产值57.92亿元，农业产值10.37亿元，第三产业产值12.58亿元，同比增长6%、8.5%、10%。规上工业增加值增长9%，规下工业主营业务收入增长15%。2019年“双底线”考核指标亮绿灯率达到50%。实现财政总收入3亿元，一般公共财政预算收入1.5亿元，与2018年基本持平，农民人均纯收入达到3.27万元，增长10%。为圆满完成上述目标和相关任务，2019年我们将重点做好以下五方面工作： （一）从激发发展新动能上发力，打造经济发展新亮点加快工业转型升级。坚持做大总量和提升质量“两手抓”，突出抓好重点板块、重点产业和重点项目，力促宁波蜗牛锻造有限公司“年新增400万件连杆技改项目”、余姚市镒万金属软管有限公司“年产1亿条金属软管生产项目二期”、余姚市亚东塑业有限公司“年产100万套净水器配件生产项目”等重点企业技改投资项目尽快实施、早日投产。坚持平台打造，启动新东吴王剡作和亚士地块小微园区建设，着力培育一批成长型、创新型的中小企业，形成企业发展梯队，启动利佛德、德派日用、艾尔通风等企业自动化改造项目，完成小升规企业3家。加快完善工业园区资源供给、生活配套、公共服务等基础设施建设，提高园区开发建设水平和承载能力。积极落实市政府“凤凰计划”有关工作要求，力促浙江松原汽车安全系统股份有限公司完成上市申报，推动金融资本，助推产业发展。加快推进重点项目。强势推进牟山湖征迁区块“清零”工作，有序推进拆迁安置工作，启动安置房三期建设。适度调整开发和招商思路，围绕文化、旅游、康养等产业，主动对接行业龙头企业，进一步加快接洽和谈判的力度和密度，有序推进环牟山湖开发进程。立足于规范和提升，为璟月湾破产重整项目保驾护航，力争促成年底前完成一期“公望”地块房屋交付。积极对上争取资源，做好青港新矿山出让、乐田汤泉小镇新项目开发的前期准备工作。努力突破要素瓶颈制约，切实保障项目发展用地需求，力争开拓工业用地100亩，盘活利用废旧厂房20000平方米。加快打造服务平台。建立健全领导干部联系企业制度，开展“一对 一、点对点”和“进企业送服务”活动，帮助企业破解发展难题。坚持绿色发展，培育环保节能产业，推进孙家山塘等废弃矿山生态复绿和高耗能企业治理，持续开展低散乱污治理、工业企业绩效评估、企业污水纳管等工作，深化企业安全生产标准化、社会化服务，做好扩面增量。探索推行食品安全市场化管理试点，推动形成多方参与、社会共治的群众食品安全网。 （二）从振兴乡村新路径上发力，推进休闲农业新进程全力巩固农业发展基础。做大做强效益农业，以“基地+农户”的模式发展，不断壮大产业基地。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，提高农业产品档次和附加值，拓展增收空间。继续做好水稻高产、粮食双千示范方建设和国家级新品种展示基地建设，推广新品种，发挥良种高产、增产作用。进一步加大村级“三资”管理和农民负担监督管理工作，不断发展壮大村集体经济，促进农村经济发展。全力打造旅游精品线路。围绕实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批设施完备、功能多样的休闲观光产业，完成杨梅园区基础设施改造工程。做深做精“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖大闸蟹休闲节”两大节庆活动，打造特色农业精品，发挥优势品牌效应，不断提升牟山知名度。推动乐田汤泉小镇田园综合体建设，加强观光农业与产业基地融合，将农事活动、水上风情和休闲观光等参与性强的项目融合到农家乐休闲旅游中去，不断拓展旅游项目，着力打造一批特色生态旅游精品线路。全力推进农村土地综合整治。完成魏家后山垦造耕地工程，实施青港村原胡家砖瓦厂48.7亩、原毛杜砖瓦厂地块75.1亩和牟山湖休闲农庄26.9亩的垦造耕地项目，实现新增耕地约190亩。 （三）从村镇建设新要求上发力，推进村镇发展新变化开展规划调整修编。结合牟山实际情况，完成集镇控制性详细规划调整修编，合理确定全镇土地资源保护、利用、整治、开发的重点区域和重大工程等规划目标，优化土地利用空间和布局，为经济持续、稳步、健康发展提供有力保障。开展基础设施提升。继续完善村镇基础设施，补齐补强村镇建设短板，积极做好美丽乡村示范镇创建相关建设项目，实施鹰山路、牛角山路等网络公路改造工程，对集镇部分道路进行拓宽改造。加快村镇配套设施建设，加强污水管网养护、绿化养护补种、道路破损修缮及路灯管护维修等市政设施维护工作，完成魏家后山污水纳管工程，做好集镇天然气管道新建工作。推进“污水零直排区”建设，力争到2019年底，基本完成创建工作任务。开展村镇环境整治。巩固提升小城镇环境综合整治成果，打造美丽乡村升级版。继续加大投入，从关键小事抓起，完成2019年度公厕改造任务，全面推行农村生活垃圾分类，推进污水治理、“美丽乡村”精品线路打造，继续提升村镇环境面貌。持之以恒抓好农村环境卫生整治，实施新一轮环境卫生保洁市场化运作，扎实推进国家卫生镇、省文明镇、宁波市美丽乡村示范镇创建。持续开展“三改一拆”和两路两侧整治，严控新增违建，消化存量违建，健全落实“路长制”，提升主干道两侧整体环境形象。基本完成全镇农村宅基地及住房确权登记发证工作，确保登记率达到85%以上。 （四）从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩全面加快社会事业发展。加大公共财政对社会事业的投入力度，继续加强基本公共卫生服务工作，深入开展家庭医生签约服务，全面推进医共体建设，促成镇卫生院健康体检中心设施投入及正常运作。推进全镇公共文化服务体系建设和乡土文化建设，抓好农村文化礼堂建设，持续开展“姚西明珠·魅力牟山”文化节活动，不断丰富群众精神文化生活。按照教育现代化要求，不断改善学校软硬件设施，顺应办学需求，促进教育教学质量均衡化发展，做好镇小塑胶跑道、阶梯教室改造提升和青港小学电脑更新工作。稳步推进以城镇居民养老保险为主体的全民参保及城乡居民医疗保险工作。以“最多跑一次”改革为工作目标，扎实推进镇便民服务中心和滨湖新城综合管理服务站规范化建设，进一步提升服务质量和形象。进一步完善社会救助体系，积极开展医疗救助、困难救助，继续实施农村困难家庭危旧房改造和助房工作，确保社会弱势群体得到及时有效救济。全面推进“平安牟山”建设。全力抓好牟山湖拆迁和璟月湾重启的社会维稳工作，落实工作措施，着力解决群众关注的生产、生活问题。不断完善联合执法机制和社会治安立体化防控体系，深入开展打击黑恶势力、歪风邪气，加强重点信访对象和重点人员稳控，着力化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。在全镇范围内大力开展“平安网格”建设活动，大力开展平安志愿服务和平安宣传活动，切实提高人民群众对平安建设的知晓率、参与率和安全感满意率。全面提升基层治理水平。通过党组织与“一张网”联建工作，推动网格议事规范化建设，推动网格服务形式多样化、方式社会化、服务常态化，引导更多群众积极参与网格管理。进一步推进“四个平台”建设，落实“四个平台”联席会议制度，强化镇综合信息指挥室指挥协调作用，加强联调联动，推动基层社会治理“一起来”，切实提高社会治理共建共治共享水平。 （五）从勇担时代新使命上发力，自身建设展现新作为建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村便民服务中心各项承接深化改革事项落实工作。纵深推进“两强三提高”建设，严厉整肃庸政懒政怠政，强化督查督促、问责问效，提升政府行政效能，落实市政府优化营商环境政策意见，全面落实企业降本减负措施，为企业发展营造高效、优质的政务环境。加大财政资金统筹力度，强化预算管理和财政监管，推行全口径预算，持续优化支出结构，不断提升财政资金使用效率。强化绩效评估，加快形成目标清晰、指标科学、评价系统、奖惩到位的激励举措，全面提振干部精气神。建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式，把政府活动全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策法定程序，深化政府法律顾问制度，强化合法性审查和风险评估，加强政府机关合同管理，提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，重视舆论和社会监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。建设忠诚政府。坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级干部队伍。严格执行中央八项规定实施细则精神及省委贯彻办法，严控“三公”经费支出，持之以恒打好纠正“四风”攻坚战。加强重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计督察，深化基层巡察成果运用，始终保持反腐败高压态势，坚决筑牢清正廉洁底线，不断提升政府清廉形象和政府公信力。各位代表、同志们!同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、砥砺奋进，乘势而上，真抓实干，为加快构建新型工业化和休闲旅游协调发展的精致生态宜居小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年深甽镇政府工作报告

  2019年1月10日在深甽镇第十五届人民代表大会第三次会议上金伟科各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是深甽发展进程中不平凡的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，镇政府认真贯彻落实市委“六争攻坚、三年攀高”行动，坚持以县委书记杨勇在深甽“昼访夜谈、蹲点破难”座谈会上的讲话精神为指引，紧紧围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，坚持“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，亮剑破难、清障提速，上下同欲、比学赶超，奋力推动全镇各项事业实现新突破。2018年实现工农业总产值33.37亿元，同比增长5.8%，财政总收入1.67亿元。 一、始终着眼于重大项目，小镇建设提速推进。我们始终坚定目标不动摇，天明山森林温泉小镇成功列入省级特色小镇第四批创建名单，获评国家标准休闲度假示范社区，通过省级度假区和省级服务业集聚示范区复核等工作。我们创新工作机制不止步，建立重大项目小分队攻坚、重大项目清单、重大项目晨会等工作机制，集中开展了5次大规模清障战役，拆除违法建筑面积61737平方米，坚决扫清了重大项目推进的重大障碍性因素。我们狠抓重大项目不松懈，安岚酒店试营业，燕山君澜温泉度假酒店一期项目即将结顶，温泉文化艺术村已投入运行，温泉度假区游客集散中心建设进展顺利，大庄温泉乡根小镇政策处理有力推进，县公安局深甽派出所、交警中队业务用房迁建新建工程已完成并投入使用。凤山南路特色商贸街、环城南路迎宾大道、“三线下地”、店招改造等20个小城镇环境综合整治系列项目已全部完成，小镇实现“蝶变”，获得了省考核验收组的好评。 二、始终着眼于产业优化，经济建设提质发展。主动适应和引领新常态，坚定有力地打好优化创新组合拳，2018年实现工业总产值31.9亿元、进出口总额6.3亿元，分别同比增长6.5%、10%。完成浙商回归2.8亿元、市外内资1.8亿元、县外内资1.8亿元，完成固定资产投资5.4亿元。注重实体经济发展，召开了深甽镇高质量发展暨“产业争先”大会。产业结构不断优化，汽车部件、文体户外用品、五金机械等行业企业主要经济指标占比持续提升,沃特公司已在抓紧推进上市前期工作。创新能力明显提升，志达汽车部件、三才五金两家公司列入市级工程技术中心培育项目，沃特、五峰和阿诺丹等公司列入市级重点技改项目，永业、兴达和信豪三家公司入围县科技型企业，规上工业企业投入7600万元科研经费，完成发明专利授权2件、实用新型发明专利29件、外观设计发明专利31件。行业整治加快推进，稳妥做好长洋小茅岭废铝加工行业退出工作，金波金属等三家企业投入600余万元推进行业整治提升。茶旅融合发展迈出坚实步伐，农产品品牌化建设成效明显，茶叶、竹笋、高山蔬菜和精品水果四大农业主导产业持续引领，“岳峰山”等两个品牌绿茶荣获第九届中绿杯金奖，“裕竺”牌红茶荣获第五届国饮杯一等奖，“俞峰堂”等两个品牌红茶荣获第十二届国际名茶评比金奖。 三、始终着眼于乡村振兴，美丽乡村提品蝶变。积极践行“两山”理论，大力打造美丽乡村升级版。统筹推进中国(宁海)乡愁文化体验带建设，首家温泉民宿南溪•拾贰忆、首家最忆星空房车营地广受好评，太阳山•清隐轩精品民宿试营业。深入开展A级景区村庄创建，南溪村成功创建3A级景区村庄和市级放心消费村庄，加快推进龙宫古村保护开发项目建设，望海岗干部职工疗养基地已投入使用。因地制宜推进精品示范村庄建设，完成2个精品村、三省等3个美丽乡村合格村项目建设，开展大蔡等2个村环境整治提升村、马岙美丽乡村示范村项目建设。投入1500万元开展第一期高标准农田项目建设，投入870万元开展500亩耕地垦造项目建设。按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路,创新拓展村级集体经济发展壮大的有效途径。拉高标杆，明确提出五水共治“保Ⅲ增Ⅱ”目标，投入5100万元完成凫溪治理深甽镇区至沙地段小流域整治项目，投入5300万元完成“污水零直排区”创建工作，完成19家企业的雨污分流主体工程、26家餐饮单位的油污分离池(器)建造安装，实现农村生活污水全覆盖。 四、始终着眼于民生福祉，社会事业提升推动。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育、武装等事业，成功举办了十一届“十月半”民俗文化节，凤山街全新开街，百名来自深甽本地的美凤展示了中国古典旗袍风采，创新开展“十月半”灯光秀、国际市集等活动，点亮夜色，发展夜市特色品牌，日均人流量达到2万人次以上,充分彰显“民俗经济”的活力。积极承办宁海县首届乡村振兴村民运动会启动仪式，成功创建全县首个国家级民族团结示范进步单位。加大教育资金投入，发放奖教奖学资金180余万元。加快民生实事工程建设，深甽镇中心幼儿园迁建工程已完成主体工程建设，并进入装修阶段，大里小学食宿楼工程已完成并投入使用，马岙小学已启动基础工程建设，深甽镇第二小学筹建等工作有序推进。高度重视社会保障工作，发放低保金508万元、残疾人补助345万元、临时救助和大病救助36万元、特困老人集中供养补助47万元，基本实现应保尽保。深化移风易俗，整治陈规陋习，完成14个村生态公墓改造提升，公墓绿化实现全覆盖。国家卫生镇创建工作顺利通过市级考核评估，取得创国卫入场券，不断加大综合执法力度，垃圾分类工作实现全覆盖。夯实基层武装基础，基层武装建设进一步规范。镇、村两级退役军人服务管理站实现全覆盖，并被县民政局推荐为省民政厅视察观摩示范点。加强和创新社会治理，深入推进大排查大巡防大整治专项行动，积极开展“四个平台”建设和“最多跑一次”工作。建立统筹协调、重点信访案件包案、维稳专班等制度,妥善应对处置各类突发性事件。全面构建安全生产责任体系,安全生产管理、食品安全管理和农村消防管理基础更加扎实。 五、始终着眼于政府建设，执政能力提效升级。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，通过破难攻坚常态化、苦干实干导向化、责任清单制度化、干部关爱全程化等举措，全力打造深甽实干型团队。精心谋划召开了以“深情乡约、甽奋前行”为主题的2018深甽镇首届乡贤大会，百余名来自世界各地的深甽乡贤齐聚一堂，率先组建了全市首个镇级乡贤联谊会。积极搭建干部实干群、实干论坛等四个平台，评选出第四批“实干之星”。建立工作清单180项、特色工作清单14项、重大项目清单30项，让干部急起来，干起来。推广应用政务钉钉，加速政府数字化转型。自觉接受镇人大和社会各界监督，加大人大相关建议意见的办理力度,办理建议意见27件，办复率100%。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评估。全面推进农村小微权力清单36条，创新村集体账户变动短信提醒工作，严格落实党风廉政建设主体责任,进一步完善干部请销假、会议考勤、公务接待及公务用车等有关制度，以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，不避难、不推诿、不懈怠，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全镇人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我谨代表深甽镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和广大创业者，向所有关心、支持和参与深甽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，我们的工作还存在着一些短板和不足:一是破难奋进的机制还有待提升,支撑创新引领的载体还不多,实体经济发展水平需要进一步提升;二是因土地指标等原因，招商引资难度还较大,需要进一步解决;三是农业品牌效应尚未形成，农业增效还不够明显;四是少数镇村干部担当意识、纪律意识、争先意识有待加强，与“三勇”铁军要求还有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年。综观发展形势，当前深甽正处在大发展大裂变大建设的关键期，我们既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战。在这个关键期，我们要深入研判遇到的问题和困难，要有破旧立新的思维、破围而出的气魄、破茧化蝶的本领和破坚摧刚的作风，破难奋进，创新引领，全力以赴干好事做成事，在战胜困难中赢得发展先机、提升发展水平。今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，纵深推进“六争攻坚”，牢固树立“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，紧扣“森林温泉养生圣地、乡愁文化体验区、山地运动之乡”三个定位，大力培育“温泉养生、乡愁文化、山地运动、文化创意”四大主导产业，为构建社会主义现代化新深甽打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼。今年，我们必须破难奋进，创新引领，全力推进各项工作和深甽发展持续进步，要努力完成以下工作任务： 一、突出重大项目，奋力推进特色小镇建设。项目建设是深甽发展的主要支撑。加大投入全力打造“三老+五新”温泉产业，深入推进省级特色温泉小镇、国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区等创建工作。全力助推投资25亿元的大庄温泉乡根小镇开工建设，投入9500万元完成度假区旅客集散中心一期项目、东山休闲公园一期项目、环城南路道路改造、环城东路改造、花田畈滨溪景观改造等工程。投资11.8亿元的燕山君澜温泉度假酒店一期项目下半年试营业，全面启动二期项目，安岚酒店谋划启动二期项目，丽景花园二期工程完成主体结项。树立“温泉+”理念，抓紧谋划凤山温泉疗养中心、深甽风情老街、温泉四季旱雪运动等项目，抓紧谋划与温泉小镇相配套的历史文化街区、商贸、民宿等项目，全面丰富旅游业态，增强发展后劲。 二、突出产业优化，奋力推进经济建设发展。产业优化是深甽发展的必由之路。继续深化供给侧结构性改革，坚持高质量发展、“以亩产论英雄”，以工业企业综合评价为抓手，积极引导企业坚持绿色发展、创新发展理念，全力支持工业企业厂房、技改项目投入，把产品做“精”、做“专”、做“优”，着重在提高产品附加值和效益上下工夫。要把握好工业经济战略定位，着重在平台搭建、理念引导、服务举措上下功夫，打造深甽工业经济升级版。巩固五金机械、汽车部件等传统支柱产业,积极助推沃特公司早日进入资本市场，做强户外用品等健康装备时尚产业，深化“中国运动杖之乡”产业链延伸。严格管控辖区企业生产污染,采取倒逼措施，进一步淘汰落后产能，促进产业层次高、附加值高企业加快发展。通过统筹整合、策划包装，进一步提升特色农业产业品牌。倡导绿色生态品牌，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，加快五峰茶场美丽观光茶园、太阳山茶旅发展、清潭水果山庄、和一休闲农庄等项目建设步伐，打造全新的旅游名片，实现休闲观光农业的新发展，切实提高农民收入。 三、突出旅游发展，奋力推进旅游标杆镇建设。全域旅游是深甽未来的发展方向。以打造全域旅游标杆镇为目标，继续举办“十月半”暨“泉心泉意”乡愁文化节，谋划举办温泉节庆等活动，推出温泉形象IP、温泉小镇之歌等温泉产品。不断挖掘温泉沐浴文化，打造温泉文化博物馆。持续加快推进一条30公里长融诗说乡愁、宜业乡愁等为一体的中国(宁海)乡愁文化体验带项目建设，积极打造茶旅融合发展示范带。坚持错位发展、特色发展，力争将南溪•拾贰忆、太阳山•清隐轩创建成为最具影响力的精品民宿。 四、突出美丽宜居，奋力推进美丽乡村升级建设。美丽宜居是深甽发展的战略要求。坚持规划引领、因地制宜、分类指导、示范带动、建管并重的思路，挖掘和激活“美丽基因”，打造美丽乡村升级版。创新村级集体经济发展模式，扎实推进美丽乡村合格村、环境整治提升村、“两美”精品村、美丽乡村“一事一议”等项目建设，加快龙宫、清潭、马岙等古村落开发保护进度，完成国家卫生镇创建工作，全面提升农村环境面貌。持之以恒推进“五水共治”，投入5000万元的深甽至三省段生态河道整治工程开工建设，让蓝天白云、绿水青山成为小镇的本色。 五、突出社会和谐，奋力推进民生实事建设。社会和谐是深甽发展的基本要求。全面整合各类调解资源，深入推进“最多跑一次”改革工作，不断加强“四个平台”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全社会矛盾化解体系。全面落实安全生产责任体系，加大食品药品安全监察力度。创新举措，以点带面，打造“放心消费在深甽”环境。高起点推进新一轮基层武装达标建设，落实消防安全系列专项治理工作，加强村级义务消防队日常管理，切实保障民众生命财产安全。规范社会服务管理中心制度建设，提升为民服务效率和质量。加快推进教育基础设施建设，完成深甽镇中心幼儿园迁建工程、马岙小学教学楼新建工程并投入使用，继续推进深甽镇第二小学筹建等工作，促进教育事业均衡优质发展。不断健全公共医疗卫生服务体系，进一步提升广大群众的幸福指数。加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们始终高度重视政治建设，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，全面推进政府“两强三提高”建设，着力增强工作的前瞻性、科学性、精准性和实效性，增强工作的谋划力和执行力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。优化服务，做到勤政为民。开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，时刻强化公仆意识。提高为民服务水平，把人大代表票决项目等群众关心关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，推动政府治理体系和治理能力现代化。苦干实干，做到狠抓落实。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养。强化实干担当，盯牢工作清单，构建起“一竿子插到底”的落实机制。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使干部在工作中讲实干、重行动，抓落实、比奉献，为实干者鼓劲，为敢闯敢拼者撑腰，为肯干苦干者加油，努力形成鲜明的实干导向。依法行政，做到执政有方。依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。改进作风，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。深入开展普法教育，形成全社会学法知法守法良好氛围。自觉接受人大依法监督，召开政情通报会，切实提高人大代表所提建议、意见办理质量。廉洁自律，做到干净做事。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行中央和省市县关于作风建设的一系列规定，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。完善廉政风险防控机制建设，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为。深入落实“村级权力清单36条”，完善“三资”管理机制，积极发挥村监会作用，有效预防和惩治农村基层腐败行为。各位代表，发展全靠实干、实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民群众，破难奋进，创新引领，为“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”而努力，为开启深甽经济社会发展新征程而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年岔路镇政府工作报告

  2020年1月13日在岔路镇第十七届人民代表大会第五次会议上夏智友各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕全面建设“葛洪养生小镇”奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，有力推进经济社会持续平稳较快发展。全年规上工业产值、固定资产投资分别同比增长10.2%、21.4%，实到外资和税收再次突破千万美元和亿元大关，达到1172万美元和1.16亿元，均为历史最高，双底线考核绿灯数近三年最多，圆满完成了镇十七届三次会议提出的各项目标任务。一是工业经济行稳致远。我们常态化开展“五问五帮”企业服务活动，切实解决企业在指标保障、环评申报、安全生产、招工用工等困难，为企业发展创造良好营商环境。全年完成工业总产值17.2亿元，规上工业产值11.24亿元，高新技术产业产值4.25亿元，分别增长6.2%、10.2%、10.4%;入围全县出口百强企业3家，新增规上企业2家。服务本地企业成效明显，工业投资总量达到5380万元，前风振业零土地技改项目已经建成，引进美国百年重工企业安施德工业集团斥资近3000万元对克拉克进行跨境并购，华英伦、康美等一批重点企业土地要素问题正在逐步解决。二是农业经济特色彰显。岔路黑猪成功“回家”，省级种质资源基地开工建设，活猪和猪肉双双获得国家地理标志证明商标;赤岩峰黑茶和柯仙牌山茶油走进英联邦国家大使馆，柯仙牌山茶油成为国内唯一“英联邦北京协会”指定餐饮食用油，赤岩峰黑茶成为全市唯一国家定点边销茶;王爱金桃节进军南塘老街，岔路金桃让市区人民大饱口福。新获评示范性家庭农场省级2家、市级1家。三是服务经济厚积薄发。深入实施全域旅游“1515”计划，投入民宿经济补助资金29.8万元，新建成A级景区村庄5个、景观小品80余个，霞客古道二期完工，梅花村、枫湖庐分别获评3A级景区村庄、省级银宿。文化节庆、民宿经济、特色餐饮融合互促，首次试水与央视联合，成功举办第四届葛洪文化节，千人养生宴深受广大市民好评，龙舟赛、米筒节、农耕节呐喊助威，宁波常孝公司与天河民宿促进会共建康养民宿村、开通“避暑直通车”，推动天河民宿经济持续回暖向好，仙溪酒楼、运通饭店、三夸麦饼、忆苦思甜餐厅等特色餐饮经营火爆。一是坚定政治忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作;以坚定的政治立场落实中央和省、市、县委决策部署，特别是认真落实中央环保督察要求，统筹处置各类风险，坚决推进“大棚房”、违建别墅清查整治。二是建设法治政府。深化“最多跑一次”改革，完善便民服务中心设置及网上办事大厅功能。不断强化以法治思维、法治方式解决问题、推进工作，特别是体现在合同管理、治危拆违等社会治理中，以及要求政府班子成员习惯在法律框架下开展工作，全年主动公开政府信息288件，依申请公开政府信息3例，领导班子成员依法行政指数年度公众测评位居18个乡镇首位。三是激发干事激情。全面完成政府系统机构改革，做好人事编制调整，妥善处置高龄森林防火人员8名。创新探索网格员专职化、村级监察联络员等基层队伍建设，理顺基层治理体系，减少财政支出同时提高网格员人均薪酬。四是严守法纪底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，牢固树立过“紧日子”的思想，“三公经费”较上年减少5.3%。自觉接受镇人大和社会各界监督，支持镇纪委履行监督职能。高效率完成县委巡察各项整改任务，主动配合做好履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计工作，严格践行村级小微权力清单“36条”，严肃查办各类违法违纪案件，加快推进清廉村居、清廉岔路建设。各位代表，过去一年里，全镇上下团结一致、奋力拼搏、抢抓机遇，经济社会发展成效来之不易。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全体代表的监督支持，离不开广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表岔路镇人民政府，向全镇干部群众、各位代表以及所有参与和支持岔路建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇发展仍存在不少挑战和薄弱环节，需要我们高度重视，主要是：经济下行压力加大，经济发展质量不高，低小散的根本现状改变不快;乡村振兴内涵还需进一步丰富提升，集体经济收入模式不够多元化，好山好水好空气转化通道需要进一步打通;城镇与乡村的精细化管理还有待加强，群众思想解放程度与项目推进、经济发展要求还有较大差距，机关干部做深做细群众工作能力水平有待进一步提升。对此，我们必须高度警醒，不断凝聚各方力量，直面困难挑战，勇于自我革新，以强而有力的针对性举措予以破解。2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年的工作至关重要。从全镇工作来看，2020年是风险与挑战并存的一年，我们要以安全生产为抓手助推产业转型升级，推动岔路经济平稳健康发展;2020年是考验与机遇并存的一年，我们要以基层治理革新助推乡村振兴，打造美丽乡村升级版;2020年是攻坚与创新并举的一年，我们要以项目为王推进特色小镇建设，为岔路高质量发展积蓄力量;2020年是服务和优化并举的一年，我们要不断提升民生福祉，让岔路群众更加幸福安定;2020年是改革与锤炼并举的一年，我们要继续不忘初心、牢记使命，切实坚守底线、保持定力，按照县委建设发展优质治理优越的“双优宁海”的总体部署，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力做好岔路各项工作。今年工作的总体要求是：按照县委十四届六次全会提出的总体要求，贯彻落实“八八战略”“六争攻坚”，深入开展“三服务”，纵深推进产业、城镇、制度和自我革新，统筹推进稳增长、促转型、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全力推进“红色岔路·养生小镇”建设，为建设“双优宁海”贡献更大岔路力量，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长8%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%以上。重点抓好四方面工作：一是加快工业经济转型升级。对标高质量发展要求，以绿色、智能制造为主攻方向，深入开展“解难题、促开工”攻坚活动，重点推进前风振业零地技改项目加快投产，推动康美日用品汽车密封条项目、华英伦自动水处理系统等项目加快落地。以枫湖小微企业园为新的发展平台，启动零直排区建设、政策处理和基础设施配套和招商引资，促进湖头园区加快提升。持续抓好安全生产“四大会战”，综合用好拆违、消防、环保等手段，强化“三未土地”清理利用，加快倒逼企业自我升级和淘汰、整治低小散。着力优化营商环境，深化“五问五帮”和“三服务”活动，落实“最多跑一次”改革各项举措，引导企业用好用足我县“促进民营经济30条”和放开厂区容积率等政策机遇，推动优势企业不断做大做强。二是进一步做精做强现代农业。加快特色产业壮大发展，进一步加大土地流转力度，建成岔路黑猪省级种质资源基地和千亩山茶油基地，开工建设葛洪中草药文创园，加快打造一批生态农业观光园，培育一批高规格农业专业合作组织和市场主体。提升农业基础设施和保障水平，加快农垦项目验收入库，完成高标准基本农田扫尾建设，完成白坑、后门溪等小流域治理。优化农业发展政策，支持黑猪、黑茶、山茶油、山黄精等优势农产品融入“一带一路”拓市场，以微政策撬动大市场带动产业化。三是培育壮大节庆旅游业。精心谋划第五届“葛洪文化节”“王爱金桃节”等特色节庆，以节庆带动人流、物流、信息流和资金流，将岔路山水美食、人文风光推向海内外。大力发展生态游、养生游，推动景区村庄全域化和景观景点连线成片，拓展“天河避暑直通车”，将沿线景区村纳入康养旅游线路，联动梅花、上金、干坑、山洋大力发展红色主题民宿、主题餐厅，加快打开“两山”转化新通道。一是精细建管打造美丽城镇。继续深化美丽城镇三年行动计划，精心编制新一轮国土空间规划，深度调研谋划岔路“十四五”期间乃至今后一个时期产业布局、村庄布局、项目布局、基础配套布局，增强规划的前瞻性、科学性和可行性。启动小城镇综合整治二期，完成甬临线人民路段白改黑，实施滨溪路大修工程，开工建设老粮站地块，启动白溪流域慢行系统建设，有节奏推出一批住宅和商业综合体，创建国家级森林城镇。健全镇区精细化管理机制，对乱停放、乱占道、乱设摊等问题一个一个提出解决方案，落实网格长制、路长制、河长制，发挥智慧城管作用，加大综合执法力度，探索一批治理事项服务外包，强化监管、督查、考核，提升环境卫生第三方考核、牛皮癣清理等服务外包效益。二是开拓思路建设美丽乡村。大力推进垃圾革命、厕所革命，深化“垃圾不落地”和文明素养提升活动，争创农村垃圾分类先进。深化艺术振兴乡村，发挥鲁岐、黑子等大咖艺术家资源平台，借力宁波大学潘天寿艺术学院，开工建设鲁岐书院，启动农房工业化改造试点，推动一批特色村、精品村、示范村内涵再提升、美丽再升级。全力推进农村饮用水达标提标三年行动计划，建成投运王爱片农饮水工程、白溪中心水站，有效解决王爱群众“守着水缸没水吃”问题，更为打造王爱国家山地公园提供保障。进一步盘活农村土地闲置资源，因村施策推动废旧宅基地流转和综合利用，建成高坦壮大集体经济联建厂房，力争各村经营性收入逐年提升。三是项目为王创建特色小镇。在进一步优化小镇规划的基础上，加建设快“葛洪养生小镇”核心区，推动上金国际一期主景区营业，推动商业街全面启动建设，推动养生住宅区开盘销售。加大小镇基础设施建设力度，下最大决心、破一切困难完成高速南出口交工养护站搬迁、推进313省道二期建设，完成城岭线高速南出口至前后娄白坑出口道路提升，理顺小镇规划区内供水、供气、污水、综合管线等基础设施投入机制。加大小镇招商力度，推动江家湾水资源探矿权依法出让，开展滴水湾、天府农庄等地块和王爱山区域招商，进一步丰富小镇内涵、充实项目支撑。四是综合施策推进环境整治。对“三改一拆”的力度只有加强、绝不削弱，按照“零增量”“减存量”的目标，强化网格化巡查，严厉打击新增违法建筑，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违章建筑。坚定打好蓝天保卫战，落实生态环境保护工作责任，严守生态保护红线，抓好各级环保督察问题整改;深化“五水共治”行动，加快截污纳管进度，完成污水零直排区创建，严厉打击固体废物环境污染违法行为，让岔路的水更清、地更绿、天更蓝。一是依法行政打造最美管理。始终坚持以法律为准绳，依法全面正确履行政府职能，完善依法决策机制，加强规范性文件管理，规范合同管理，重视联合执法、综合执法，让依法行政贯穿政府的每一项工作、政府工作的每一个环节。强化督导监察，建立健全定期通报、末位约谈、考评问责和结果运用机制，强力倒逼各项工作有效落实，提升政府工作的执行力。二是廉洁高效打造最美服务。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐性变异“四风”问题，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督，主动接受社会舆论监督，坚持重大事项向人大报告制度，切实营造风清气正的廉政环境。不断提升行政服务效率，落实“最多跑一次”改革各项要求，主动对接企业抓服务、对接基层抓项目、对接群众抓需求。三是忠诚担当打造最美干部。加强镇村领导干部队伍建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作。常态化开展镇村干部思想政治、业务能力培训，提升干部抓规划、抓项目、抓产业的能力和水平，加快打造一支担当作为、攻坚克难、敢打硬仗、能打胜仗的岔路铁军。各位代表、同志们!幸福是奋斗出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，只争朝夕、不负韶华，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇河架桥的精气神，攻坚克难、真抓实干，奋力谱写“葛洪养生小镇”新篇章!

  2025-07-08

• 【宁波招商】宁波市政府工作报告

  2021年2月21日在宁波市第十五届人民代表大会第六次会议上 市长裘东耀 各位代表： 现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江视察，第一站来到宁波，赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，为浙江、宁波高质量发展指明了战略方向。一年来，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入推进争先创优和“六争攻坚”行动，推动经济社会发展取得新成绩。全市地区生产总值达到12408.7亿元，比上年增长3.3%；完成一般公共预算收入1510.8亿元，增长2.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到68008元和39132元，分别增长4.8%和6.8%，10个民生实事项目圆满完成；宁波舟山港货物吞吐量11.7亿吨、集装箱吞吐量2872万标箱，分别增长4.7%和4.3%。获批浙江自贸试验区宁波片区，高分夺得全国文明城市“六连冠”，第11次获评中国最具幸福感城市，第8次荣获“全国双拥模范城”称号。 一年来，我们坚持整体智治、唯实惟先，在非常之时立非常之志、尽非常之责，努力在大战大考之年交出高分答卷。 （一）有力有效抓好疫情防控，抗疫斗争取得重大成果 全力打赢疫情防控阻击战。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速出台疫情防控12条和新10条等举措，集中开展入户排查行动，精准落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，创新实施“甬行码”动态管控、发热病人全周期管理、重点人员小周期滚动排查，全力救治患者，迅速有效控制疫情。积极做好防疫物资生产和调拨供应，口罩日产量由疫情之初的15万只，1个月内提高到200万只。派出318名医务工作者支援湖北武汉等地抗疫。30天实现本地确诊病例“零新增”，49天实现157例本地确诊病例“清零”，做到了患者零死亡、医护人员零感染。全力推动复工复产。率先建立企业复工应急机制，实行“备案制+负面清单+承诺制”简化复工流程，抓好产业链协同复工复产，推动港口生产、集卡车运输等行业率先复苏，组织“专车专列包机”保障务工人员返甬。到2月下旬规上工业企业基本实现全面复工，到3月底综合产能基本恢复，年交易额亿元以上商品市场全部复市，复课复游稳妥有序。全力抓好常态化疫情防控。强化人防物防、闭环管理，抓实抓细入境和海上防控，加强对国内中高风险地区来甬返甬人员的排查排摸和健康管理，严格落实重点场所防控措施，全面提升精准处置、医疗救治、物资供应保障等能力，部署抓好秋冬季和冬春季疫情防控。完成核酸检测145万人次、新冠疫苗接种7.45万剂次。 （二）有力有效稳企业稳增长，经济快速恢复、稳定向好 着力保主体稳运行。强化争先创优，推动经济强劲反弹，经济增速由一季度的-7%快速回升到二季度的5.1%，三季度进一步提高到6.7%，全年增速比一季度回升10.3个百分点。出台帮扶中小企业共渡难关18条、促进企业复工复产20条、推动服务业平稳健康发展21条等措施，深入开展驻企联企服务，以“减税减费减租减息减支”共克时艰，高效落实中央财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”任务，上线“甬易办”平台实现政策“一键兑付”，全年为企业减负852.6亿元。市场信心加快恢复，新设市场主体近19万户，总量增长8.3%，新增境内外上市及过会企业22家。加大金融支持实体经济力度，推进普惠金融改革试验区建设，开展“万员助万企”行动，抗疫援企信贷总投放4226亿元，民营企业贷款、小微企业贷款、制造业中长期贷款增量分别达到上年的3.5倍、3.7倍和5.8倍，企业贷款平均利率下降0.49个百分点，全市政策性融资担保新增业务规模159亿元，增量居全省首位。着力稳外贸稳外资。率先出台稳外贸12条和新10条政策，支持外贸企业拓展线上市场、开拓国内市场，外贸进出口总额达到9787亿元，增长6.7%，其中出口6407亿元，增长7.3%。海外仓面积超过200万平方米，获批全国跨境电商B2B出口监管试点。在第三届进博会上达成的意向采购额居全国交易团第5位。推进招商项目云洽谈、云签约，实际利用外资24.7亿美元、增长4.4%，实到内资1573亿元、增长15%，引进吉利汽车集团总部等一批重大项目。着力扩投资促消费。落实项目建设用地2.5万亩，新增政府专项债券235亿元，开工建设省市县长项目41个，累计建成5G基站超万个，固定资产投资增长5.5%，其中工业投资、高新技术产业投资分别增长10%和20.8%。加快国际消费城市建设，积极发展夜间经济，开展“千企万品”百亿云促销活动、提信心促消费10项行动，推动消费市场逐步复苏，社会消费品零售总额4238亿元，下降0.7%，降幅比全国、全省分别少3.2个、1.9个百分点，网络零售额增长10.9%。完成农贸市场改造提升139家，创成三星级及以上农贸市场95家。 （三）有力有效培育壮大新动能，发展活力和后劲不断增强 大力提升科技创新能力。加快建设甬江科创大走廊和三大科创高地，研发投入强度提高到2.85%，实施关键核心技术攻关116项，新增高新技术企业1023家、国家“双创”示范基地2家、国家企业技术中心2家，技术交易额增长25.4%。新引进北大宁波海洋药物研究院等强院强所，西北工大宁波研究院等开园运行，国家新材料测试评价区域中心启用。实施甬江引才工程，宁波院士中心建成投用，新引进全职院士4名、“3315系列计划”高端人才团队170个，入选国家级、省级领军人才数量均创历史新高。出台人口落户新政，新增就业大学生16.6万人、高技能人才6.7万人。加快实施现代产业工程。大力发展数字经济，培育5个重点领域新兴产业，改造提升传统制造业，实现规上工业增加值4042亿元，增长5.2%，数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.4%、7.4%，磁性材料入围国家先进制造业集群培育名单。传统制造业改造提升综合评估指数连续两年居全省第一，新建省级数字化车间、智能工厂、未来工厂24个，新增工业机器人3816台。优化稳定产业链，创成省级产业链上下游共同体23家。启动打造制造业单项冠军之城，新增国家级制造业单项冠军15个、专精特新“小巨人”企业50家。开展制造业全域产业治理试点，淘汰落后产能企业225家，整治低散乱企业2370家，新建改建小微企业园32家，北仑集成电路产业平台、高新区工业互联网产业平台入选省万亩千亿新产业平台培育名单。服务业增加值增长3.6%。人民币存贷款余额分别增长14.2%和15.1%，金融业增加值增长8.7%，获批成立甬兴证券。北仑区成为国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，鄞州区成为国家产融合作试点，江北前洋E商小镇成为省级特色小镇。以改革促进营商环境优化。入选中国营商环境标杆城市。建立企业家参与涉企政策制定机制，出台民营企业高质量发展23条，完善国有金融资本管理体系。实现一般企业投资项目审批“最多80天”和小型项目“最多45天”、41个“一件事”线上联办。出口、进口整体通关时间分别压缩37.7%和6.3%，进口时效居长三角地区首位，“单一窗口”业务量居全国第4位。开展“证照分离”改革全覆盖试点，告知承诺事项由39项扩大到100项。发挥开放带动作用。制定浙江自贸试验区宁波片区建设方案和政策意见，及时部署推进建设工作。获批北仑港、梅山、前湾三个综合保税区。出台17+1经贸合作示范区提升建设总体方案，中东欧国际产业合作园揭牌成立。成功举办第三届世界“宁波帮·帮宁波”发展大会。 （四）有力有效推动区域协调发展，城乡融合深入推进 深入落实长三角一体化发展和“四大建设”。与杭州签订共同唱好“双城记”合作框架协议，制定实施宁波都市区建设行动方案，积极推进甬舟、甬绍一体化发展，前湾新区等重大平台加快建设。沪甬跨海通道项目纳入长三角区域交通规划，通苏嘉甬铁路启动海上勘察，六横公路大桥一期工程完成招投标，甬舟铁路、宁海通用航空机场动工建设，浙江LNG接收站二期项目建成投产，钦寸水库实现向我市供水。象山县大花园建设成为全省优秀典型，宁海县成为省大花园典型示范建设单位。着力提升城市建设品质。三官堂大桥、机场快速路南延工程建成通车，轨道交通4号线和3号线鄞奉段开通运营。轨道交通第三期建设规划、宁波栎社机场新一轮总体规划获批。国际会议中心开工建设。完成老旧小区改造697万平方米、城中村改造384万平方米，2个项目列入省第二批未来社区试点。国家海绵城市试点建设通过考核验收。新增绿道214公里，姚江北岸滨水绿道获评“浙江最美绿道”。建成“席地而坐”城市客厅示范区域26个。城镇生活垃圾总量持续负增长、实现零填埋，生活垃圾分类工作考评居全国重点城市第3位。全市域完成“基本无违建”创建。积极推进乡村振兴。农林牧渔业增加值增长2.3%。狠抓重要农产品稳产保供，粮食播种面积达到166.9万亩、总产量13.5亿斤，均创近年来新高，生猪存栏提高到61.1万头。新增国家农村产业融合发展示范园、国家农业产业强镇各1个。建成省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇11个、特色精品村35个和3A级景区村庄67个。农村人口饮用水达标提标任务提前全面完成，新建改建“四好农村路”190公里。扎实开展美丽城镇建设，15个乡镇（街道）成为省级样板。 （五）有力有效抓好全面小康建设，三大攻坚战取得明显成效 精准做好帮扶工作。全力助推晴隆、望谟两县及6个挂牌督战村脱贫，如期完成结对帮扶黔西南州、延边州脱贫任务。积极推动市内低收入农户增收，家庭人均年收入9000元以下情况全部消除，集体经济消薄三年行动圆满收官，所有行政村集体经济年收入达到30万元以上、经营性收入达到10万元以上。持续改善生态环境质量。认真抓好生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。全市域城市空气质量6项指标首次全面达到国家二级标准，城区空气质量优良率提高5.8个百分点，市控断面Ⅰ至Ⅲ类水质占比提高2.5个百分点。生态保护修复得到加强，新增绿化造林5.7万亩。镇海区成为国家生态文明建设示范区，全国首个生态环境教育特色小镇试点落户奉化。扎实抓好金融风险防控。健全地方金融监管机制，强化企业债务违约风险、上市企业高质押风险防范化解，加强困难企业纾困帮扶，年末不良贷款率1.6%。出台房地产调控10条新政和4方面补充措施，保护刚需、抑制炒房、稳定预期，房地产市场平稳健康发展。 （六）有力有效保障和改善民生，人民群众获得感更加充实 加强就业社保工作。深入实施“甬上乐业”计划，全力减负稳岗、保用工扩就业，“十省百城千县”专项行动作用明显，承办首届浙江技能大赛，开展技能提升培训32.7万人次，城镇新增就业20.9万人，比年初计划多增4.9万人，城镇登记失业率2.22%。企业职工基本养老保险实现省级统筹。低收入农户和低保边缘户认定标准合一，发放低保金、特困供养金、物价补贴等社会救助资金9.8亿元。养老服务机构医养结合全覆盖，居家养老服务中心乡镇（街道）全覆盖，老年助餐服务基本实现行政村和社区全覆盖。职工和城乡居民基本医保实行年度统一，医疗救助与基本医保实现一体结算。“四级五有”退役军人服务保障体系进一步健全。扩大优质公共服务供给。新改扩建中小学校、幼儿园60所，义务教育段公民同招和免试入学全面实行，浙大宁波理工学院转设为公办普通本科高校，宁波大学“双一流”建设取得扎实成效。加快公共卫生体系建设，谋划推进一批公共卫生重大基础设施项目，开工建设市疾控中心迁建工程。广泛开展爱国卫生运动，实现国家卫生城市“五连冠”。为近28万名70岁及以上老年人免费接种流感疫苗。公共场所母婴设施基本全覆盖，新增托育机构53家、托位2127个。建成体育公园10个、百姓健身房156个、社区多功能运动场33个，成为首批全国体育消费试点城市。深入推进文化建设。井头山遗址考古发掘取得突破性收获，省年度十大考古新发现宁波占到5个。坚持高标准常态化、“你我他齐动手”推进文明城市创建，创建成绩居省会、副省级城市第2名；余姚市蝉联全国文明城市，慈溪市获评全国文明城市。乡镇（街道）新时代文明实践所全面建成，农村文化礼堂实现应建村全覆盖，全民艺术普及综合参与率达到82.9%，浙江书展永久落户宁波。成为首批国家文化和旅游消费试点城市。天一阁博物院、港口博物馆升格为国家一级博物馆。有效提升社会治理水平。扎实开展安全生产综合治理，切实抓好防汛防台工作，生产安全事故起数、死亡人数分别下降29.8%、35.3%。完善社会治安防控体系，刑事立案数、“盗抢骗”案件数等指标全面下降。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙90个。规范化推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革，县级社会矛盾纠纷调处化解中心全面建成，“基层治理四平台”建设水平不断提升。圆满完成村社组织换届选举。扎实做好第七次全国人口普查工作。 一年来，我们坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，把习近平总书记的亲切关怀和殷切期望转化为干事创业的强大动力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议525件、市政协提案402件，提请审议地方性法规10件。严格规范各级政府行政行为和权力运行，行政争议发案量和败诉率实现“双下降”，成为首批全国法治政府建设示范市。实行“首问负责即问即办”，及时回应群众关切。加快政府数字化转型，初步建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”和“无证件（证明）办事之城”，网上政务服务能力居全国重点城市第3位。认真落实中央八项规定精神，持续推进正风肃纪，基层减负收到良好效果。严格落实政府过“紧日子”要求，压减非急需非刚性支出90亿元，确保有限的财力用在惠企利民上。 一年来，我们大力支持国防和军队建设，加强国家安全、军民融合、人民防空、民族宗教、信访等工作，哲学社会科学、档案史志、工会、共青团、妇联、残联、关心下一代、老龄、慈善、红十字、侨务、港澳台等工作实现新的发展。 各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。经过5年持续奋斗，我市经济社会发展跃上了新的大台阶，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们坚持创新驱动、提质扩量，综合经济实力显著提升。地区生产总值年均增长6.4%，人均生产总值达到高收入经济体水平，一般公共预算收入年均增长8.5%。全面构建“246”等现代产业体系，工业增加值由全国城市第12位提升到第9位，规上工业企业技改实现“三年全覆盖”，国家级制造业单项冠军数量居全国首位，服务业增加值比重由45.9%提高到51.4%，数字经济加快发展。人才强市和创新强市建设有力推进，研发投入强度比2015年提高0.44个百分点，人才净流入率居全国主要城市前列，累计引进集聚产业技术研究院71家，高新技术企业数量、技术交易额实现“三年倍增”。 五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，港口名城建设显著提升。宁波舟山港货物吞吐量稳居全球第1位，集装箱吞吐量跃居全球第3位。出口额跻身全国城市第5位，占全国比重由3.14%提高到3.57%；累计实际利用外资119亿美元。中国中东欧博览会升格为国家级展会，“一带一路”综合试验区、17+1经贸合作示范区、国家保险创新综合试验区等平台建设扎实推进。“最多跑一次”改革和政府数字化转型取得重大突破，营商环境位居全国城市前列。市场主体由71.1万户增加到110.3万户，境内外上市公司数量达到112家，境内A股上市公司数量居全国城市第8位。 五年来，我们坚持区域统筹、协调一体，城乡融合发展显著提升。积极参与长三角一体化发展和“四大建设”，规划建设前湾新区、甬江科创大走廊等重大片区，宁波栎社机场三期、甬台温沿海高速建成投用，一批重大交通项目有力推进。行政区划作出重大调整，城市建成区面积由462.4平方公里扩大到629.8平方公里，常住人口城镇化率由71.1%提高到75%。城市快速路成环组网、总里程达到86.8公里，轨道交通4条线路实现运营、总里程达到155公里。小城镇环境综合整治全面完成。有力实施乡村振兴三年行动，农业综合生产能力稳步提升，粮食产量保持每年2%左右的增幅，美丽乡村建设成效明显，建成省级美丽乡村示范县5个、示范乡镇55个、特色精品村157个，成为省部共建乡村振兴示范市，城乡居民收入比由1.81:1缩小到1.74:1，城乡均衡发展水平全国领先。 五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量显著提升。全力打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数从302天增加到340天，PM_2.5年均浓度累计下降49%，劣Ⅴ类水质断面提前3年全面消除，建成省级美丽河湖31条（片），城镇和行政村生活垃圾分类实现全覆盖。山水林田湖等生态环境资源有效保护，成为国家生态文明建设先行示范区。绿色转型发展步伐加快，可再生能源发电装机增长3倍，万元GDP用水量由26吨下降到18吨，主要污染物减排任务超额完成。 五年来，我们坚持人民至上、发展为民，社会民生福祉显著提升。居民人均可支配收入年均增长7.7%，去年城乡居民收入分别居副省级城市第3和第1位。五年城镇新增就业108万人，最低生活保障标准平均由每月698元提高到937元，每千人执业（助理）医师数由2.8人提高到3.2人，每百名老人养老床位数由3.6张提高到5.6张。普惠性幼儿园覆盖率提高到92.5%，义务教育标准化学校占比98.3%，普通高中特色多样发展，职业教育处于全国先进行列，高等教育加快发展。文化软实力不断增强，文明城市品牌和文化影响力持续提升。市域治理现代化加快推进，法治政府建设成效明显，连续14年获评省平安市，成功夺得省“平安金鼎”。 各位代表！“十三五”的发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和部省属驻甬单位，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休干部和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻甬人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：经济高质量发展的基础尚不稳固，科技创新能力还不够强，战略性新兴产业发展还需进一步加快；城市核心功能和枢纽地位不够突出，城乡和区域发展不平衡问题仍然存在；经济循环还存在堵点卡点，国内市场拓展还不够有力；资源环境承载压力比较大，产业结构、能源结构还不够适应低碳发展要求；教育、医疗、养老、住房、环保等领域还存在不少短板，与群众高品质生活需求还不够匹配；安全生产、金融、网络等领域还存在风险隐患，一些领域的监管还存在薄弱环节；疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，企业经营还有困难；一些政府工作人员的服务意识和能力仍需提升。我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。 二、“十四五”时期的主要目标任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。市政府认真学习贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会精神，根据中共宁波市委“十四五”规划《建议》，编制了《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是，全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，加快打造现代化滨海大都市，争创社会主义现代化先行市。到2025年，经济总量和发展质量跃上新台阶，地区生产总值达到1.7万亿元，人均生产总值达到17万元，常住人口城镇化率达到80%，形成一批现代化建设突破性标志性成果。 实现上述目标，必须准确把握新发展阶段。今后一个时期，宁波发展既有国家战略集成、科技变革加速等新机遇，也面临外部环境复杂多变、城市竞争加剧等新挑战。要保持战略定力、树立底线思维，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力走在全面建设社会主义现代化新征程前列。必须深入贯彻新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿发展全过程和各领域，强化系统集成、协同发力，着力增强发展动能，率先突破发展不平衡不充分问题，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须积极探索构建新发展格局有效路径。充分发挥我市港口、开放、产业等优势，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，大力拓展内需市场，全方位推进高水平开放，建设内畅外联的开放通道和贸易网络，在构建新发展格局中奋勇争先。 推进“十四五”发展、实现“十四五”目标，要集中力量干好一批事关全局和长远的创新工程、发展工程、民生工程，力争在扬优势、补短板、增动能、提能级上取得突破性进展。 一是推进高质量发展，加快提升科技和产业竞争力。坚持科技创新制度创新双轮驱动，强化创新链产业链深度融合，大力实施人才和创新“栽树工程”，全力打造高能级科创平台，充分发挥创新主体作用，加强关键核心技术攻关，营造一流创业创新生态，建设高水平创新型城市。到2025年，研发投入强度提高到3.6%，达到国际先进水平，五年集聚领军型人才项目1000个、新增高技能人才25万人，初步建成新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地。建设制造业高质量发展先行城市，实施产业基础再造工程，打造十大标志性产业链，推进传统制造业智能化改造，加快发展数字经济，大力培育新兴产业，打造全国制造业单项冠军第一城、工业互联网领军城市。到2025年，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到14%，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上，基本建成国家制造业高质量发展试验区。推动现代服务业倍增发展，强化服务业企业梯队建设，集聚发展总部经济，培育壮大功能载体，进一步增强服务国际强港、先进制造、品质生活的能力，到2025年引进和培育总部企业超过1000家。推进开发园区整合提升，力争建成3个“千亿级规模、百亿级税收”高能级平台。 二是扩大高水平开放，加快构筑国内国际开放合作新优势。坚持扩大内需战略，推进供给侧结构性改革与需求侧管理相结合，深度参与国内大循环，实施国内市场拓展计划，全面提升港口硬核力量、航空枢纽辐射能级，深化与“一带一路”沿线国家（地区）的开放合作，增强双向开放通道功能，建设国内国际双循环枢纽城市。积极促进消费，提升传统消费，壮大新型消费，加快培育国际消费中心城市，到2025年社会消费品零售总额超过6000亿元。拓展有效投资空间，促进投资质量提升、结构优化，加强“两新一重”投资，聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等领域实施一批重大项目。提升开放型经济优势，建设新型国际贸易中心，打造全球优质外资集聚地，到2025年货物和服务贸易总额达到2万亿元，五年实际利用外资130亿美元。围绕“一枢纽、三中心、一示范区”的功能定位，高水平建设浙江自贸试验区宁波片区，着力推进重大制度创新，提升全球能源和资源配置能力。系统深化市场化改革，健全高标准市场体系，激发各类市场主体活力，营造国际一流营商环境。 三是打造高能级城市，加快推进新型城镇化和乡村振兴。深度融入长三角一体化和长江经济带发展，积极引领浙江大湾区建设，全面构建宁波都市区，唱好杭甬“双城记”，念好新时代“山海经”，建设海洋中心城市。加快构建“一核引领、两翼提升、三湾协同、多极支撑、全域美丽”市域发展总体格局，着力提高城市综合承载力、区域发展均衡度，推进全域城区化，实现城市能级、功能、品质整体跃升。加强交通、能源、水利等基础设施建设，加快建设对外重大通道，完善都市区交通体系，统筹优化市域快速通道，构建“一环八通道”铁路网、“两环十二射”高速公路网、“四横五纵九联”快速路网；完善现代能源供应体系，建设安全高效的生态水网，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网。全面推进乡村振兴，深入实施乡村产业振兴行动和新时代美丽乡村建设工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，粮食播种面积保持稳定，猪肉自给率提高到70%左右，乡村产业总产值达到4000亿元，城乡融合均衡发展水平进一步提升。 四是共创高品质生活，加快建设民生幸福标杆城市。深入践行绿水青山就是金山银山理念，打好生态环境巩固提升持久战，加快推动绿色低碳发展，打造全域美丽宜居品质城市，让绿色成为最动人的色彩，让良好生态成为最普惠的民生福祉。积极推动共同富裕，开展低收入群体同步基本实现现代化行动，促进居民持续普遍增收，推动更加充分更高质量就业，健全工资合理增长机制，完善创新要素参与分配机制，不断扩大中等收入群体。到2025年，城乡居民人均可支配收入分别达到9.3万元和5.5万元，确保低收入群体收入增长快于居民收入增长。发展现代化高质量教育，推动基础教育优质均衡发展，提升高等教育发展水平，健全终身教育服务体系，到2025年50%以上的区县（市）成为全国义务教育优质均衡发展区县（市）。全面推进健康宁波建设，健全公共卫生应急体系，加大优质医疗资源供给，推进全民健身，建设体育强市，到2025年居民主要健康指标居国内城市领先水平。健全多层次社会保障体系，加强多渠道住房保障。积极应对人口老龄化，推动人口长期均衡发展。全面提高双拥工作水平。着力满足人民对更高品质精神文化需求，弘扬时代新风，传承优秀传统文化，构建现代公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业，实施一批文化发展重点工程，到2025年初步建成更具魅力的文化强市和全国文明典范城市。 五是强化高效能治理，加快实现市域治理现代化。统筹抓好数字政府、数字经济、数字社会、数字法治建设，完善支撑平台体系，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，实现更高质量的“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”，打造市域治理现代化示范城市。深化法治政府建设，依法全面履行政府职能。坚持共建共治共享，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。更好统筹发展和安全，打牢安全发展基础，加强经济安全运行保障，抓好各种存量风险化解和增量风险防范，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定。 各位代表，实现“十四五”规划目标，承载着党中央和省委对宁波的殷殷嘱托，寄托着全市人民的美好期盼。我们将锚定目标不懈努力，一步一个脚印将蓝图变为现实。 三、2021年工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好各项工作具有特殊重要意义，必须努力育先机、开新局，迈好第一步、展现新气象。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照中央决策、省委部署、市委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚决扛起锻造港口硬核力量、唱好“双城记”的使命担当，始终保持忠实践行“八八战略”、奋力当好“重要窗口”模范生的政治定力，聚焦争先突破、聚力担当作为，深化“六争攻坚”，继续勇攀新高，加快世界一流强港建设、加快产业竞争力提升、加快数字化改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，打造现代化滨海大都市，确保争创社会主义现代化先行市取得良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%；研发投入强度达到3%；常住人口城镇化率达到76%；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化实现度持续提高；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业16万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成省下达的计划任务。 围绕上述要求和目标，奋力抓好十个方面工作： （一）奋力抓好常态化疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康 完善常态化防控机制。慎终如始，平战结合，强化依法防控、科学防控、精准防控，迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，严格落实“四早”要求，压紧压实“四方”责任，努力实现“四个确保一个力争”总目标。 深化“外防输入、内防反弹”。坚持人防、物防、技防并重，加强口岸联防联控，严格落实入境人员健康管理措施，抓好进口物品全流程闭环式管理，坚决防范疫情输入风险。完善国内重点人群排查排摸和健康管理，抓实商场超市、农贸市场、医院、学校、隔离场所等防控措施，守牢各类“小门”，强化农村地区疫情防控，稳妥开展新冠疫苗接种工作，坚决防止疫情反弹。 加强公共卫生体系建设。完善疫情预警监测和医疗救治体系，强化定点医院和发热门诊标准化建设，实施疾病防控机构标准化工程。提升核酸检测、流调溯源能力，加强应急物资和生产能力储备，科学精准开展应急处置工作。深入开展爱国卫生运动，积极引导市民做好个人防护，自觉养成健康生活习惯。 （二）奋力打造科技创新高地，提升创新发展优势 加快壮大创新主体。实施新一轮科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业800家，新入库国家科技型中小企业3500家。支持领军企业牵头组建创新联合体，带动中小企业创新，新增一批省级制造业创新中心、技术创新中心、重点企业研究院。实施关键核心技术登峰、前沿引领技术2035计划，开展重大科研项目攻关100项以上。推动科研成果转化，实现技术交易额280亿元。 加快打造创新平台。全域推进国家自主创新示范区建设，强化国家高新区核心区功能，深化“一区多园”提质扩容，加速建设甬江科创大走廊，组建运行甬江实验室，健全重大科研基础设施，支持宁波大学建设国家重点实验室。推动产业技术研究院提升发展，培育省级新型研发机构5家。 加快引育创新人才。推进开放揽才、产业聚智，实施顶尖人才集聚行动和甬江引才工程，加强浙江创新中心、院士之家等高能级人才平台建设，提升“与宁波·共成长”和青年友好城品牌。新培育省领军型创新创业团队3个，新引进顶尖人才项目5个，新增就业大学生16万人、高技能人才5万人。 加快优化创新生态。完善科研攻关组织管理方式，构建绩效导向的科技资源配置机制，争创省“科技创新鼎”。鼓励应用首台套首批次首版次和重点自主创新产品，新推广应用“三首”产品130个、重点自主创新产品100个。强化科技金融服务，新增科创板上市储备库企业15家。深化知识产权国家示范城市建设，推动成立宁波知识产权法院，新增有效发明专利3000件。 （三）奋力建设先进制造业基地，增强现代产业竞争力 打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。协同推进“246”制造业集群培育和标志性产业链打造，推动高端模具等产业争创第三批国家先进制造业集群，实施产业链协同创新项目10个，创建产业链上下游企业共同体10家，推进工业强基项目20个。支持企业做优做强，新增国家级制造业单项冠军10个、专精特新“小巨人”企业30家。实施传统制造业改造提升2.0版，开展制造业全域产业治理，完成改造低效工业区块30个，新建改建小微企业园25个。推进品牌建设和质量提升，新增“品字标浙江制造”企业50家，争获中国质量奖。 实施数字经济“一号工程”2.0版。深入实施数字经济五年倍增计划，加快推进数字产业化、产业数字化，大力发展数字产业集群，推进北仑芯港小镇、高新区鲲鹏产业园、鄞州微电子创新产业园等平台项目建设，集成电路产业产值增长15%，软件业务收入增长25%，数字经济核心产业增加值增长15%。实施工业互联网发展三年行动，推进制造业数字化智能化，新建数字化车间、智能工厂、未来工厂30个，新增工业机器人3000台，培育工业互联网示范平台3个以上，打造“5G+工业互联网”试点示范项目30个。新建5G基站6000个，加快实现5G信号乡镇（街道）全覆盖。 大力发展现代服务业。推进服务业育主体、强载体，鼓励发展总部经济，新增规上服务业企业500家以上、总部企业100家以上，确保服务业增加值增长快于经济增长。加快补齐港航服务业、生产性服务业、专业服务业短板，着力培育服务业新型业态。推进现代服务业和先进制造业深度融合，抓好融合试点示范。 （四）奋力扩内需、畅通双循环，加快构建新发展格局 促进消费扩容提质。加快建设国际消费中心城市，大力发展消费新业态新模式，提振提升传统消费，社会消费品零售总额增长8%以上。推进地标商圈、步行街品质化改造，推动老外滩步行街创建全国示范步行街，繁荣发展夜间经济，打造15分钟便民生活服务圈。全面完成农贸市场三年改造提升任务，新创建省放心农贸市场40家、“五化”示范市场35家。 持续扩大有效投资。实施新一轮扩大有效投资行动，固定资产投资增长8%。加强新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利投资，狠抓产业投资，加快推进30个以上百亿重大项目。完善重大项目全过程推进、全要素保障机制，深化投融资体制改革，积极争取政府专项债券。更好发挥政府产业基金导向作用，充分调动民间投资积极性。 加快构筑开放新优势。高起点建设浙江自贸试验区宁波片区，加强政策制度创新和重大项目招引，着力打造油气全产业链、国际供应链特色产业集群。深化17+1经贸合作示范区建设，提升中东欧博览会影响力，加快中意（宁波）园区、中东欧国际产业合作园等国别园建设。扎实推进开发园区整合提升。深入实施外贸双万亿行动，优化外贸产品和贸易结构，大力发展跨境电商、公共海外仓、外贸综合服务平台等新业态新模式，积极扩大优质产品进口，进出口总额突破1万亿元，服务贸易增长10%。多渠道支持出口企业开拓国内市场，全面实施“同线同标同质”行动，推进内外贸一体化发展。加强重点产业链招商，提升利用外资质量，促进利用外资稳步增长。 构建双向开放通道和物流体系。深入推进“四港”联动，积极开辟航线和陆路通道，大力发展多式联运。加强货运场站、物流园区、配送中心建设，实施航空流量提升行动、快递业“两进一出”工程，构建畅通高效的物流网络。加快培育现代物流企业，实施智能物流发展专项行动，创建国家绿色货运配送示范工程，积极推动物流降本增效。 （五）奋力提升城市发展能级，加快推进新型城镇化 推动宁波都市区建设。主动接轨上海，深化落实沪甬专项合作协议，参与打造沪杭甬湾区经济创新区，高水平建设前湾沪浙合作发展区。全面唱好“双城记”，推进落实杭甬合作框架协议。加快甬舟合作区、甬绍一体化合作先行区建设，推进甬台一体化发展。 建设世界一流强港和交通强市。深化港口型国家物流枢纽建设，加快完善港口集疏运网络和综合服务功能，强化港产城融合和港区土地集约高效利用，积极参与义甬舟开放大通道建设，大力提升航运金融、保险、海事法律等服务能力。推进交通强国试点建设，全面开工建设通苏嘉甬铁路、甬舟铁路和杭甬高速复线二期西段，加快建设金甬铁路、杭甬高速复线一期、六横公路大桥一期等工程，扎实做好沪甬跨海通道、甬台温福高铁、宁波综合交通枢纽等前期工作。 优化市域发展格局。实施新一轮国土空间总体规划，完善市域功能区块、产业、交通等布局，推动市域一体化发展。高标准打造前湾新区、临空经济示范区、南湾新区，增强三江口板块发展活力，启动甬江两岸改造提升，推进创智钱湖、东部新城东片区、姚江新城、滨江新城、奉化宁南等重点片区开发建设。基本建成国际会议中心，争取开工建设国际博览中心。编制海洋中心城市建设方案，深化海洋经济发展示范区建设，协同建设甬台温临港产业带和生态海岸带。加快四明山区域生态发展，做优做大绿色产业，打造四明山名山公园。 提升中心城区功能品质。构建“双快”交通体系，建成世纪大道快速路（东明路至永乐路）和新典桥工程，加快西洪大桥和环城南路西延、鄞州大道快速路建设，推进南外环东延及梅山快速路、甬江北岸滨江大道项目前期。建成轨道交通5号线一期，加快轨道交通在建工程进度，争取开工6、7、8号线，新增运营里程28公里。优化新增公交线路20条。统筹推进城市有机更新，实施城中村改造103个，完成城镇老旧小区改造400万平方米，加快未来社区试点建设。全域建设海绵城市，建成区5%以上的面积新达到海绵城市要求。启动六塘河滨水空间绿带建设，新建绿道140公里以上。推进城市地下管网、污水处理设施改造，实施清水环通工程。深化生活垃圾分类治理，60%以上的小区成为垃圾分类示范小区。 加强县城和小城镇建设。提升县城综合服务能力，做好县城新型城镇化建设示范工作，推进小城市试点建设和特色小镇2.0版打造，实施慈城、鄞江“千年古城”复兴计划，促进中心城市、县城和小城镇协调发展。加快美丽城镇建设，建成10个省级和10个市级美丽城镇样板。 （六）奋力推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化 抓实抓好农业生产。落实最严格的耕地保护制度，整治耕地“非农化”“非粮化”，推进高标准农田建设。加强粮食和重要农产品生产供给，大力发展“双季稻”，确保粮食播种面积169万亩、蔬菜种植面积130万亩、生猪存栏提高到77万头。加快发展现代渔业。深入打造种业强市，发展地方特色优势种业，壮大“育繁推一体化”的现代种业集团。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加优质绿色农产品供给。加强现代农业园区建设，培育新型农业经营主体。 深入推进美丽乡村建设。持续抓好“千万工程”，建成美丽乡村示范乡镇11个、乡村振兴示范带10条、小集镇式中心村10个、梳理式改造村400个，建设农房改建示范村40个。深化农村人居环境整治提升，抓好改厕和污水、垃圾处理。保护传统村落和乡村特点风貌，推进村庄有机更新，鼓励艺术赋能振兴乡村。加快补齐农村基础设施短板，抓好防洪排涝工程建设，新开工海塘安澜工程40公里，新建成“四好农村路”90公里。 增强农村发展活力。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化“两进两回”行动。推进数字乡村建设，建立数字乡村协同平台。发展农村现代物流，加强公共型农产品冷链物流体系和仓储保鲜设施建设，农产品电商销售额达到90亿元。梯度推动乡村集成改革试点，抓好农村集体产权制度改革，深化供销合作社综合改革，逐步提高土地出让收入用于农业农村比例。提升滕头乡村振兴学院品牌。 （七）奋力推进重点领域改革，充分激发市场活力 推进数字化改革。持续提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，政务服务办件线上受理率达到85%以上，掌上执法率达到90%以上，“浙里办”日活跃用户达到20万，部门间非涉密事项100%线上办理，实施100个智能审批事项。建设新型智慧城市，统筹数字化应用项目，基本建成城市大脑一期工程，打造场景化多业务协同应用项目20个。 建设一流营商环境。出台优化营商环境4.0版政策，深化企业办事“五减”改革，推进水电气网报装、多证联办等“一件事”集成改革。提升“单一窗口”功能，实施新一轮跨境贸易便利化行动，推动进出口整体通关时间在长三角地区保持领先、海港口岸收费在全国处于较低水平。持续推进“证照分离”改革。落实反垄断和防止资本无序扩张要求，维护公平竞争市场秩序，促进平台经济规范健康创新发展，开展国家级网络监管与服务示范区创建。做好金融风险防范化解工作，优化金融生态。深化信用宁波建设，加强信用信息归集共享，完善信用评价、监管和惩戒体系。 优化资源要素配置。调整完善惠企政策，推出“甬易办”2.0版，提升涉企服务精准化水平，促进民营经济健康发展。推进普惠金融改革试验区建设，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，提高首贷户比重和信用贷款比重，新增民营企业贷款500亿元、普惠小微贷款400亿元，制造业贷款增长10%以上。实施“凤凰行动”宁波计划升级版，新增上市及过会企业12家，开展区域性股权市场创新试点。推进土地二级市场建设，探索推广多种供地方式，加强重大产业用地保障，工业用地占出让土地总量比例达到35%以上，强化“亩均论英雄”评价结果运用，争创国家要素市场化配置改革试点。推进电力直接交易和油气体制改革。实施国企改革三年行动，优化调整国有资本结构布局。 （八）奋力推进生态文明先行示范，推动绿色转型发展 启动实施碳达峰行动。编制碳达峰行动方案，开展近零碳排放示范区建设。强化能源“双控”，调整优化产业结构、能源结构、运输结构，严控高耗能行业产能规模，淘汰落后产能企业250家。发展清洁低碳能源，开展氢能示范应用，推动特高压交直流电入甬，可再生能源装机规模占电力装机比例提高到17.5%。 加强生态治理修复。开展“清新空气示范区”建设，深入实施PM_2.5、臭氧“双控双减”行动，空气质量优良率稳定在90%以上。深化碧水行动，实施姚江流域水环境综合治理，完成“千吨万人”以上饮用水水源保护区环境整治，强化近岸海域污染防治，提升城镇污水治理成效，确保市控以上断面水质优良率85%以上。加强土壤污染、塑料污染治理，推进“无废城市”创建，开展危险废物专项整治，完善一般工业固废收运体系和废旧物资循环利用体系，新增年危废处置能力20万吨。全力抓好生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。实施土地综合整治和生态修复工程，开展“蓝色海湾”整治行动，全域推进国家森林城市创建，新增绿化造林2.8万亩。拓宽“两山”转化通道，探索生态产品价值实现机制，完善多元化、市场化生态补偿机制。深化生态文明创建，新创建国家生态文明建设示范县（区）1个以上。 （九）奋力打造文化强市，增强城市文化软实力 深化文明城市创建。坚持以社会主义核心价值观为引领，加快打造新时代文明高地。巩固提升文明城市创建成果，推进全市域常态化高水平创建，持续实施“十大文明好习惯”养成行动和文明宁波系列行动，启动创建全国文明典范城市。拓展深化新时代文明实践中心建设。深入开展高速公路清爽行动。 繁荣发展文化事业。开工建设天一阁新馆、河海博物馆等重大文化设施。做好井头山、河姆渡等遗址考古发掘和研究工作，创建河姆渡国家考古遗址公园。加快大运河国家文化公园和大运河诗路、浙东唐诗之路文化带建设。开展宁波建城1200年系列文化活动，推进历史街区保护利用，启动药行街城隍庙中医药特色街区建设。实施高品质文化供给计划，大力扶持文艺新品优品精品，深化“一人一艺”全民艺术普及，提升农村文化礼堂整体功能。举办第七届浙江书展。出版第一辑《四明文库》。 大力发展文化旅游产业。推进文化产业数字化发展，培育新型文化企业、文化业态和文化消费模式，加快推进文创港、象山影视城等文化产业平台建设，争创国家和省级文化产业园区、创意街区，文化及相关产业增加值增长8%。推进文旅深度融合，大力发展红色旅游、乡村旅游、海滨海岛旅游，开展公园景区年票惠民行动。 （十）奋力改善人民生活品质，加强社会治理创新 扎实推进共同富裕。积极推动共同富裕先行先试，探索先富帮后富有效路径。全力帮扶重点群体就业，鼓励灵活就业和创业带动就业，实施新时代工匠培育工程，完成职业技能培训18万人次，培育企业新型学徒5000名以上。促进低收入群体稳定增收，确保零就业家庭动态清零，低收入农户收入增长10%以上，所有行政村集体经济经营性收入达到15万元以上。帮助对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果，高标准做好对口支援、对口合作，提升山海协作成效。 提高社会保障水平。完善社保公共服务平台，落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，加快低保标准全市统一，社会专项救助逐步扩大到常住人口。全面推进基本医疗保险市级统筹，深化长期护理险国家试点，大病保险合规费用支付比例提高到70%、医疗救助对象支付比例提高到80%。大力发展普惠型养老、居家养老，深化医康养融合，抓好智能应用和老年人家庭适老化改造。在现有171个区域型居家养老服务中心基础上，新建5A级居家养老服务中心10个。在“爱心车轮”送餐服务乡镇（街道）全覆盖基础上，新建改建标准化老年食堂100个。发展婴幼儿照护服务，新增托育机构40家。全面推行退役军人全生命周期服务保障新模式，建设四级“退役军人之家”，支持国防和军队改革建设，推动军民融合深度发展。 着力解决城市住房问题。落实城市主体责任，实施精准调控，完善房地产市场平稳健康发展长效机制，确保房地产核心指标保持平稳。全面推进国家住房租赁试点，对租赁住房实行单独供地，注重解决新市民、青年人等群体的阶段性住房困难，新改建和盘活租赁住房各2万套（间）。 推进教育公平和质量提升。坚持教育公益性原则，努力办好家门口的每一所学校，扎实推进幼儿园改造提升、中小学扩容建设，新改扩建中小学校、幼儿园50所；推动初中学校均衡发展和普通高中学校质量提升，积极发展城乡义务教育共同体。重视青少年身体素质和心理健康教育，提升教师教书育人能力素质。深化产教融合、校企合作，实施职业教育提质培优行动。促进高等教育内涵式发展，加快高水平大学建设。支持和规范民办教育，推动校外培训机构健康有序发展。完善终身教育体系，建设学习型社会。 深化健康宁波建设。加大公共卫生事业投入，加快推进市公共卫生临床中心、市疾控中心迁建、县级定点医院配建独立感染楼等项目建设。加快中医药优质资源扩容提质，健全中医药健康服务体系。深化医药卫生体制综合改革，让群众获得更优惠更优质的医疗服务。实施重点人群健康关爱工程、重点慢性病干预计划，争创全国健康城市建设示范市。全面启动“医学高峰”计划，积极创建省区域医疗中心，启动建设中国自然人群生物样本库东部中心。积极备战全运会，做好亚运会宁波赛区筹备工作。新建改建体育公园12个、百姓健身房和社区多功能运动场110个，推进“一人一技”全民健身公益培训。 深入打造平安宁波。抓好全国市域社会治理现代化试点工作，迭代完善“一中心四平台一网格”，推进“平安小区”“平安乡村”创建，夯实基层治理基础。畅通网上信访渠道，大力化解信访积案。推进第二轮安全生产综合治理三年行动，把风险隐患当成事故来对待，聚焦危化品、道路运输、涉海涉渔、消防等重点领域，深入开展遏制重大安全事故攻坚战，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降20%。提升食品药品质量安全保障水平，争创国家食品安全示范城市。抓好自然灾害防治重点工程建设，提升自然灾害科学防控能力。加强“依法治网”，提升网络安全整体能力。深化“雪亮工程”“智安小区”建设。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型涉网犯罪，努力压降发案率、提升破案率，最大程度为群众追赃挽损。 各位代表！民生连着民心。我们将坚持把群众“盼的事”变成政府“干的事”，全心全意办好顺民心、解民忧、惠民生的实事，努力让人民群众有更多更切实的获得感幸福感安全感。 四、全面提高政府治理水平 加强政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署一贯到底、高效落地。增强政治自觉，高标准做好巡视巡察、审计、督察等反映反馈问题的整改落实。 深化法治建设。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。严格落实重大行政决策程序规定，推进科学民主决策。深化“大综合一体化”行政执法改革，抓好乡镇（街道）、村（社区）等基层法治建设示范创建。推动民法典在宁波全面有效实施。制定实施“八五”普法规划。全面提升公共法律服务质量。 推进廉政建设。压实主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决惩治腐败行为，推动廉洁政府建设取得新成效。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出。强化资金绩效管理，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费。 重视能力建设。着力提高专业化能力，坚持在干中学、学中干，努力成为抓工作的行家里手，以高质量的工作推进高质量的发展。强化整体智治、唯实惟先，综合运用数字赋能、改革破题、创新制胜等办法提高协同治理能力，以专班化、项目化、清单化推进工作快落实、真落实，奋力打造争先创优的最佳实践。 狠抓作风建设。牢记人民政府植根于人民、服务于人民，牢记“人民”二字重于泰山。带着感情、带着责任深入开展“三服务”，多做化解民忧之事、多行便民暖心之举，做到企业没事不插手、企业有难不撒手。强化调查研究，大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，形成比学赶超干事业、凝心聚力促发展的浓厚氛围。 各位代表！时代赋予重任、奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，开启新征程、当好模范生，为打造现代化滨海大都市、争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年江北区慈城镇政府工作报告

  2020年1月10日在慈城镇第十六届人民代表大会第八次会议上镇长吴震波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵2019年是新中国成立70周年,我们共同见证了这一伟大的历史时刻，深刻感受了共和国今天的盛世风华，广泛凝聚了全镇上下奋进新时代的昂扬斗志。这一年，也是本届政府承前启后的开局之年，更是全镇上下闯关克难、拼搏奋进的实干之年。一年来，面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全镇人民，埋头实干、奋勇争先，较好完成了镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务，顺利跻身全省小城市培育试点考核第一方阵，并在全市卫星城考核中连续6年位居第一，江南千年古县名城发展迈入新时期。 （一）发展根基在攻坚克难中越发牢筑。积极应对内外部环境复杂变化，坚持稳中求进精准施策，全力确保经济在合理区间运行。2019年，全镇预计实现地区生产总值95亿元，同比增长6.5%;完成财政总收入27.3亿元，一般性公共预算收入15.4亿元，同比增长10.9%。膜幻动力小镇入选全省7个特色小镇“亩均效益”领跑者，成为全市首个省级高端制造业特色小镇。项目突破卓有成效。大力推进“一把手”招商，进一步健全综合调度、挂图作战等工作机制，全年新引进项目699个，落实到位资金近30亿元，巨人网络、大央科技等优质项目签约落户，产业发展水平和韧劲持续提升。强力推进项目集中开竣工，7个在建重大产业项目完成投资9.7亿元，三星产业园三期项目提前竣工并投入试生产，金田三期项目、新亚齿科、金山新能源、艾克姆、伊士通等重大产业项目开工建设，220KV古城变、彩云路等一批基础设施项目加速推进，全年完成固定资产投资46.1亿元，同比增长41.1%。产业结构持续优化。扎实推进新兴产业培育、主导产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，加快膜材料、高端装备制造等优势产业集群化、规模化发展，完成上云企业100家，新增高新技术企业8家，规上工业、规上服务业增加值分别达到40.9亿元、14.5亿元，分别同比增长10%、65%。以综合要素保障为突破口加快“腾笼换鸟”，新增工业供地256亩，整治散乱污企业64家，盘活存量建设用地200余亩，工业产值能耗同比下降3.5%。市场主体活力有效激发。实施“凤凰行动”，千亿级龙头企业金田铜业加快主板上市，长阳科技成功登陆上交所。积极主动做好企业赋能系列工作，三星产业园年产值达到42亿元，赛特威尔入榜国家级企业培育名单，全镇规上工业企业净增14家，总数达到72家，年销售额超亿元企业增至24家。旗帜鲜明支持民营经济发展，全力提高“三服务”工作实效，解决用水、用能、用地等涉企难题50余个，减免各类税费超4亿元，顺利完成第四次经济普查。 （二）城市发展在开拓进取中勇创新局。举全镇之力加大新老城“双提双建”，全域推进高位规划、匠心建设、精细管理，城市特色与风貌得到有力彰显。古县城开发全面提速。加快资源重组，理顺古县城保护开发的体制机制和功能定位，明确古县城开发“年内提升、次年见效、三年变样”工作目标，顺利通过4A级景区复核验收。开展古县城短板问题研究破解，完成综合交通等专项规划研究，新增丁新路、尚志路等停车场6个、停车位560个。建立健全美丽城镇建设三年行动项目库，全年谋划实施涉古城项目22个，南门游客服务中心、大东门瓮城重建、护城河活水工程等项目相继完成，大西门、清道观、火车站等节点研究系统推进，民权路、水街广场、小关圣殿广场和九曲弄等一批亮点景观在国庆节集中亮相。全力破解征迁难题，如期交付了南门停车场、骆慈公路局部改线、解放河开挖等新建项目施工面，基本完成太平桥、棚改二期等征迁项目，全年完成房屋征迁面积8万平方米、征地面积73公顷，清零3年以上历史遗留节点35个。其中，历时近10年的大东门瓮城项目实现全线征拆清零，再次彰显慈城铁军担当。全方位深化与开投公司合作，同港中旅建立战略合作关系，民权路区块新引进与慈城文化旅游特色相融合的各类商铺47家，民宿类10家。成功承办第十一届中华慈孝节、宁波帮大会、磁力音乐节等活动，全年实现游客接待量86.1万人次，同比增长18.76%，有力兑现“年内提升”的庄严承诺。新城发展扩容提质。强化规划引领作用，完成局部控规调整并上报市政府，南侧3幅地块181.7亩土地顺利出让，区域功能布局研究进一步谋深谋实。慈孝南路南段改造提升工程竣工通车，市委党校、新城外国语学校新校区、南师大幼儿园等学校建成招生，轻轨四号线、世外高中部、东湖等功能性项目稳步推进，新城的城市功能和品质得到全面系统提升。城镇空间秩序升级提档。创新城市管理办法，整合交警、城管、公安等力量全覆盖综合执法，共建共享、共管共治的良好格局加快夯实。深化更高水平文明城市创建，扎实推进城市治理与服务专项行动，集中解决占道经营、小区违建等城市突出问题，处置车辆违停乱靠3.5万起。常态化严查严控“两偷”“两违”，强势推进三改一拆、四路两侧等工作，依法拆除各类违章建筑19万平方米，完成三改面积18万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。 （三）乡村发展在各美其美中纵深推进。坚持乡村振兴二十字方针，推进农业农村优先发展，毛岙村成功承办全市新时代美丽乡村暨乡村产业发展现场会，成为展示慈城乡村振兴成果的重要窗口。统筹加快美丽乡村建设，完成公有、南联等村庄品质提升工程，因地制宜打造了一批美丽田园、美丽庭院，毛力、白米湾等4村被评为市级美丽乡村示范村，全镇A级以上景区村庄增至12个，成功获评全市乡村全域旅游示范区。完成205座公厕提标改造，厕所革命三年目标提前完成，行政村垃圾分类实现上门收集全覆盖。做优做强现代农业，年糕产业园建成投用，盆景展示交易中心完成建设，特色果蔬产业基地发展壮大，年糕、盆景、特色果蔬“慈城三宝”持续健康发展。市两新红领学院正式开学，南联云湖谣、半浦农旅培训中心、三勤句章军旅文化园等一批农旅项目相继建成，樱花节、杨梅节等系列活动贯穿全年，农旅融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现。多头并进优化公共环境，组织实施城西片区郊野公园规划，加快姚江二通道建设，云湖区域水源地准保护区工作方案有望获批，为今后乡村建设和产业发展奠定基础。集中整治云湖片区野山坟近860穴，扎实推进清明山公墓建设，农村社会风尚进一步提升。切实统筹整合财政支农项目，各级巡察督查反馈问题得到全面整改。 （四）共享发展在惠民利民中更显温度。坚持以人民为中心，用更优公共服务供给回应群众对美好生活的期盼。民生实事落实落细。全年新增城镇就业1900人，有效保障570名城乡低保对象基本生活，为230多名劳动者追回拖欠工资及押金300余万元。慈城福利中心、陈广庄安置房有序推进，胡坑基联建房谋划启动，C级以上存量危房全面消除，全镇全年建成投用日均处理量共计6500吨的污水处理系统，镇区雨污分流改造工作基本完成，一大批群众关注的养老、住房、看病、喝水问题得到高度重视和有效解决。公共服务创新创优。成功承办了宁波山地马拉松比赛、慈城欢乐跑等体育赛事，“慈韵”老年教育创建为省成教品牌。文化事业亮点纷呈，新改建黄山、杨陈等文化礼堂6个，慈琯书房、浙东书风传习所等文化空间免费开放，古县城博物馆集群建设加快推进，原创舞蹈《梨园一生》参加全省第六届农村文化礼堂“村晚”展演，《古镇慈城》被中国国家图书馆收藏。社会治理有力有效。加强信访法治化建设,率先在慈城推行信访代理人制度，第一时间解决房屋质量纠纷等群众关切问题，促进一批信访积案有效化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产和消防安全大会战，村级“微型消防站”覆盖率达到100%，初步形成“外围成圈、内部成网、区域全覆盖”的防控网络，圆满完成以新中国成立70周年为主线的系列安保攻坚战。全力迎战利奇马、米娜等超强台风，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。 （五）政务作风在务实笃行中得到锤炼。过去一年，我们始终把政治建设摆在突出位置，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加快开展“五型”政府建设，全方位提升政府治理能力。“最多跑一次”改革进一步深化，全镇208个“最多跑一次”事项100%实现集中办，90%实现窗口直接审批，企业注册登记时间压缩至2个工作日，行政审批服务满意率和实现率明显提升。依法科学履职进一步强化，严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。全面推进政务公开，自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，按时办复人大代表、政协委员等各界人士建议、提案30余件。廉洁政府建设进一步增强，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。完善镇长办公会议、土地确权领导小组会议等议事制度，组织开展“三务”公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，全面完成慈湖人家三期、郭塘河整治等审计整改事项，政府权力运行更加规范。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项事业都迈上新台阶，对口帮扶、山海协作等工作取得新成效，为全镇发展作出新的贡献!各位代表，同志们!时间砥砺信仰，岁月见证初心。2019年，在财政压力和外部挑战不断增大的形势下，我们始终坚持以人民满意为最高追求，着力补齐社会事业各项短板，全镇上下形成了高质量发展的广泛共识和自觉行动，为慈城发展迈向新征程凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的不懈努力，得益于方方面面的无私奉献和鼎力支持。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向支持、理解和监督我们工作的全镇人民，向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们应该对全镇经济社会发展有更为清醒的认识和更加冷静的思考。经过一年的砥砺探索，慈城古县城保护开发的速度正在变快，但对照周边先发地区，我们在基础设施建设、社会认可度和美誉度提升方面尚有不小差距。经济运行的整体质态和产业结构正在变优，但科技创新、高端人才对经济发展的支撑和牵引作用不强，产业集中度与经济开放度对照高质量发展仍有差距。城乡建设管理的合力正在变强，但在打通“两山”转化通道，加快实现城乡融合发展方面依然有较大差距。群众的生活品质和宜居感受正在变好，但受资金环境等刚性约束制约，公共交通、文化产品、农村医疗休闲娱乐等更高层面的公共服务供给还有差距。作风建设的推进和提升力度正在变实，但对照新时代新形势新要求，少数干部争先进位、创新求变的意识和能力仍有差距。实际工作中，我们将把这“五个正在变、五个有差距”，作为谋划推动工作的基准点，持续发力、久久为功，采取有力措施，努力改进解决。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面完成第一个百年奋斗目标的决战之年，更是贯彻落实总书记调研指示精神十五周年的交卷之年。越是形势复杂，越要见微知著、沉着应对。当前，世界面临百年未有之大变局，产业变革和城市革命、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在;周边地区在全面接轨上海过程中借梯登高、借力发展的步伐加快，竞争突围更加激烈。越是责任重大，越要坚定信心、抢抓机遇。今年以来，中央实施乡村振兴战略、推进长三角一体化等重大战略部署的时间表、任务图更加明晰;全省经济工作会议首次明确提出加快实施千年古城复兴行动;市委市政府落实“集中力量办大事”，财政和金融政策将在调整结构、基础设施领域补短板、服务实体经济等方面发挥更大作用，为慈城发展提供强大动力和政策支撑。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥慈城文化、生态等独特优势，集中全镇人民的智慧和力量，坚定、创造、联动、精准开展工作，以优异成绩吹响慈城新一轮发展的冲锋号。根据镇第十五届党代会第五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以“八八战略”为指引，按照市委十三届七次全会及区委九届七次全会决策部署，围绕“文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇”“四镇”战略，持续保发展、兴古城、优环境、强民生，让江南千年古县名城的发展基础更加坚实。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值突破100亿，同比增长6%以上;财政总收入达到30亿元以上，同比增长12%左右;城乡居民收入增长与经济发展基本同步，在卫星城、小城市培育试点等考核工作中继续争先有为，力争在五个方面再攻坚，努力跑出好成绩。 （一）在关键领域突破上再攻坚，努力跑出融合发展好成绩区域竞争是综合实力的竞争，要紧紧抓住“规划、交通、民生”三大关键领域理念创新、瓶颈突破，推动全局有机融合、稳步发展。规划引领作用实现新加强。高质量统筹优化镇域各类空间规划，加快国土空间总体规划2035前期准备，组织实施高新园二期规划编制，争取新城控规调整及早通过审定，不断增强镇域发展的系统性和整体性。优化重点区域、重要节点的产业结构和空间利用，适时启动湖心区块、中橫河以西片区控规调整，深化村级集体厂房、“三改一拆”地块综合研究，稳妥推进村社优化调整工作，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动临时建筑规划审批与土地高效利用相结合，构建土地批后监管长效机制，坚决维护城乡规划的权威性与严肃性。全域路网通达性实现新提高。以镇区东西南北互联互通为目标，加快完善城市骨干路网和微循环体系。支持配合通苏嘉甬铁路建设，主动对接宁波市轨道交通规划，优化慈城远期地铁线网，确保环城西路一期、湖心地块路网一期等外围道路建成通车，胡坑基路南延、彭山塔路等民生产业配套道路前期顺利推进，积极贯通慈城外环交通。提速推进“六横六纵”道路建设，实施民生路西延、中华路西延、骆慈路改线等工程，加快形成“解放路以东景区畅通、解放路以西生活便捷”道路网络系统。以更大力度推进“四好农村路”建设，高品质完成勤黄线等道路改造提升11.6公里，危桥改造2座，为群众创造优良的道路通行环境。为民解忧解困实现新作为。统筹古县城承担的景区旅游和居民生活双重功能，下大力气解决困扰辖区百姓多年的内涝、小区配套老旧等难题，联动推进背街小巷整治、慈湖人家农贸市场提升和老旧小区改造各项工作，力争年内完成惠及5500余人的北部山区供水管网工程，推动国庆橫河西侧排涝站、江北大道西护城河卡口拓宽等系列工程主体完工，不断增强百姓幸福感和获得感。在企业有需求、群众有期盼、社会有共识的高频事项上率先突破，全力办好人大民生实事和各类民生小事，同步实施路灯安装、公交候车亭升级等一批基础设施提标工程。 （二）在做强实体经济上再攻坚，努力跑出高质量发展好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路，加快构建现代产业体系落棋布局，全力提升经济整体素质和竞争力。产业发展要深度融合。实施制造业提质增效行动，集中资源打造生物医疗、光电膜材料等产业链条，支持有色金属、装备制造等传统优势产业数字化转型，力争规上工业产值增长10%以上。主动对接省市产业布局，积极探索与区域资源禀赋相契合、与高新园产业基础相匹配的重点新兴产业、高成长性企业，加快形成支撑转型的新动能。有效整合产业政策，充分发挥扶持资金杠杆作用，着力留住、培养和引进更多高层次人才。以城市经济为引领，推动制造业与服务业协同发展、农商文旅融合发展，培育一批与辖区历史人文风貌相协调的文创新业态，形成文旅产业项目滚动推进之势。聚力加快企业梯度培育，健全政企常态化沟通与帮扶机制，高质量推进凤凰行动、隐形冠军、小微企业成长等培育行动，不断激发企业家创新精神、工匠精神，全面释放民营经济发展活力。项目攻坚要深化联动。以“破局者”姿态抓企业招引，主动适应卫星城体制调整的路径转换，强化基金小镇品牌发力，撬动更多社会资本投向实体经济。围绕“246”产业链图谱招大引强，提高在谈项目落地转化率，努力引进一批投资体量大、亩产效益高的产业链重大项目。以“服务者”姿态抓项目建设，全面开展“项目争速攻坚”行动，高效率快节奏推进65个区镇重点项目，支持金田扩产增效，保障爱柯迪智能制造生产研发、三星智能电表等项目竣工投产，争取全年完成固定资产投资50亿元以上。以“激励者”姿态抓企业研发投入，年内计划实施技改项目35个。深化“亩均论英雄”评价体系，有效盘活私营工业城沉淀资产，进一步探索小微企业园建设，加快老旧工业区产城融合步伐。要素保障要深处着力。主动融入长三角一体化发展，在产业承接、市场对接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。加快高新园基础设施和公共配套项目建设，完成威孚天力东侧道路建设、小镇客厅酒店装修等工程，有序推进浦丰路北延伸段、欣盛路一期等配套项目，切实为高新产业发展提供生态环境和要素支撑。用心用情做好“三服务”相关工作，持续优化营商环境，促进企业加速发展。 （三）在城市品质提升上再攻坚，努力跑出宜居建设好成绩要持续把古城、新城融合错位发展作为第一品牌、第一责任来抓，坚定不移做精做细城市管理，有力提升城市形象和发展质量。打造更富特色和魅力的古县城。古县城是慈城的“金名片”，要以习总书记调研指示精神15周年为重要节点，按照“给我200天，还你1200年”工作要求，集中攻坚古城保护开发的“四梁八柱”。围绕构建“一河一线多景点”的文旅骨架，完成迎春街、解放河商业街区、主游线打造等关键工程，加快现有景区连点成线、连线成面，形成“城东游客观光区”“城西居民生活区”的分区格局。分步开展一批景观区块提升配套工程项目，推动实施清道观北侧环境提升、火车站区域综合改造、南城楼及直街建设等工程，全力塑造古城门户新形象。积极统筹各方力量，整合盘活保黎医院、抱珠楼、原雷达旅部等地块资源，对校士馆等7幅可出让地块按照成熟度逐一策划推动，有效提高古城开发建设、运营管理专业化水平。持续深挖文化资源，接轨融入大运河诗路文化带，发挥中华慈孝节、山地马拉松、年糕节等城市触媒作用，综合开发多种业态旅游产品，实现文旅产品动态化、常态化展演，丰富和满足游客多元消费体验需求，力争2020全年古城接待游客突破100万人次。建设更有竞争力的品质新城。围绕抓建设、强招商、聚人气等重点任务，加快新城8号、16号等成熟地块实质性出让，提高重点地块开发质量和效益，有力推动城区扩容提质。高标准加强城市设计和建设，稳步实施世外高中、东湖、官山河以东路网等一批功能性项目，开展慈浦线拓宽、景观绿化、中心湖水质净化等工作，谋划启动狮子山公园、中横河道路、跨中横河桥梁建设，合理设置老年活动设施、文体休闲类公共场所，让“开窗见绿、推门亲水”成为新城成片的风景。重视丰富和繁荣城市业态，用好用活轨道交通、教育医疗辐射作用，布局酒店、餐饮等高品质生活配套，不断满足新城群众多层次、多样化消费需求。构建更加高效的治理体系。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，全力争创浙江省首批“美丽城镇”。加快拆迁清零扫尾，集中解决一批久拖未决的征收扫尾难题。深化古城管理机制，统筹推进社会片区化综合治理，提升游客和居民的满意度。坚持从最直接的市民感受抓起，巩固和深化国家卫生镇、文明城市等系列创建成果，研究出台城市管理标准导则，严格规范渣土运输、扬尘治理等工作，重点打击违停占道、小区违建等城市顽疾，提高社区管理和服务水平。积极践行文明诚信这一旅游城市的“生命线”，塑造“文明开放、诚信友善”的慈城市民新形象。 （四）在加快“三美建设”上再攻坚，努力跑出乡村振兴好成绩高举乡村振兴战略大旗，坚持美丽环境、美丽经济、美丽实力有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，实现乡村发展大提振。全景打造美丽环境。充分尊重各类村庄资源禀赋差异，量力而行、分类有序推进保留村美丽乡村建设，新增省级新时代美丽乡村达标村11个、精品村6个。围绕“有线路可游，有景点可赏”，加大农村公共空间治理力度，实施五联等村风貌提升工程，高标准推进姚江农业公园片区打造，深化三勤、半浦等村精细化改造，全力争创乡村振兴示范片区。将美丽城市、美丽城镇、美丽乡村创建有机整合，进一步增强体验感、做出乡土味，吸引更多游客走进慈城农村，带动周边群众增收致富。全面争创美丽经济。坚持向产业化要效益，更加突出主体培育、品牌打造和农民增收，进一步加大对家庭农场和农民合作社扶持力度,促进优质稻米、精品果蔬、高档茶叶等特色产业提质增效。积极培育一批乡村工匠、文化能人，抓好虹星微型盆景园规模发展，重点加快盆景行业协会筹建，推动年糕博物馆、年糕餐厅、盆景展示中心等尽早运营，不断扩大慈城原产地品牌效应。将“互联网+现代农业”的文章往深里做、往细处做，创新特色农产品策划推广，引导农业电子商务、网络直播等新兴业态健康发展。全域做强美丽实力。加快国有公司实体化、市场化转型，积极探索“村集体+”发展模式，逐步引入多元业态，推动社会资本与乡村资源深度对接，多措并举做强集体经济。实施农田水利“最后一公里”治理，加强水毁工程修复，推进姚江农业公园河道整治，完成姚江二通道(慈江)工程，确保新增高标准农田2870亩、海绵农田1000余亩。更加注重提振农民精神风貌，多管齐下加快农村移风易俗，全面铺开殡葬改革，完成清明山公墓后续建设。进一步加大村(社区)经费统筹力度，切实用好村级巡察成果，以点带面，构建乡村善治新格局。 （五）在增进民生福祉上再攻坚，努力跑出服务群众好成绩2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们将紧扣群众关切，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，靶向发力、精准施策，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是完善社会保障让群众更放心。抢抓国家支持民营经济发展的有利契机，借势借力产业集聚集群和重大项目落户，广辟就业岗位，加大创业项目推介，推动城乡居民收入持续增长。优化公共租赁住房保障方案，完成陈广庄安置房建设，启动胡坑基安置保障房前期准备。加大饮用水源地巡查保护，切实加强英雄水库等治理。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，有序推进养老机构公建民营、医养融合，持续扩大养老服务高质量供给。统筹推进扶老、救孤、优抚、慈善等福利事业发展，加强退伍军人精准帮扶，完成社会福利院重建工程，切实织密救助网络。二是优化公共服务让群众更舒心。鼓励多元化教育供给，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持慈湖中学特色优质发展，推进普迪学校、倡棋幼儿园迁建等前期。配合启动中心卫生院扩容迁建，持续推动农村基层医疗卫生机构提档升级，更好满足村民就近就医需求。开展群众性体育活动，建成云湖山地自行车赛道，提高全民健康水平。推进古县城博物馆、药商博物馆、冯定纪念馆等城市文化客厅建设，拓展传统民俗文化活动，构建农村“十里文化圈”和城市“15分钟文化圈”。高质量开展文化惠民工程，推动基层社会力量自发组团建队，丰富“拾村文化”等汇演演出内容，鼓励支持创作更多具有地域性、影响力的文艺精品，增强全体慈城人对家乡的认同感、责任感和归属感。三是引领社会风气让群众更安心。以提升公众安全感为目标，持续推进扫黑除恶专项斗争和平安慈城建设，严厉打击各类违法犯罪活动，妥善应对和处理互联网金融风险案件，加强信访突出问题化解，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。按照“全要素网格”要求，选优配强基层网格员队伍，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，提高社会治安工作立体化、智能化水平。坚守安全生产底线，压实主体责任，整合应急力量，推进隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。紧紧围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，推进新时代公民道德建设，引导市民崇德向善、见贤思齐，推动文明知礼成为全镇共同的理想信念和精神追求。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设各位代表，同志们，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记慈城人民的重托，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实，以高质量发展、示范点建设的标准，与北京时间对表、与宁波之声同频，与江北脉搏共振，全力建设人民满意的服务型政府。始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实上级党委政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。坚持真诚为民，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，在聚焦兜底性、基础性、普惠性民生工程的同时，攻坚办好物业管理、供水交通等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，确保新增财力1/3以上用于民生。始终做到尊法守法。坚定不移力行法治，加快健全依法决策机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论程序规定，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。认真落实镇人大及主席团各项决议决定，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，全力提高履职科学化水平。始终做到懂行在行。坚持把学习和谋划作为创新创造的两个重要支点，继续推进政府系统常态化集中学习制度，加强干部的实践锻炼、压担使用，不断提高干部谋划和推动转型发展的能力水平。健全“问题导向+解决方案”推进机制，深化领导干部联村联企制度，常态化开展接访、下访工作，充分发挥干部在征集建议、反映诉求、化解矛盾等方面的积极作用，务实高效破解发展难题。始终做到苦干实干。政府工作的灵魂就是执行和落实。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，优化部门服务质量，一级做给一级看，一级带着一级干，合力完成拔钉清障、项目招商等急难险重任务，确保说一件、干一件、成一件。全面推行“两张清单”制度，梳理排定年度重点工作清单、重点项目清单，锁定目标、挂图作战、预警管理、定期攻坚，切实提高政府工作的决策效率、协调效率和落实效率。始终做到勤政廉政。以“永远在路上”的执着，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强廉政教育和警示教育，不断涵养政府系统清风正气。做细做实政府内部监督，加强内审监督、国资监管，全过程规范土地征用出让、建设工程招标、政府采购等重点领域和关键部位。坚持政府过紧日子，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。持续加强作风建设，对标先进典型，大兴调研之风，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我、不负人民”的实际成效取信于民。各位代表，同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗中的慈城人永不停歇!让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为谱写江南千年古县名城发展的壮丽新篇而不懈奋斗!

  2025-07-08

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